抓监督管理 促培育发展──民政部副部长徐瑞新谈民间组织管理走向

去年11月下旬，国务院召开了“加强民间组织管理、维护社会稳定工作会议”．这次会议是我国民间组织发展历程中的一个重大转折点一标志着民间组织管理工作将步入一个新的发展阶段。为此，本刊记者就新时期加强民间组织管理工作的有关问题采访了民政部副部长徐瑞新。记者：我国民间组织管理的工作方针是什么，徐副部长：概括地说，就批“一手抓培育发展，一手抓监督管理，两手部要硬”。我国的改革开放和经济社会的发展，极大地促进了民间组织的孕育和发展。目前，全国各类民间组织已近100万个。民间组织的发展是社会主义市场经济的产物，是…     

应强化民间组织财务管理工作

随着我国国民经济的飞速发展,各类民间组织的发展如雨后春笋,为促进社会主义市场经济的发展发挥了积极的作用.同时,<社会团体登记管理条例>的出台进一步规范了民间组织管理工作.但是,各类民间组织在财务管理工作中还存在一些弊端.     

进一步加强上海民间组织党的建设的若干思考

改革开放的深入发展和国内外环境的变化，政府、市场和社会三大结构的职能分化，以及社会人群的利益分化，社会角色和人际关系的变迁，社会精神价值的变化，都直接促进了各类民间组织的发育。各类民间组织作为社会的缩影，其发展状况是评价一个社会文明程度和生活质量的重要尺度。在社会转型期，能否做好     

完善和发展我国民间组织的路径

目前，在我国真正意义上的民间组织是非常弱的，民间组织只有加强建设．健康发展、尽快完善，才能真正为社会和企业提供更好更优质的服务，才能真正在构建社会主义和谐社会中发挥巨大的，不可替代的作用，笔者认为．完善和发展我国民间组织目前还只能走“人为建构”路径．即政府引导和支持民间组织的发展．通过以下几个措施来实现。     

崂山区民政局六项措施优化社会事务管理

山东省青岛市崂山区民政局采取六项措施，优化社会事务管理，提高公共服务水平。一是完善民间组织网的功能．提高民间组织规范管理能力。充分运用好民间组织网站．逐步推行社会组织信息披露制度．规范发布和及时准确更新民间组织相关信息，探索网上年检方式及四位一体的监督管理体系．引导社会组织健康有序发展：二是强化社会组织服务功能．     

专项社会事务管理

广东省佛山市召开2005-2006年度全市先进民间组织表彰大会，受表彰有佛山市青年志愿者（义务工作者）协会等60个民间组织。目前，该市共有民间组织1493个，其中行业协会190多个，行业协会总数排广东省第二位。近几年来，市民间组织共开展各类公益活动2300多项，发动社会捐款捐物近3亿元。     

中国区域发展中的民间组织与地方合作

地方合作对于解决区域公共问题、促进区域一体化发展具有积极作用。随着中国民间组织的快速发展,地方合作已不仅仅局限于地方政府之间,行业协会、商会、公益团体和思想库等各类民间组织也开始在地方合作的过程中发挥重要作用。这一变化对中国的区域发展具有重要意义。为保障区域经济的健康发展,政府同时需要重视对民间合作的规范和引导。     

东城区打造新型服务平台 创新社会管理体制

为贯彻落实党的十七大精神．北京市东城区委、区政府提出了“政务公开、政社合作、政民互动”的社会管理理念，2007年11月，设立了东城区市民中心、成立了东城区民间组织指导服务中心，两个中心与东城区行政服务中心一起形成了三位一体的政府服务模式。经过近一年的运转．市民中心承担的政府信息公开、政府在线咨询、政府决策听证、社会意见征集、民间组织服务、民间组织发展、社会自治互助、市民发展展示等8项功能得到充分体现，成为政府、社会组织与市民之间沟通交流互动的新型平台。     

吐会救助体系中公益性民间组织制度规范研究——以城市流浪人员救助为考察域

城市流浪人员救助领域中。较之官方救助体系，公益性民间组织在救助态度、救助类型和救助资金来源方面拥有优势，然而，目前公益性民间组织面临获准登记难、内部管理机制不健全等问题，严重制约了它的发展。若要扶持和引导公益性民间组织发挥应有的功能，需要尽快推行“直接登记制”．确立适度的“准入门槛”，加速“服务型政府”的形成。并立法对公益性民间组织内部管理和财务管理机制作出明确规范。辅以健全的评估机制，以此来推动公益性民间组织的健康发展和良性竞争，充分、高效地实现其社会救助的终极目标。     

新农村建设中的农村民间组织发展研究

在共同治理背景下,研究新农村建设中农村民间组织的发展具有十分重要的现实意义。本文从农村民间组织的现状入手,依据是否具有合法性将农村民间组织分为体制内民间组织和体制外民间组织两大类型,并对其特征、运作模式和影响进行了分析。在此基础上,本文提出:四类农村民间组织即农村合作经济组织,农村教育(培训)、医疗、养老等民间组织,农村环境类民间组织和农民维权组织等利益集团等将构成新农村的准公共服务体系。而政策配套与民间组织自身的规范建设是新农村建设中农村民间组织的重要发展路径。     

中国区域发展中的民间组织与地方合作

柳建文、唐永峰在《学习与实践》2012年第6期撰文认为，地方合作对于解决区域公共问题、促进区域一体化发展具有积极作用。随着中国民间组织的快速发展，地方合作已不仅仅局限于地方政府之间，行业协会、商会、公益团体和思想库等各类民间组织也开始在地方合作的过程中发挥重要作用。这一变化对中国的区域发展具有重要意义。为保障区域经济的健康发展，政府同时需要重视对民间合作的规范和引导。     

上海市《关于进一步推进本市民间组织参与社区建设和管理的意见》

改革开放以来,本市各类民间组织(社会团体和民办非企业单位的总称)迅速发展。这些组织围绕党和政府的中心工作,服务社会,融入社区,贴近百姓,已成为社区建设中一支不可或缺的重要力量。同时,这些组织集聚整合了民间人力、智力、物力、财力等资源,在促进经济建设、推进社会事业发展、维护政治和社会稳定方面起到了积极作用。 为加快新时期社区建设步伐,现就进一步推进本市民间组织参与社区建设和管理提出如下意见。     

民间组织健康发展管理工作不断完善

一、民间组织稳步发展,门类齐全、层次不同、覆盖广泛、作用明显的民间组织体系初步建立“十五”期间,各级民政部门主动适应经济社会发展的需要,重点培育发展了行业协会、农村专业经济协会、公益性民间组织和社区民间组织;支持和引导科、教、文、卫、体及随着人民生活水平的提高逐渐涌现的新型群众组织,促进了民间组织的健康发展。初步形成了门类齐全,层次不同、覆盖广泛的民间组织体系。 (一)群众参与社会管理的愿望增强, 民间组织发展逐步加快     

中国民间组织的发展困境及解决对策

中国民间组织的发展困境,一方面表现为政府对民间组织的成立采取不恰当的监管手段;另一方面表现为中国民间组织缺乏有效的自我管理机制。民间组织的发展困境一定程度上限制了中国社会的组织化程度的提升,无法独立解决政府和市场需要解决的许多问题。解决的思路应当立足于政府在有效平衡保障公民的结社自由权与社会秩序的控制的前提下,制定统一的《民间组织登记法》,转变政府对民间组织的管治模式,在加强民间组织自治体制建设的基础上进行有效监管,才能为民间组织提供有序发展的制度空间。     

民间组织发展与党的民主执政方式

党执政体制的根本变化,是民间组织形成和发展的制度层面条件,党执政理念的更新,是民间组织发展的新导向,民间组织的发展是公民社会发展的客观要求。民间组织形式有别于传统的官方组织,有相同的价值预期,是特定利益的组织,对执政党的动员方式、政治社会化方式、对党执政的决策方式以及对党运行方式都提出了新的要求。民主执政的根本是完善制度,体现民间组织的权利,使民间组织更加功能化、自主化、有序化。民主执政就是要体现民主观念和民主精神。为此,执政党对民间组织要确立新的理念。党民主执政就是要对民间组织体现民主的作风和方法。     

民间组织战略管理略论

民间组织的战略管理是一个全局性的系统工程，对民间组织的生存和发展举足轻重。我国政府要以解决民间组织资金问题为突破口，从民间组织战略管理全局性出发，统筹安排，消除组织宗旨、目标的认同冲突，健全组织的各种有效机制，保证组织发展战略与发展方向的一致性和连贯性，促进民间组织健康发展。同时，民间组织也要加强战略管理，切实提高自身独立性，并逐步走向自立、自强和自律。     

民间组织党建工作枢纽式管理——上海市普陀区民间组织党建创新工作纪实

民间组织是党的社会工作的重要载体．是党和政府联系和凝聚社会的渠道之一。建立民间组织管理枢纽．有利于形成上下对应、管理顺畅的民间组织管理工作体制，有利于形成“全覆盖、凝聚力、组织化”的民间组织党建体系，有利于把党的路线、方针、政策及时传递到不同的社会群体，使他们统一思想、统一认识、凝聚力量，共同为经济发展、和谐社会贡献自己的力量     

以科学发展观指导民间组织管理工作

当前,我国已进入全面建设小康社会,加快社会主义现代化建设的新阶段。市场经济的深入发展,构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村,为发展与规范民间组织提供了有利条件,主要表现在:党和政府对民间组织管理工作越来越重视,培育发展民间组织的任务越来越重,     

关于民间组织参与社会建设的几个问题

在市场经济条件下,民间组织在社会建设方面,可以发挥重要的作用.但是,我国目前民间组织的发展还存在各种问题,制约着民间组织的发展,使其不能承担起社会管理的重任.因此,要切实转变观念,促进民间组织的自身建设和发展.     

农村老年人协会定位为“内部社团”的合理性和优势

中国人民大学社会与人口学院博士孙慧峰认为．农村老年人协会的定位决定了农村老年人协会性质、目的、运作模式、经费来源和发展方向．是需要首先予以明确的问题。当前，采取“内部社团”的定位模式是最适合我国农村老年人协会的现实选择。第一，从协会起源看，老年人协会是民间组织而不是政府机构。老年人协会的起源就是农村老年人为了解决生产．生活中遇到的问题而自发组织起来的自我服务、自我管理的群众性组织，是不折不扣的民间组织，具有自治性．非政府性、非营利性，属于草根NGO。