全方位推进"县乡一体、条抓块统"改革试点

基层治理是国家治理的根基,"县乡一体、条抓块统"改革是浙江省自下而上构建基层整体智治格局、推进省域治理现代化"牵一发而动全身"的重大改革.自2020年底被省委、省政府定为试点县(市、区)以来,宁波市江北区上下统一思想、凝心聚力、攻坚克难,以"三个坚持、七大举措"为主线,全方位推进"县乡一体、条抓块统"改革试点工作,加快...     

将"千条线"拧成"一股绳"

"上面千条线,下面一根针",过去常用来形容基层治理的千头万绪."条""块"分割、县乡权责不对等、"看得见管不着"、基层干部负担重等,是长期以来困扰基层的老大难问题. 2020年,衢州市被确定为全省唯一的"县乡一体、条抓块统"改革全市域试点,在全省率先探索全市域推进县乡联动治理提效,取得了显著成效.     

现代治理视域中的县域治理与县政发展——基于县乡公务员问卷调查的分析

县乡公务员对县域治理、县政改革与发展问题的主观认知和情感体验是有效把握中国地方治理脉动、重构现代地方治理体系建设方略的重要窗口。问卷调查结果显示,县乡公务员高度关注县域经济发展,县乡政权的"发展型"色彩鲜明,而公共服务性彰显不足,与中央政府加快地方治理转型的宏观战略以及民众的社会需求和政治期望均存在一定程度的背离。因此,在现代治理理念的牵引下,通过变革财政管理体制与创新干部人事制度,激发县乡公务员的公共服务动机,塑造现代治理文化,最终实现地方治理的现代转型,是中国地方治理未来发展的基本趋势和战略愿景。     

持续擦亮"基层治理四平台"工作品牌

建设"基层治理四平台",是浙江省破解基层治理难题的一项重大改革、集成创新.自2016年12月省委、省政府全面部署推广后,全省各地各部门统筹县乡体制改革,大力推进县级部门与乡镇(街道)之间的职责重构、资源重配、体系重整,"基层治理四平台"建设取得显著成效.     

立法推动省域治理现代化

地方立法是治理体系的重要组成部分和治理能力的重要保障。要立足新阶段新任务新要求,紧紧围绕中央和省委有关推进治理现代化的决策部署,加强创制性立法,完善工作机制,提升立法能力,着力推动形成上下贯通、县乡一体的整体治理格局,为建设法治中国示范区、争创社会主义现代化先行省提供立法支撑。     

“网络+代表”:代表智慧履职

2020年4月以来,江山市人大常委会主动融入"141"体系,从全科网格入手,县乡一体创新开展"网格+代表"工作,成功架设了人大数字化改革的全新跑道,助力代表工作步入数字化的全新时代。按照"在江代表全参与、选区网格全覆盖、意见办理全闭环、主题监督全联动、数据应用全透明"的要求,江山市人大常委会通过"线上+线下"的方式,底线组织在江的1158名四级人大代表走进全市816个全科网格和7个经济开发区专属网格,中线乡镇(街道)人大代表联络站和基层治理"四平台"相互打通,顶线县级人大和综合指挥中心实现数据共享共用,竖线开发了"网格+代表"信息平台,打造了集系统化参与、常态化运行、数字化管理为一体的"网格+代表"1355工作体系,推动代表联系选民实现全程网络化,人大力量深度融入整体智治工作大局。     

佛山禅城：以“五个一”打造智慧化基层社会治理新模式

正广东省佛山市禅城区大力推进智慧化基层社会治理改革,通过"一体指挥、一网统管、一格共治、一码通办、一号通服",探索一条网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层智慧化基层社会治理新路子,打造新时代共建共治共享的社会治理格局。一、通过一体指挥,构建区、镇(街道)、村(居)、网格协同工作体系。以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点,以生态网格为底座,组建区、镇(街道)、村(居)三级社会治理机构,建立党组织统一领导、政府依法履责、各类组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系,     

农村基层治理模式的探索、创新与经验——基于贵州省湄潭县金花村治理实践的分析

正农村基层治理是国家治理体系的基础,也是推进"国家治理能力现代化"的前沿阵地。近日,调研组在赴贵州省"农村改革试验区"湄潭县所辖金花村调研当地基层治理的组织构架、运作模式后,总结出一定经验,以期为西部地区乃至全国农村地方基层治理提供一些借鉴思路。一、三委联动:复合一体的农村基层民主治理体系2014年,金花村在现有"两委"基础上,创设了村委监督委员会,实行"村支监"三委联动机制。监委会     

县乡领导干部容错纠错机制的功能廓析与路径创新——一种基于IAD的分析框架

县乡领导干部频现的避责行为,反映了我国公共行政系统调适滞后,掣肘着地方政府治理体系和治理能力现代化。县乡领导干部容错机制主要承担从避责到担责的“激励”功能,纠错机制主要承担从担责到创新的“学习转化”功能,二者互嵌一体。为进一步完善县乡领导干部容错纠错机制的正向功能,操作层次规则需要做好边界、选择、信息、报酬、聚合、范围6个方面的制度供给;具体运作机制需要借力绩效评估机制、激励机制、学习机制,并采取渐进调适的方式以实现有效嵌入。容错纠错机制的功能廓析与路径创新,有助于澄清学界的模糊认识,推动容错纠错机制落地增效,进一步调动县乡领导干部工作的积极性与创造性。     

县乡人大换届选举是民主法治的重要实践

正县乡人大是基层国家权力机关,是我国地方国家政权的重要基础,在推进国家治理体系和治理能力现代化中占据基础性地位。根据宪法规定,选民直接选举产生县乡人大代表,组成县乡人民代表大会,再由县乡人民代表大会选举产生县乡国家政权机关领导人员。在一定意义上讲,县乡人大换届选举的过程就是民主法治建设的重要实践过程,是对     

进一步理顺"条""块"关系

正"条""块"关系是多年来城市治理领域的一个老话题。北京市从全面落实首都城市战略定位、提高"四个服务"能力出发,围绕增强城市治理能力、提高城市治理效能,大力推动城市治理重心下移。在这个过程中,正确处理"条"与"块"的关系,躲不开、绕不过,必须认真面对和解决好。通过参加市政协"强化街道在城市治理中的基础地位,构建具有首     

我国公共预算治理效果缘何打折扣

公共预算治理,是构成我国国家治理体系的关键组成部分。目前,我国公共预算治理中存在的公共预算民主化发展不足、法治化发展滞后的突出问题,使我国的公共预算治理效果大打折扣。要推进我国公共预算治理现代化,就要重新审视公共预算治理的改革进程,坚持预算民主化和预算法治化"二轮并进",加快推动预算透明制、预算问责制、预算社会参与制、预算有效回应制"四制齐抓",巩固我国公共预算的民主化和法治化体系。     

多策并举 推动县乡人大工作完善提升

正人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度,是国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。近年,中共方城县委紧紧围绕"四个全面"战略布局,认真贯彻中央和省委、市委部署精神,不断加强和改进党对人大工作的领导,支持和保障人大依法行使职权,使县乡两级人大工作开展得扎扎实实、富有成效。强化三个保障,创造良好工作环境。中共方城县委坚持把加强县乡人大工作作为夯实执政为民基     

国家治理现代化语境中“放管服”改革的维度与路径

正改革开放以来,伴随着市场经济的发展与完善,政府自身的改革从理念到职能再到行动多位一体地推进。就其本质而言,政府改革是为打造一个现代化政府,加快转变政府职能,不断提高行政效能。从计划经济到市场经济再到经济新常态,现代化政府的建设已经基本完成。党的十八届三中全会提出:"全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。"将推进国家治理体系和治理能力     

北京探索赋权街道的社会治理新模式

<正>街道是城市管理和社会治理的基础平台。目前,北京市委、市政府正式印发《关于加强新时代街道工作的意见》,解决"全市如何抓街道、街道自身怎么发挥作用"问题,在加强党建引领基层治理、街道体制改革、保障和改善民生、街区更新、社区治理和保障机制六个方面,提出30条改革措施,努力把街道社区打造成为人民群众安居乐业的幸福家园。     

黑龙江省桦南县 打造乡镇政府服务能力建设新样板

黑龙江省桦南县在全省率先实施加强乡镇政府服务能力建设改革试点工作,通过创新五个模式、强化五大功能,加快推进治理体系和治理能力现代化,全力打造乡镇政府服务能力建设新样板。创新"三优一站六联"抓乡促村模式,提升政治引领功能。"三优",即优化组织设置、优化赋权扩能、优化流程再造。     

末端治理:包容性发展视阈下社会管理创新的路径选择

农村是国家基层治理体系的末端,是基层及整个社会安定和谐的"压舱石"和"稳定器"。改革以来,乡村步入大分化、大流动、大重组的历史性转型,农村基层治理呈现封闭化、空心化、断裂化的特征,农民阶层分化和利益诉求多元,加强和创新农村社会管理势在必行。为破解转型期乡村社会管理困局,一方面需要转变发展理念和思路,着力夯实基层组织和民生建设,从源头上解决影响社会和谐稳定的"基层短板"问题;另一方面需要加强顶层设计,根据当前乡村发展阶段性特征及内在要求,从组织体系、技术支撑、政社合作、体制机制方面推进协同创新,走出一条开放融合、权利均等、制度保障、城乡一体的社会管理创新之路及包容性发展格局。     

“多规合一”法律探讨——以《厦门经济特区多规合一管理若干规定》为视角

正福建省厦门市通过"多规合一"改革试点工作,推进多领域、多层次的空间治理体系顶层设计改革,带动厦门城市治理体系和治理能力深层次的变革和创新,以规划引领和统筹城市发展,增强城市发展的系统性、持续性和整体性,为城市发展创造了新的改革红利。福建省厦门市通过"多规合一"改革试点工作,推进多领域、多层次的空间治理体系顶层设计改革,带动厦门城市治理体系和治理能力深层次的变革和创新,以规划引领和统筹城市发展,增强城市发展的系统性、持续性和整体性,为城市发展创造了新的改革红利。《厦门经济特区多规合一管理若干规定》(以     

国家治理现代化改革的世界意义与中国意涵 ——基于中日比较的视角

党的十八届三中全会提出要"完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化"。之后,我国的国家治理现代化改革不断推进,并以党和国家机构改革等为标志,确立了以作为执政党的中国共产党为核心的国家治理体系、国家治理结构和国家治理形态。邻国日本,早在上个世纪末启动了以"政治主导"为核心的行政改革,延续至今,强化了以内阁为中心的"国家统治"体系,国家治理结构发生较大变动。我国的国家治理改革晚于日本,但具有世界意义。     

树牢"大抓基层、抓实基层"鲜明导向积极探索超大城市基层治理实践路径

基层治理是国家治理的基石。党的十九大以来,全市民政系统全面贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述和对重庆的系列重要指示要求,深入落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》精神,牢固树立"大抓基层、抓实基层"的鲜明导向,积极探索"党建引领、三治结合、五社联动、三事分流、智能支撑"的基层治理实践路径,全面建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。