各地动态

吉林省人大常委会公开征集地方立法项目为做好上、下届常委会立法工作的衔接,增强地方立法的民主性、科学性,提高立法质量,吉林省第十届人大常委会拟组织编制下届五年立法规划草案(建议稿)。经讨论,吉林省第十届人大常委会决定向社会公开征集地方立法项目,拟增进保障公民权利、推进社会事业、加强社会管理等方面的立法。据相关工作人员介绍,编制五年立法规划,是规范立法     

对地方立法作出“技术规范”——吉林省人大常委会对立法技术作出具体规定

新年伊始的1月4日,吉林省人大常委会办公厅便向省人大各专门委员会、省政府办公厅法制办公室下发了吉林省人大常委会2006年度立法计划的通知。其中法规草案名称的细微变化引起了记者的好奇。一个是要修订的法规——《吉林省实施〈中华人民共和国水法〉办法(修订)》,另一个是要新制定的法规——《吉林省〈中华人民共和国民族区域自治法〉实施办法》。很显然是“实施”二字位置的前后变化,而其原因就是省人大常委会主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,新条例的名称就是按照这一立法技术规范来命名的。据省人大常委会法工委办公室工作人员介绍,为落实吉林省地方立法工作会议精神,进一步规范全省立法工作,提高地方立法质量,2005年11月11日,吉林省十届人大常委会第20次主任会议通过了《吉林省人大常委会立法技术规范》,这是提高地方立法质量的一次有益尝试。     

上海市人大常委会2008年度工作要点

坚持科学立法、民主立法，在提高立法质量上下功夫。紧密结合上海经济社会的发展，切实加强社会领域、经济领域和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性。     

为实现辽宁全面振兴提供坚强的法制保障

认真贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，要坚持推进民主立法、科学立法，切实加强和改进地方立法工作，注重立法创新和地方特色，增强立法的针对性和有效性，进一步提高立法质量，加快推进依法治省进程，努力为实现辽宁全面振兴提供坚强的法制保障。     

5件立改废项目6件预备项目 立法在提高质量上下功夫——市人大常委会2008年度立法计划综述

坚持科学立法、民主立法，在提高立法质量上下功夫，紧密结合上海经济社会的发展，切实加强经济领域、社会领域和其他领域的地方立法，增强法规的针对性和实效性——市人大常委会2008年度立法计划在“突出重点”和“保证质量”上做足文章。     

中国民族自治地方立法公众参与的制度完善

公众的直接参与是增强民族自治地方立法合法性基础的重要保障。考察民族自治地方立法过程中的公众参与实践,探索完善民族自治地方立法公众参与制度的可行路径,为进一步推进民族自治地方立法的民主化进程和解决民族区域自治法治建设的相关问题提供一些有益的参考。     

围绕构建和谐社会 推进地方民主立法

地方立法是我国立法体制的重要组成部分，通过地方立法，可以调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达到构楚社会主义和谐社会的目标。推进地方立法民主化，使人民的利益诉求和意志主张在民主和法治的框架下得到充分表达和反映，有利于缓解社会矛盾，增强法的公信力，促进社会和谐发展。近年来，南昌市人大常委会在地方立法工作中围绕构楚和谐社会，积极推进民主立法，在完善立法选项公众参与机制、法规起草程序和法规草案审议方式等方面进行了探索和尝试，取得了一定的成效。     

略论地方立法的优势

地方立法作为中央立法的补充，在我国立法体制中属于较低层次，存在着工作条件差、人员少、经费紧张、局限性大等先天不足，或者说劣势．这是人所共知的。而对于地方立法的优势，却往往为人们所忽视．也少有专文论及。笔者以为，寸有所长，尺有所短．地方立法也有自己的优势。如果只看到劣势．而不注意发现和挖掘地方立法的优势．就难以在地方立法中扬长避短，发挥优势．也就难以推进地方立法的改革．并在地方立法中有所作为，地方立法究竟有哪些优势呢？以笔者之管见，主要有四个方面：     

地方立法之思考

如何做好新时期我省地方立法工作，提高地方立法质量，笔者认为应着重思考以下几个方面的问题。 地方立法项目的来源和选择 从以往地方立法实践来看，立法项目主要来源于地方政府部门申报，这使得地方人大及其常委会选择立法项目的视野过于狭窄，进而导致编制的立法规划和年度计划不能满足经济社会发展的需求。为此，地方人大及其常委会应开门立法，拓宽立法项目的来源渠道，确保编制的立法规划和年度计划能够充分反映民声、体现民意，符合时代发展的要求。     

关于地方立法“宜细不宜粗”原则的思考

多年以来“宜粗不宜细”一直是国家立法和地方立法均采用的立法原则。地方立法承担的主要是具体执行中央立法的任务，这要求法律条文具有较强的可操作性，其规定应当具体、明确、详尽。因此，根据地方立法的定位及其功能，地方立法应把“宜细不宜粗”作为立法原则和价值取向。     

循环经济地方立法思考

循环经济地方立法有许多问题需要研究，而明确循环经济地方立法的合理定位以及所要选择的目标模式，在此基础上明确循环经济地方立法重点，是循环经济地方立法成功的关键。有鉴于此，本文在分析国内外循环经济立法的基础上，对循环经济地方立法问题作一思考。     

为吉林新一轮振兴发展创造良好的法治环境

正9月8日上午,省人大常委会党组书记、副主任房俐在第二十二次全国地方立法研讨会全体会议上,做了题为"强化科学立法观念、提高地方立法质量"的发言,介绍了我省相关工作情况。近年来,吉林省人大常委会以提高地方立法质量为目标,不断强化科学立法,在加强人大立法主导作用、发挥立法的引领推动作用、完善科学立法体制机制等方面进行了积极探索和实践。     

让地方立法选项更加科学——市人大常委会深入研究论证2013年度立法计划项目

编制科学可行的立法计划,是一项非常必要的基础性工作,对于保证全年的地方立法工作有计划、有步骤地进行,提高地方立法的质量,增强科学性、针对性、实效性,具有重要意义。市人大常委会党组要求,2013年度地方立法工作要认真贯彻落实党的十八大和市第十次党代会对立法工作的部署要求,围绕中心、服务大局，以人为本、立法为民，以提高立法质量为重点，加强和改进立法工作，为加快天津科学发展和谐发展率先发展提供有力的法制保障。     

建立地方立法联系点之探索

甘肃省人大常委会最早设立立法联系点是在2002年，这在全国尚属首创。建立地方立法联系点制度，在市、县设立地方立法联系点，是甘肃省人大常委会在地方立法工作中全面贯彻落实科学发展观，树立以人为本的立法理念，整合立法资源，提高立法质量的重要探索，也是在立法工作中坚持从群众中来、到群众中去的工作路线，实现科学立法、民主立法的具体实践。     

柏继民同志在省人大常委会地方立法规划编制工作会议上的讲话

(2012年10月12日)为进一步做好地方立法工作,根据《中华人民共和国立法法》和省人大有关立法程序规则,参照省八届人大常委会以来的经验做法,省人大常委会确定,在换届前启动2013至2017年省十二届人大常委会立法规划编制工作。今天,我们召开会议,主要是统一思想认识,明确工作要求,增强主动性和责任感,共同做好立法规划编制工作。下面我谈几点意见。一、充分认识做好地方立法规划编制工作的重要意义地方立法是我国社会主义立法体制的重要组成部分。编制地方立     

《地方立法研究》征稿启事

地方立法是我国立法的重要组成部分。自宪法赋于地方立法权以来，我国地方立法工作取得了很大进展，关于地方立法的研究也日益得到重视。为了给地方立法研究成果提供一个发表的园地，辽宁省地方立法研究会主办了《地方立法研究》。《地方立法研究》确定每年编辑一卷，     

以提高立法质量为重点 加强和改进地方立法工作

市人大常委会一直把立法工作作为首要任务，按照科学立法、民主立法的要求，不断加强和改进地方立法工作。我们始终坚持正确的政治方向，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，自觉坚持党的领导；坚持充分发扬民主、严格依法办事；坚持以提高立法质量为重点，正确处理数量与质量的关系；坚持从天津实际出发，在保证法规不同法律、行政法规相抵触的前提下，努力做到突出地方特色，增强可操作性。到目前为止，市人大及其常委会共制定地方性法规219件，现行有效的135件。具体做法主要有以下几方面。     

把好地方立法第一“关”

编制立法计划是开展地方立法活动的必要准备和前提条件，是科学配置立法资源、提高立法质量的重要途径。具有很强的执行性。是地方立法的第一“关口”。     

地方立法走向精细化

扩展专家立法．委托立法．公民起草等多元化的立法渠道，吸纳越来越多的新鲜“民意空气”。以立法民主保障立法公平，以立法技术促进立法质量，地方人大立法正在步入精细化时代。     

发挥人大代表作用提高地方立法水平

发挥人大代表在地方立法工作中的作用，扩大人大代表参与地方立法工作，是保证人民当家作主、完善人民代表大会制度的基本要求，是坚持以人为本、立法为民的指导思想在地方立法工作中的具体体现，是推进科学立法、民主立法的重要举措。