物业管理：重启法规修改之路

今年9月《上海市住宅物业管理规定（修订草案）》将交付市十三届人大常委会第21次会议审议,追溯起来,这是本市物业管理地方立法继1997年出台、2004年修订后,经历的又一次立法调整。     

集体合同立法市民畅所欲言

2006年11月29日，市十二届人大常委会第三十二次会议分组审议《上海市集体合同若干规定（草案）》时，不少委员提出，集体合同立法关乎劳动者切身利益，建议《若干规定（草案）》公开征求市民意见，倾听市民呼声。     

机动车无责赔偿细则“浮出水面”

根据《道路交通安全法》第76条制定的地方性法规——《上海市机动车道路交通事故赔偿责任若干规定(草案)》提交市十二届人大常委会第17次会议审议。针对上位法中的一项条款制定实施性规定，尚属立法技术和体例的创新之举。不仅如此，一度掀起无数争议的机动车无责赔偿的具体操作规范“浮出水面”。     

立法框架为推进科教兴市“保航”：立法破解科教兴市难题——访促进科教兴市战略实施的地方立法框架课题领导小组组长胡炜

去年年底，《上海市促进科教兴市战略实施的地方立法框架课题研究总报告》正式出台，形成了总计219项。涵盖近期、中期和远期建议立法项目及其配套规范性文件的“一揽子立法框架”。为了解这项课题研究的提出背景，认识科教兴市地方立法的必要性和紧迫性，记者采访了市人大常委会副主任、课题领导小组组长胡炜。     

燃气条例修订：从管理型走向服务型

上海市燃气管理条例修订引起祉会热议。8月15日的市十二届人大常委会第三十八次会汉并没有按常规对《上海市燃气管理条例（修订草案）》（修改稿）在全体会议上进行审议，而是增加了一次分组审议。据悉，由于第一次审议后草案修改幅度较大，为了更充分地听取意见，集思广益，经主任会议决定再进行一次分组审议。这在本届立法进程中还属首次。     

关注民生 科学发展——贵州省人大常委会今后五年立法工作透视

近日，记者从贵州省人大常委会获悉，《贵州省第十二届人民代表大会常务委员会立法规划》（以下简称《立法规划》）和《贵州省人大常委会2013年立法计划》（以下简称《立法计划》）经省十二届人大常委会第一次会议3月30日审议通过后，已正式印发，共涉及86件法规。     

天津:追求立法质量的新探索

2012年12月24日,天津市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七次会议审议通过了《天津市人体器官捐献条例》。条例自2013年3月1日起施行。值得关注的是,这一条例从调研起草到审议通过历时两年时间,是天津市探索地方立法新思路颇具典型意义的实例。条例还是我国第一个由省级人大     

立法一年间:让法规立得住行得通真管用

正第一次通过广播电台,《上海市轨道交通管理条例(修订草案)》立法听证会原汁原味地直播;第一次委托"第三方"机构,五年立法规划项目向公民征集的建议得到有效筛选;也是第一次,公民旁听常委会会议开始常规化、制度化……2013年,上海市人大常委会审议通过7件法规和法律性问题的决定,立法过程中探索创新的亮点迭出。这一次次立法创新也折射出立法者的思路:更加注重立法的质量和实效。市人大常委会主任殷一璀说,按照立得住、行得通、真管用的要     

评估：凝聚智慧的火花

时间翻回到2005年7月29日。市十二届人大常委会第四十九次主任会议作出了一项决定——开展对《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》的立法后评估工作。可以说，这是“加强立法的后续工作，注重立法的质量评估”的一次有益尝试，是对提高立法质量的一次深刻诠释。     

让每一个人的智慧在立法中闪光——《淄博市燃气管理条例（修订草案）》公开征求意见纪实

2014年4月29日,备受淄博百姓瞩目的《淄博市燃气管理条例》在市十四届人大常委会第十九次会议上高票通过,经省十二届人大常委会第八次会议批准,从8月1日起实施。在淄博市二十多年地方立法工作中,本条例的修订调研次数最多、征求意见范围最广、征集意见最多、集中修改次数最多,创造了淄博地方立法的多项首次：首次召开立法听证会、首次进行立法中评估……新条例的审议通过成为淄博开门立法、民主立法的生动实践。     

书面意见办理进入制度完善新通道

提出书面意见,是代表依法履职的重要形式之一。如何通过立法规范代表书面意见办理工作,保障代表依法行使职权?7月27日,市十三届人大常委会第三十五次会议审议通过了修订后的《上海市人民代表大会关于代表书面意见的规定》,并于9月1日起施行。背景:立足实际的一次制度完善1988年4月20日,上海市第九届人民代表大会第一次会议通过施行了《上海市人民代表大会关于代表书面意见的     

人大工作在“特”上做文章——访宁夏回族自治区十一届人大常委会副主任何学清

自1980年5月14日宁夏回族自治区第四届人大常委会第三次会议审议通过第一部地方性法规——《宁夏回族自治区实施〈选举法〉试行细则》以来,自治区的立法工作已经走过了33个年头。特别是近年来,按照形成和完善中国特色社会主义法律体系的要求,在维护国家法制统一的前提下,宁夏回族自治区人大常委会以自主性立法为     

“一揽子立法”细辨轻重缓急

去年年底。随着《上海市促进科教兴市战略实施的地方立法框架课题研究总报告》出台，一个“一揽子立法框架”设计在上海初步形成。与以往不同的是。这次的科教兴市立法分轻重缓急，搭起了一个涵盖近期、中期、远期3个部分共计219件建议立法项目及其配套规范性文件组成的立法框架，并确立了2005-2008年间的11项重点立法（建议）项目。     

首部单用途卡地方法规明年1月1日起施行 将对关门跑路、集资诈骗等严重失信主体实施惩戒

正《上海市单用途预付消费卡管理规定》(以下简称规定)于7月27日经市十五届人大常委会第五次会议表决通过,将于2019年1月1日起施行。本规定是当前全国首部针对单用途卡的地方立法。自2017年12月底,市十四届人大常委会第四十二次会议第一次审议规定草案,至2018年7月本届常委会会议表决通过,整个立法过程历时七个月。由于恰逢常委会换届,规定草案经历了上一届和本届常委会共三次审议方交付表决,而且是三次分组审     

上海邮政立法背后的考量

邮政是国家重要的社会公用事业,邮政立法与经济社会的发展、公民基本通信权利的保障等息息相关。9月26日,市十三届人大常委会第三十六次会议表决通过了《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法》。邮政是国家重要的社会公用事业,邮政立法与经济社会的发展、公民基本通信权利的保障等息息相关。《上海市实施〈中华人民共和国邮政法〉办法(草案)》自2012年6月提请审议以来,市人大常委会组成人员和社会各方面对草案修改予以了高度关注,先后提出了150多条意     

2015年,浙江将出台哪些法规

2014年12月15日,浙江省十二届人大常委会第四十一次主任会议讨论通过了《浙江省人大常委会2015年立法计划》。立法计划包括地方性法规项目共计31件,其中继续审议的法规项目3件,年内提请常委会会议审议的法规项目8件,条件成熟时可以年内提请常委会会议审议以及为下一年立法作准备的法规项目20件。     

从八个问题到八项制度

“问题馒头”事件发生后，社会各方十分关注。市委、市人大和市政府领导高度重视新形势下的食品安全制度建设并提出明确要求，上海市食品安全立法进入了新阶段。6月7日，市十三届人大常委会第二十七次会议对《上海市实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法（草案）》进行了第三次审议。针对当前本市食品安全存在的突出问题，此次提请审议的草案修改二稿进一步充实和完善了相关制度。     

《上海市信访条例(修订草案)》提交常委会审议 信访工作法制化建设再迈新步

1993年10月,市十届人大常委会审议通过了《上海市信访条例》,2003年8月,市十二届人大常委会对其进行了修订。近十年来,信访工作面临的形势和人民群众对信访工作的期待都发生了深刻变化,修订《条例》逐渐成为了本市人大代表和各级信访干部乃至信访人的共同呼声。常委会法工委会同市委市政府信访办、市人大常委会信访办成立起草组,在前期课题研究的基础上,起草了《上海市信访条例(修订草案)》。9月24日,《上海市信访条例(修订草案)》提请市十三届人大常委会第三十六次会议审议。     

青少年也是主角——《上海市未成年人保护条例（草案）》公开征求市民意见

人大立法首次向未成年人敞开“怀抱”。8月17日，市十二届人大常委会第十四次会议对《上海市未成年人保护条例(草案)》进行了第一次审议。从8月27日起的一个月内，条例草案向社会广泛征求意见，市民尤其是青少年可以通过写信、电话、电子邮件等方式对条例草案提出意见和修改建议。     

审计条例:公共财政的“卫士”

6月6日,本市首部地方性审计法规——《上海市审计条例(草案)》提请市十三届人大常委会第三十四次会议审议。条例草案从调研、起草、立项、形成草案、审议,历经2年多时间。市人大财经委、常委会预算工委提前介入,全程参与审计条例起草制订工作,努力发挥人大在立法中的主导作用。2010年,常委会预算工委会同审计部门开展了审计立法前期调研工作。2011年,在市十三届人大四次会议上郑蔼兰等