为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

金山区乡镇人大工作教学基地揭牌

前一阶段．黄浦区人大常委会对本届已办复的区人大代表书面意见开展“回头看”活动。区人大常委会通过明查暗访、组织代表视察、走访代表听取意见建议等形式，对本届“正在解决”和“已经解决”但需长效管理的代表书面意见的办理工作进行检查，督促落实长效管理，防止书面意见办理后的“回潮”现象．     

语录

今年代表书面意见答复为“正在解决”的有138件，“计划解决”的有124件，如何推动这262件职能部门正在解决过程中的代表书面意见真正、及早落实？     

市发改委：代表意见将获“二次答复”

答复代表为“计划解决”、“正在解决”的书面意见,解决进度如何？今年,市发改委将继续对其主合办的代表书面意见进行跟踪办理,并于11月底前,向市人大代表作“第二次答复”,告知代表书面意见的办理进度。     

沟通，贯穿办理始终

2008年底机构改革以来，市住房保障房屋管理局承办的代表书面意见总量持续上升，每年增幅超过20％。市住房保障房屋管理局通过与代表“三沟通”，将代表的履职热情转化为推动面上工作的动力，不断提高工作水平：办前沟通，即承办部门在办理答复前先与代表联系沟通，了解代表提出书面意见的真实意图和具体建议；办中沟通，即承办部门领导带队走访、召开座谈会、邀请代表视察，面对面征询代表的意见和建议，研究问题，共商对策；办后沟通，即承办部门在办结书面意见后，定期跟踪，确保书面意见办理意见落到实处。     

南汇区：创新机制加强沟通

为了进一步做好区人大代表书面意见工作，进一步发挥区人大代表在依法监督和反映民情民意方面的主体作用，南汇区人大常委会认真贯彻落实“十七大”会议精神，以解决实际问题为立足点，努力探索新的工作机制，以提高代表书面意见的提出质量。在广泛听取有关镇人大和部分代表意见、建议的基础上，统一思想，明确书面意见的提出要求和流程，同时切实加强各承办单位与代表组的沟通，把好书面意见的提出质量关。     

闸北区 视察集体用餐配送工作

“关注油价上涨对出租车驾驶员的影响”和“建议长乐路、淡水路等停车库向社会车辆开放”分别是由孟国庆、王力群两位区人大代表利用网上代表书面意见办理系统提交的书面意见。随着代表键盘的敲击，代表书面意见将很快进入书面意见办理程序。     

代表“对话”政府官员——为城市建设和管理谋划“世博蓝图”

在今年5月26日各承办单位办复代表书面意见的“最后期限”前，由市建设交通委主办的25件书面意见已全部办结，并且解决采纳率达76％。     

“留作参考暂难解决”有下文

上海市徐汇区政协委员李家麟拿着徐汇区人力资源和社会保障局给他的跟踪答复,略显激动地说：“2008年的一份提案,最近落实了。尽管过去了4年,区政府还记着给我送来一份跟踪答复。”李委员感叹道：“按惯例,提交的提案收到类似‘留作参考’、‘暂难解决’的答复后,最后不管有没有解决都很少再有下文。”据了解,随着上一届人大代表、政协委员任期届满,徐汇区政府督办部门对5年来代表、委员提交的1484件书面意见、提案进行了梳理,并尝试把5年来已经采纳解决、暂难解决和留作参考的书面意见、提案,向部分代表、委员给予了“跟踪答复”。     

代表书面意见直言：教育问题关键在落实

每年人代会，代表履职的热情从一份份代表书面意见中可见一斑。提出书面意见仅仅是个开始，代表心中的那块“大石头”紧紧系在政府职能部门办理书面意见的进展和成效上。     

民有所呼 我有所应——徐汇区人大常委会督办代表书面意见

提出书面意见是法律赋予人大代表的一项权利，也是代表执行职务的重要方式。针对代表书面意见办理工作，徐汇区人大常委会要求“能够解决的不拖、部门交叉的不推、遇到困难的不怕、不能解决的不瞒、答应承诺的不赖”，对涉及多个部门、协调难度较人的书面意见，常委会领导分头重点督办，召集相关部门共同研究推进；     

最要紧的是看处理结果

在市人大常委会“主任会议督办代表书面意见”通气会上，市人大代表裴蓁进言：“重要的是处理结果，而不只是态度。”这个意见，值得大家重视。今年，主任会议督办代表书面意见有一大创新：从以往督办几件书面意见，改为由常委会主任、副主任分兵八路，和人大代表一起到承办量大的市发改委、市建交委等8个部门现场督办检查。上海市人大常委会设立30年来，这种监督形式还是头一次。     

从“4858”到“4555”

今年代表书面意见“解决采纳率”的攀升源于多方面因素。 去年市人大代表换届选举时，基层代表的数量明显增加，代表结构更趋合理，代表的履职意识、主人翁意识有所增强。     

努力开创办理工作新局面

2000年是世纪交替之年，也是我们实施“九五”计划的最后一年，同时又是改革攻坚、发展转型的关键之年。做好今年的办理代表书面意见工作，对于上海跨世纪的改革发展，具有承上启下的重要意义。形势决定任务，决定工作方针。对于从事办理代表书面意见工作的各级领导和承办人员来说，只有全面准确地认识和把握国内外形势及本市经济发展的大背景、大趋势，     

民有所呼 我必所应——我经历的一件市人大代表书面意见办理过程

我从2007年当选为上海市第十三届人大代表以来，每年人代会期间都要提交几件涉及人民群众利益的书面意见，其中印象最为深刻的是一件市、区政府部门办理的“关于尽快解决吴泾化工区环境综合整治农民动迁安置问题”的书面意见。     

一切为了解决实际问题——小议政府办理代表书面意见工作理念

“今年区政府办理代表书面意见，不是为了办理而办理，而是一切从解决实际问题出发，真正把办理工作落到实处。”这是闵行区人大代表梅利群在代表座谈会上的一番话。     

浦东新区人大完善办理书面意见工作机制 前移 沟通 督办

在浦东新区二届人大常委会第十八次会议上，区政府在代表书面意见办理报告中报出了一系列令人欣慰的数字：2004年浦东新区共收到代表书面意见337件，截止12月31日，已经解决的书面意见已达164件，占办结总数的49．4％，创下本区历年书面意见解决率的最高。2005年在区二届人大常委会第二十次会议上，区政府的办理数字同样不负众望：     

[徐汇]开展重点项目落实情况视察

2004年浦东新区共收到代表书面意见337件，截止12月31日，已经解决的书面意见达164件，占办结总数的49．4％，创本区历年书面意见解决率的最高。人大代表普遍对2004年的办理工作表示满意，据人大开展的满意调查显示，代表对承办人员态度表示满意和基本满意的达98．1％，对办理结果表示满意和理解的达95％。     

办理工作应更加规范公开透明——访市人大常委会人事代表工委副主任张贤训

中央9号文件和市委16号文件，都十分强调进一步发挥代表主体作用问题。作为代表履职重要手段之一的代表书面意见办理工作也一直得到市人大及其常委会、“一府两院”以及其它承办单位的高度重视。日前，市人大常委会办公厅和市政府办公厅联合召开人大代表书面意见办理工作座谈会。会议网顾总结了本届市人大代表书面意见办理工作的做法和经验，