制度创新:破解城乡“双二元”难题关键

中国城市化发展出现的城乡问题,包括土地问题、农民工问题,背后都涉及制度设计的问题。要解决城乡"二元化"和城市"二元化"的问题,关键是制度创新。现在所说的城市化或者城镇化,其实是第一次现代化的重要组成部分。城市化是人类生产与生活方式由农村型向城市型转化的过程,由农村人口转化为城市人口,城市本身也不断完善发展的过程。城市化是物质资源在产业和地域上的重新分配,也是人力资源从农业转移到非农业产业,从农村转移到城市的过程,这是传统对城市化的认识。     

城市化：湖北经济跨世纪发展的目标和动力

一、城市化是中国经济跨世纪发展的关键城市化是指乡村转变为城市的过程,也就是农村人口向城市人口转变、农业劳动力向城市第二、三产业转移、农村生活方式向城市生活方式转化的经济、社会发展过程。城市化对中国经济跨世纪的发展具有特别重大的意义。１、城市化是世界潮流。联合国提供的资料表明,全球正在迅速城市化。１９５０年,全世界城市人口只占总人口的２９%;１９９５年则上升到４５%;２０２５年将达到６５%以上。在世界城市化的大潮中,发展中国家的城市化比发达国家更快。从１９５０年到１９９５年,发达国家的城市人口由４．４７亿增…     

郊区城市化: 从发达国家的发展模式论中国的发展选择

郊区城市化就是城市化进程中,城市发展在越过了聚集发展阶段后,出现的分散发展状态,在这一阶段大城市开始对更广大的腹地产生辐射作用,郊区和更广泛的农村地区进入城市化阶段。发达国家在经历了城市集中发展阶段后都经历过郊区城市化阶段,在这一阶段城市化率达到较高水平,人口、工业、商业等先后从城市中心区向郊区迁移,德国、美国、澳大利亚、英国以及日本等发达国家城市发展的郊区化模式表明,交通条件、工业化进程、郊区的基础设施以及规划政策等是城市化进程后期阶段郊区化的主要驱动因素。中国郊区化的驱动因素与发达国家有所不同。中国从20世纪80年代就进入了郊区城市化阶段,自此郊区小城镇进入快速发展阶段。中国在郊区城市化进程中要充分借鉴发达国家成功经验,协调好各种因素发挥聚合整合作用。     

城市化:我国经济快速发展的持久动力

城市化是我国经济发展、社会进步的动力源和助推器。其论据如下 :①加快城市化步伐 ,有利于形成巨大的投资需求和消费需求。②城市化的推进 ,必将大大推动工业产业和第三产业的发展。③推进城市化 ,有利于农业产业化的深入发展 ,有利于农业现代化的实现。④只有加快城市化进程 ,才能合理有序地转移农村剩余劳动力 ,使农民更快走上富裕之路。⑤只有加快城市化进程 ,才能用现代城市文明有效地改造农村 ,并缓减人口、资源、环境的压力 ,推进社会全面进步。可以这样说 ,没有城市化 ,就没有工业化、现代化。根据我国国情 ,我国应走有中国特色的城市化道路 :坚持大中小城市和小城镇并举协调发展 ,逐步提高城市化水平。要加快城市化 ,就必须实行“经营城市”的战略。即运用市场经济手段 ,对城市的各类资源、资产进行资本化的运作与管理 ,走出一条以城养城、以城建城、以城兴城的新路子。具体说 ,就是从土地资源、城市资产、资本市场、产业发展四个方面经营城市 ,从而不断优化城市功能品质 ,提升城市的辐射力、带动力。     

以全域城市化打造又好又快发展的新引擎

全域城市化是城市化进程的必然选择．经济功能北移是全域城市化的产业基础。推进新的城市组团建设必须遵循产业集聚规模递增、存量升级和增量转型、经济功能差异化发展、人均城市资源持续增长、低碳城市经济发展等原则。     

关于农民工融入城市的双边制度激励研究

张丽艳、李娟在《社会科学辑刊》2012年第3期撰文认为，农民工能否融人城市关乎城市化进程，在现有的制度体系之下农民工融人城市缓慢，推进城市化需要政府采取相应的公共政策。针对目前存在的政府关于农民工市民化的制度激励问题，政府应树立以市场思维解决农民工融人城市问题的理念，立足于双边制度激励，设计对农民工的利益激励、成本激励以及对政府的规模激励、土地激励、治理激励的城市化政策，通过户籍制度、土地制度和公共物品供给制度三者联动改革，实现二者在促进农民工融人城市过程中的双赢。     

应对城市病的国际经验与启示

当今我国城市化高速发展,城市病也随之而来并日趋严重。为此,我们必须借鉴发达国家在城市化高速发展期缓解城市病的经验教训,保证我国城市化进程健康发展。     

中国近40年城市化发展主导战略与实践反思

相较于西方发达国家，中国城市化进程有着鲜明的中国特色，即是政府主导型的城市化。在中国城市化发展的各个阶段，政府都扮演着极为重要的角色。改革开放40余年，中国城市化发展政策日趋全面、完善，未来发展方向也越来越清晰、明确。40余年的城市化建设取得了巨大的成就，但实践中也暴露了不少问题，一些常见误区亟待反思，如城市用地拓展规模远超过人口增长规模，存在“半城市化”和“虚假城市化”现象，聚焦短期政绩、忽视可持续发展，城市建设雷同、缺乏个性等，而这些问题的产生与城市政府有着不可分割的联系。未来中国城市化良性发展的关键是明确政府和市场的角色定位。在新型城镇化进程中，政府有着必须承担的重要责任，但政府履责的前提是对城镇化的内涵有着清醒和准确的认识，在城镇化进程中要坚持有所为、有所不为。     

加快农民工城市化进程的若干措施讨论

当前,我国已取消了区分农业人口与非农业人口的户籍管理制度,但人们发现我国城市化进程并不理想,据统计,我国仍有2亿以上在非农部门就业的“农民”无法实现“城市化”,城市化进程严重落后于农村劳动力向城市的转移速度,造成这一现象的原因,是我国长期并存的城、乡两个福利体系并没有因户籍制度的改革而有所改变,而与此同时,我国并未建立起帮助农民工从农村福利体系,     

城市化过程中的农民工市民化问题

本文认为,目前官方的关于2009年城镇化水平达到47.6%的结论,只是一种表象,原因在于官方城镇人口统计中的农民工群体,其目前的生存状态无法与作为城市化主体的市民相称。农民工市民权的缺失表现为非正规工作、社会保障的有限性与不平等性、政治参与和利益代表不足、家庭分离的居住形式、平等教育权的缺失。文章从历史的视角考察了国家发展战略及其制度安排和结构性压力的相互作用及其对农民工市民化进程的影响,指出农民工市民化的出路在于外部"赋能"与自身"增能"。为此,需要:(1)国家在制定发展战略时对农民工的市民化予以高度重视,对农民工的城市化进程、定位、路径安排等要有整体性的规划与布局,要将农民工看作是公民而不仅仅是城市经济发展所需要的劳动力;(2)国家全面、系统地改革现行的社会政策体系,而不仅仅是考虑改革户籍制度甚至取消户籍制度本身;(3)让农民工获得足够的收入并拥有支付城市生活费用的能力,特别是组织能力和市场能力。     

农民工工资拖欠问题的制度根源

雇主拖欠农民工工资的原因是多方面的,渐进式体制转型中刚性的二元结构是其深刻的社会经济背景根源,并直接体现为对农民工歧视等一系列不合理制度安排的后果。本文通过从劳动合同的签订、协调以及强制实施等三个方面不合理的制度安排的分析,探讨了农民工受歧视而遭受工资拖欠的机制。改革现有不合理的制度安排,消除对农民工的社会歧视与排斥,统一和完善城市劳动力市场,建立起由政府、工会和农民工自组织组成的三方维权机制,才能真正根除农民工欠薪这一顽疾。     

空间城市化与人口城市化相统一的城市化模式与持续经济增长

在改革前一阶段,中国形成了政府主导的空间城市化与市场自发的人口城市化并行的城市化模式。以基础设施与房地产投资为主要内容的空间城市化,以农民工进城务工为主线的人口城市化,都成为经济增长的重要动力。但是,地方政府主导的空间城市化与农民工自发进城的人口城市化模式不仅自身存在很大缺陷,而且相互之间严重脱节,导致城市化的收益递减,成本不能有效分摊,城市基础设施投资与房地产市场难以持续良性运行,人口城市化速度减缓,严重妨碍经济持续增长。通过改变地方政府的激励与行为模式,确立空间城市化与人口城市化相统一的新型城市化模式,才能推动经济持续增长。     

中国城市化的三个人群界标

如果以"亦工亦农"群体、农民工和失地农民三类人群为界标,可以将中国城市化划分为三个阶段。在小城镇发展阶段,城市化的动力源自农村剩余劳动力的集体性生存需求,但这部分人口由乡村向城镇的转移是不完全的,人口的兼业和可逆性是这一阶段的基本特征。推动农民工这股洪流的动力则是城乡之间生活水平的差异和农民工个体的求富欲望,城市化的主要问题是农民工在城市的社会地位低下和生活条件差,他们并不认同城市是自己的家园。而关于失地农民,最为关键的仍是失地农民的市民化问题。政策性歧视消除之日,乃是中国城市化健康发展之时。     

城市化进程模型新探

城市化进程“标准的S型曲线”模型是城市经济学者研究城市化进程规律的主要参考模型之一 ,然而该模型以城乡之间人口增长率差距始终保持不变为前提条件 ,难以精确解释现实生活中城市化率的实际演变规律。本文以城乡之间人口增长率差距的实际变化为基础 ,建立了较合乎城市化进程实践的“一般的S型曲线”模型 ,指出城市化进程“标准的S型曲线”规律是“一般的S型曲线”规律的特例 ,并阐述了“一般的S型曲线”模型的理论与实践意义。     

关于城市少数民族人口流动问题的思考

随着我国改革开放的深入、社会主义市场经济的发展和城市化进程的加快,少数民族人口与汉族农村人口一样大量进入城市寻求发展,这给城市管理增添了新的内容,给城市民族工作提出了新的要求。做好这一特殊群体的工作既有利于城市自身的发展稳定,也有利于各民族的共同进步和民族团结的大局。本文对这一问题做了初步的梳理和思考。一、城市少数民族人口流动的特征城市少数民族流动人口是指不具备城市户籍,但又在城市居住并从事各种经济、文化活动的少数民族人口,它有别于城市世居少数民族和城市新进少数民族。城市世居少数民族一般是指在新中国成…     

论西部少数民族地区的城市化

西部民族地区城市化发展滞后,与我国特殊的自然地理呈东低西高紧密相关,同时又受到经济发展中非均衡发展战略的影响。21世纪西部少数民族地区的城市化发展应加快工业化和非农化进程,并在城市体系制度创新等方面取得实质性进展,以期借西部大开发的东风,加快城市化进程,推动西部少数民族地区经济社会全面进步。     

奥运后之北京:规划建设生态文明、可持续发展新城社区

北京奥运后：可持续发展理念融入城市规划管理 按照城市化发展的一般规律．当一个国家的城市人口达到总量的30％后，就开始步入城市化快速发展阶段。中国城市化已经由1985年24％．升到2005年43％。从眼下开始到21世纪中叶，将是中国实现快速城市化发展的关键时期。21世纪我国城市化将成为整个世界城市化进程的中心现象和主要力量。     

城乡二元结构下农村青年的价值选择

改革开放以来，中国社会经济的迅速发展，社会现代化进程的加快，推动着整个中国的城市化进程。在这一进程当中，农村人口不断向城市流动，实现着农业人口向城市非农人口的转变。而这一转变过程时于农村的广大青年来说，是何等的艰难。步履维艰的他们在中国的现代化、城市化背景下艰难的抉择自己的茫茫人生。特别是在社会转型期城乡二元结构下如何重新定位自己，对于他们来说是相当重要的。     

中国城市化:特征识别、现实挑战及公共政策取向

典型国家城市化的特征表现为工业化带动、市场主导和特定历史条件下的外部影响。中国的城市化快速发展具有鲜明的时代特征,同时中国特殊的国情使得城市化进程不同于其他国家,表现为开放特征、经济转型和资源耗散三大特征。当前中国城市化的关键现实挑战及公共政策导向需要关注实现城市经济的集聚效应、培育城市的创新能力、引导城市和郊区统筹发展、城市成长管理等内容。     

浅谈中国城市化发展

一、引言据联合国统计分析:“世界上25个最有经济实力的国家,拥有世界上281个百万人口城市的70%”,“全世界24亿城市人口占用20万平方公里的城市用地。”这些统计数据表明:进入21世纪,世界将是一个城市的世界,城市化将成为全球发展的主流。而拥有世界1/5人口的中国的城市化必然会引起世界的关注。有学者预测,中国的城市化与美国的高科技发展将是影响21世纪全球发展的两大课题。二、城市化道路选择原因中国50年来一直是走一条在推进工业进程的同时,控制城市发展和城市化的道路。通过政府干预,试图绕过城市化,实现现代化。其结果导致我国二元…