制度创新:破解城乡“双二元”难题关键

中国城市化发展出现的城乡问题,包括土地问题、农民工问题,背后都涉及制度设计的问题。要解决城乡"二元化"和城市"二元化"的问题,关键是制度创新。现在所说的城市化或者城镇化,其实是第一次现代化的重要组成部分。城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的过程,由农村人口转化为城市人口,城市本身也不断完善发展的过程。城市化是物质资源在产业和地域上的重新分配,也是人力资源从农业转移到非农业产业,从农村转移到城市的过程,这是传统对城市化的认识。     

城镇化与和谐社会

城镇化可以理解为是城市化的另一种表述。按照《中华人民共和国国家标准城市规划术语》的定义，城市化是“人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的历史过程，主要表现为农村人口转化为城市人口及城市不断发展完善的过程。”一般认为城市化是一个国家或地区实现人口集聚、财富集聚、技术集聚和服务集聚的过程，同时也是一个生活方式转变、生产方式转变、组织方式转变和传统方式转变的过程。如果说城市化过程主要是一种内向式的引力过程，不应忘记城市化过程还必须包括诸如城市影响、城市传播和城市带动的外向式的扩散过程。     

贯彻“三个代表”重要思想加快我省城镇化进程

不失时机地实施城镇化战略,是党中央面向新世纪作出的充分体现“三个代表”要求的重大决策。深刻领会“三个代表”重要思想,对于进一步深化实施城镇化战略的认识,加快推进城镇化进程,具有十分重要的意义。城镇化,在我国《城市规划基本术语标准》中,是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转变的历史过程,表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。可见,城镇化既是生产方式的转变,推动劳动力由农业向非农业转移、人口由乡村向城镇转移和产业结构调整、生产力水平提高及经济发展,代表了先进社会生产力;又是生活方式的转变,…     

实现湖北城市化的历史性跨越──2000年湖北城市化研究报告

实现湖北城市化的历史性跨越──２０００年湖北城市化研究报告湖北省人民政府研究室湖北省社会科学联合会联合课题组所谓城市化，是指农村人口向城市人口转化、乡村经济向城市经济转化、人们生活方式由乡村型向城市型转化的社会历史过程，是伴随世界任何一个国家或地区工...     

加快城镇化建设,着力推动少数民族发展

城镇化是指人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史进程,表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。城镇化是人类由农业经济类型向工业经济类型转变的必然产物。在城镇化过程中,少数民族的发展遇到了生产方式和生活方式的转变,以及职业技能培训的缺失。加快城镇化建设可以推动少数民族生产方式、生活方式的转变,可以有效地提升少数民族的人力资本,可以有效地保护资源和环境。城镇化的重点是创造农村人口进得来、留得住的环境,把农民变市民。必须加大中学后职业技能教育培训,注重民族文化的保护、传承与创新,消除城镇化建设的体制和政策障碍。     

城镇化建设与新生代农民工

城镇化过程是一个农村人口向城镇转移、农村生产和生活方式向城镇进化、农村文明向城市文明、农村社会向城市社会的转型过程。城镇化建设是我国推进现代化的重要战略选择,是建设社会主义和谐社会的必然趋势,是推动当今中国社会经济向纵     

城市化：湖北经济跨世纪发展的目标和动力

一、城市化是中国经济跨世纪发展的关键城市化是指乡村转变为城市的过程,也就是农村人口向城市人口转变、农业劳动力向城市第二、三产业转移、农村生活方式向城市生活方式转化的经济、社会发展过程。城市化对中国经济跨世纪的发展具有特别重大的意义。１、城市化是世界潮流。联合国提供的资料表明,全球正在迅速城市化。１９５０年,全世界城市人口只占总人口的２９%;１９９５年则上升到４５%;２０２５年将达到６５%以上。在世界城市化的大潮中,发展中国家的城市化比发达国家更快。从１９５０年到１９９５年,发达国家的城市人口由４．４７亿增…     

重视人的城市化建设

城市化是农村人口不断向城市人口转化的过程，是农村式的自然环境向城市式的人工环境演变发展的过程。人是城市的主体和核心。城市化的过程包括人的城市化和城市环境的城市化，两者相辅相成，缺一不可，而人在其中发挥着主导和能动作用，并且是城市化的出发点和落脚点。人在城市化进程中的这种地位和作用，要求人们必须不断地发展和完善自我，重视自身的城市化建设。首先，这是由农村式的“自然人”向城市式的“现代人”转化的需要。特别是像许多中小城市，建市历史不长，加速发展形成现在的规模只是近20多年的事，城市居民中的大多数本身或…     

城市化道路与中国城镇化——中国特色的城镇化道路研究之一

一、城市化与城市化道路(一)城市化的内涵和衡量城市化或城镇化(Urbaniza—tion)是指第二、三次产业在城镇集聚,农村人口不断向非农产业和城镇转移,使城镇数量增加、规模扩大,城镇生产方式和生活方式向农村扩散,城镇物质文明和精神文明向农村普及的经济、社会发展过程。“Urbanization”一词一般译为“城市化”,主要用于说明国外的乡村向城市转变的过     

略论城市化建设

城市是人类文明的象征,也是现代社会各种经济活动的集聚中心。城市化是指农村人口转化为城市人口的过程,也是指人口从分散到集中的过程。可以说,中国的工业化和现代化必然伴随着城市化进程,换句话讲,没有中国的城市化,中国的工业化和现代化就会成为纸上谈兵。一、科学规划是城市化的前提城市规划是发展城市的战略,也是政府指导调控城市建设和管理的基本手段,必须把规划作为城市化建设的大事来抓。要坚持高起点规划,大力提高规划的品味。城市规划是百     

关于加快合肥市城镇化进程的思考

城镇化是指生产要素聚集,进而带动人口(主要是农村人口)向城镇转移、集中的过程,它是经济社会发展的必然结果,是社会形态向高层次发展的客观表现形式。十六大报告明确指出“农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,是工业化和现代化的必然趋势。要逐步提高城镇化水平,坚持大中小城市和小城镇协调发展。走中国特色的城镇化道路”。 一、合肥市城镇化的总体特征及存在问题 (一)总体特征及其成因分析 1、人口非农化水平不断提高。农村城镇常住人口已达50万人以上,比1978年翻二番多。2001年非农劳动力在全社会劳动者总量中所占的比重比1978年提高了263个百分点。     

“人”“地”“钱”:城镇化的三要素

编者按:城镇化是一种世界性现象,是伴随工业化和现代化发展的必然趋势。作为人口从传统的乡村向现代化城市集中的自然历史过程,城镇化进程的加快也是不以人的意志为转移的。今年的中央一号文件提出进一步加大统筹城乡力     

面向21世纪的中国城市发展战略

党的十五大提出,今后一个时期,我国将由农业人口占多数的农业国向非农业人口占多数的现代化工业国转变。在这一过程中,大量农村人口将转移到城市中去,我国城市化水平将有较大提高,设市城市的数量也将不断增加。在这种形势下,探索我国城市发展道路,加强城市管理,对于推动我国改革开放进程,促进城市发展有着重要意义。一、我国城市化和城市发展的历史回顾我国城市化和城市发展大致可以分为两个阶段,一是建国初至七十年代末,二是七十年代末至今。七十年代末以前,我国城市人口增长比较缓慢,城市化和城市发展过程比较曲折。建国初,…     

浅议城镇化

城镇化是在生产力水平提高的基础上,大批的人口从农村(农业)中分离出来,进入各级各类城市(镇),从属农业以外的其它行业的工作,从而全面提高人们生活方式的现代化水平和生活质量的城镇化水平,它应包括:第一是农村劳动力和农村人口的转移,即农村劳动力由第一产业向第二、三产业的就业转移和农村人口由城镇的空间转移,第二是与城市建设有关的城市地域的扩展,包括原有城市建成区扩大,新的城市地域,城市景观的实现和城市基础设施的改善,第三是包括城市文明,城市意识在内的城市生活方式的传播。1、城镇人口城镇总人口包括市区(镇)人口和郊区人口,…     

推进江苏城市化和城市现代化的建议

在实践中深化对城市化和城市现代化的认识,理顺推进江苏城市化和城市现代化的思路,十分必要。一、城市化的重要性。城市化和城市现代化是历史潮流。21世纪是城市大发展的世纪,它的前期是我国城市化加快发展和城市基本实现现代化的时期。城市化将成为促进我国经济持续增长的强大动力,城市现代化是新世纪我国城市普遍追求的目标。结合江苏实际,研究推进江苏城市化和城市现代化的对策,具有迫切性和现实意义。二、城市化内涵丰富。城市化是一个长期的过程,它包含:(1)国家和地区的生产方式工业化,非农业经济比重上升;(2)国内人口由分散的农村向城市集中;城市人口增加,农村人口相对减少;城市人口在国家总人口中的比例不断提高;(3)城市空间形态变化,新城市产生,旧城市规模扩大,城市体系逐步形成和完善,城市布局趋向合理;(4)城市功能强化,城市在国家和地区经济社会生活中的作用提高;(5)城市生活方式日益普及,农村人口生活城市化。由于在统计时,以按户籍统计的非农业人口占总人口的比重计算城市化率,故容易只重视农业人口转为非农业人口这一数量指标,而忽视城市化的其它内涵和要求。     

加快合肥市城镇化步伐对策研究

一、合肥市城镇化现状一个国家或地区的农村人口向城市流动,由从事第一产业向从事第二、三产业转变过程,被称之为“城市化”。在我国因将农村村镇纳入统计范围,故称之为“城镇化”。它是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。“八五”以来,随着合肥市城市建设步伐加快,三个开发区建设的及时启动及11个小城镇建设试点的确立,城市基础设施建设强化,合肥市城镇化建设初见成效。截止2000年底,合肥市非农业人口为143．04万人,城镇化率为 32. 6%,比 1990年提高 6.57个百分点,     

中国民工潮 城市能承受多大的冲击

近些年来出现的大规模民工潮表明,在我国,作为工业化和现代化一般规律的农村剩余劳动力向城市转移的过程,实际上已经在开始进行,而且其规模相当之大。不过,这种转移,并不同于西方国家以及其他已经基本上实现城市化的国家所发生的农村向城市的移民过程。那些国家的移民过程是农村的居民到城市中工作和定居。而这个过程在中国是以所谓农民工的形式表现出来的。这种转移途径,既在僵硬的制度安排约束下,创造了农村劳动力转移的可能性,也造成了其特有的问题。     

城市化难点在于流动人口

中国的新型城市化农业转移人口市民化不是重点,这是新型城市化的起点。我觉得城市化是通过两个转移实现两个转化的过程,一个是空间转移,农村人口进入城市,农业转移人口市民化是空间转移的重点。第二个转移是社会转移,或者是社会流动,从面对城乡所有的中低收入者阶层,包括流动人口向中间者阶层,进而向中产阶级流动,最终构建成一个以中产阶级为主体的社会结构。     

川渝城镇化战略实施的创新思路

城镇化是表示一个国家或地区经济社会发展程度的综合性标志,其发展形态有两种形式:一是人口转移型的城镇化,强调的是人口由农村向城市的空间转移;二是结构型的城镇化, 强调的是经济社会结构由传统社会向现代社会的转型。城市和农村作为区域的两大空间要素,总有一个要素对区域经济增长起着支配性作用。当农村因素起支配性作用时,区域经济就是农村主导型的增长模式;当城市因素起支配作用时,区域经济     

我国农村城镇化道路的选择

从发达国家的发展历程来看，由农业人口占很大比重的农业国向非农业人口占多数的现代社会转变，也就是农村的城镇化过程，是伴随工业化、现代化进程的一种规律性经济社会现象。我国农村的城镇化应走一条怎样的道路?如何加速农村城镇