对防范与处置重大安全问题的思考

2011年11月上旬，为了提高部队应对重大安全事故的防范和处置能力，加强军地合作，解放军第二炮兵部队依托民政部国家减灾中心，在北京举办了为期15天的“第二炮兵应对重大安全问题防范与处置”培训班，培训涉及中国自然灾害特点及综合管理体制、重大危险源监控与与应急决策支持系统、紧急避险与逃生、大规模动用武装力量应对自然灾害的问题等内容。     

提升应急管理能力 保障社会平安稳定

习近平总书记指出,应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,担负保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的重要使命。江苏省公安机关紧紧围绕防风险、保安全、护稳定开展工作,坚持底线思维,强化问题导向,不断做优应急指挥体系、做精应急运行机制、做强应急手段支撑、做实应急基础保障,积极推进应急管理体系建设,提升防范应对重大突发事件能力水平,全力维护全省社会大局持续平安稳定。     

各国救灾机制面面观

近年来．全球重大突发事件发生的频率和危害性显著增加．如自然灾害、传染病疫情、恐怖袭击等，对国际社会产生了严重影响。如何有效防范和应对这些重大灾害是摆在各国政府面前的重大课题。     

民政部应对自然灾害工作规程

近日，民政部颁布了重新修订的《民政部应对自然灾害工作规程》，按照灾害损失情境，从中央层面将灾害分为四个等级，进一步规范和细化了灾害应急响应的工作流程，明确了相应的救灾工作内容和对策。这是民政部贯彻落实国务院审定的《自然灾害救助应急预案》的具体步骤，也是全国提高政府应对突发自然灾害应急处置能力的重大举措。本刊现予刊登，以飨读者。     

重大突发事件的法律规制建设之我见

近年来,我国自然灾害不断,洪水、SARS、雪灾、地震、甲型H1N1,世界上其他国家和地区也频繁的发生自然灾害和恐怖袭击,面对种类日益繁多的重大突发事件,如何及时有效调集人员、财政及各方面力量进行救援,成为了关系我国社会稳定和发展的一个重要课题。本文的研究目的正是通过对我国突发事件现有相关法律制度研究,联系我国现实环境,找出适合的改良方案,进一步完善我国的重大突发事件相关法制建设,以应对突如其来的灾难,最大限度减少国家和人民的损失。     

《公共卫生安全,律师代表委员有话说》系列报道之四:完善应急管理法治保障 提升突发事件防控能力

重大突发公共事件应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,也是国家治理体系和治理能力水平的现实反映。这次新冠肺炎疫情对我国应对突发事件应急管理和处置工作是一次严峻考验,也是一次实践检验。通过检验展示了我国应对重大突发公共卫生事件的制度优越性,同时也暴露出一些突出问题。     

大规模动用武装力量应对重大自然灾害问题

众所周知,近年世界范围内的重大自然灾害频发,据联合国研究机构的统计数据显示,2010年全球有29万7千人在自然灾害中丧生,直接经济损失超过2220亿美元。2010年全球共发生特大自然灾害20多起,其中,中国就占了10起。而进入2011年以来,除了大范围的气象灾害以及地震等地质灾害外,3月发生的日本9级地震及其引起的严重核泄漏事件,给人们敲响了自然灾害防范与应对的警钟。     

对抓好重大安全问题防范工作的思考

抓好重大安全问题的防范工作,是实现部队全面建设又好又快发展的内在要求。坚持用胡主席重要指示统一思想,认清防范重大安全问题的极端重要性,扎扎实实做好基础工作,强化科学精神,按照规律办事,加强思想作风建设,确保防范重大安全问题各项工作落到实处。     

持之以恒防范化解重大金融风险

持之以恒做好重大金融风险防范化解工作，一是把握好稳增长、稳杠杆和防风险的动态平衡；二是科学应对储蓄率的最新变化趋势；三是在发展中进一步化解金融机构风险；四是加强和完善现代金融监管；五是有效防范化解各类外部冲击。     

重大突发事件中警察行政执法问题研究

重大突发事件对社会秩序造成的冲击必然需要通过警察行政执法应对,只有解决突发事件处置中警察执法依据不明、非常态执法产生的社会负面影响以及执法效应与执法程序衔接不畅等问题,才能保证警察执法行为符合法治建设的需要。基于此,需要通过完善《突发事件应对法》等法律,使突发事件处置中的警察执法行为有法可依,程序规范,还应注重警察执法与媒体之间的关系,推进警察执法规范化建设,维护突发事件处置中的社会治安秩序。     

大连完善社会安全事件预防预警和应急处置体系研究

文章基于大连市应急指挥平台建设以来,整体应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设与发展现状,在充分认识健全和完善应对突发社会安全事件预防预警与处置机制的必要性与紧迫性基础上,重点围绕着完善应急管理预防预警机制建设和强化应急管理处置机制建设两大方面展开论述。着重阐明预防预警系统机制的建设与完善,更应注重防范预警功能;应急处置行动必须消除单元要素存在着的“短板”,才能避免处置行动效果的“木桶现象”。进而提出推进大连应对突发社会安全事件预防预警与处置机制建设的四点对策。     

有效防范化解重大安全风险：问题与路径

防范化解重大安全风险与广大人民群众利益密切相关。当前我国面临着严峻的重大安全风险,自然灾害和安全生产事故频发连发,经济损失重,社会影响大,必须时刻注意防范。防范化解重大安全风险的能力主要取决于风险管理的水平,要坚持底线思维,增强忧患意识,不断提升风险识别、风险评估、风险处置和风险沟通四种能力,强化源头治理,实现应急管理关口前移。     

应急管理之盾

预防和处置突发公共事件,始终贯穿于人类的历史发展进程中。在一定意义上说,一部人类文明的发展史,就是不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。能否妥善应对突发公共事件、准确作出应急预警,是检验相关机构处置突发事件能力的试金石,也是构筑社会主义和谐社会的重要环节。1月8日,《国家突发公共事件总体应急预案》发布;1月10日,5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布;1月22日,9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布。这标志着我国在提升社会安全预警及应急处置能力上迈出了极其重要的一步。在我们的社会中,日臻完善的应急管理体系就是一块坚实的盾牌,阻挡着“潜伏”在我们生活每个角落的安全隐患。     

2012年上半年重大自然灾害事件及处置情况

2012年上半年，针对各地重大自然灾害，按照《国家自然灾害救助应急预案》规定，国家减灾委、民政部共启动国家四级救灾应急响应lO余次，三级响应1次，具体情况如下：     

云南省积极探索建设重特大自然灾害应急处置指挥系统

云南是我国自然灾害最严重的省份之一。为认真贯彻中央、云南省委省政府关于全面做好防灾备灾救灾减灾工作的有关批示指示精神，近期，在云南省政府办公厅的领导下，由省减灾委办公室牵头，省地震局、测绘局等19个部门和单位参加，研究开发了“云南省重特大自然灾害应急处置指挥系统”，主要包括“云南省应急救灾指挥信息系统”和《云南省特别重大地震灾害应急处置工作方案》。     

和平时期的“战地军魂”

当前，国家安全已不再局限于过去的领土安全，一场金融风暴、一次公共安全事件、一次自然灾害所造成的损失不亚于一场局部战争。全方位的维护国家利益，应对重大安全事故是现代军队义不容辞的责任。     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省气象灾害应急预案的通知——山西省气象灾害应急预案

1总则 1．1编制目的为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大气象灾害的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减轻或者避免气象灾害造成的人员伤亡、财产损失，保障国家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全，特制订本预案。     

应急工作制度化的重要一步

“麦莎”、“珊瑚”“泰利”、“卡努”……8月以来,为应对来势汹汹的台风灾害,民政部已经启动1次三级响应,5次四级响应。救灾应急响应启动的根据,正是最新颁布的《国家自然灾害救助应急预案》和《民政部应对突发性自然灾害工作规程》。2005年5月14日,《国家自然灾害救助应急预案》正式经国务院批准,向全国各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构印发。这是我国救灾应急工作制度化建设进程中的一件大事。我国是世界上自然灾害最严重的少数国家之一,各种重大自然灾害分布     

解读六中全会决定

2006年10月8日-11日,中国共产党十六届六中全会在北京举行,会议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《决定》强调,要完善应急管理体制机制,有效应对各种社会风险,要有效应对各种传统和非传统安全威胁。强调完善应急管理体制机制《决定》明确指出,完善应急管理体制机制,有效应对各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件,提高危机管理和抗风险能力,这是党中央在全面分析我国公共安全形势的基础上,居安思危、审时度势作出的一项重大决策,事关经济社会发展全局,事关改革发展稳定,事关最广大人民群众的…     

突发事件处置舆情应对

突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件.在网络发达、信息传输迅速的当代社会,突发事件可谓“和平年代的战争”.处置突发事件的相关政府人员,在应对突发事件的同时,往往还要注意应对“战争”中的舆情。