主办侦查员制度改革探析

<正>探索建立主办侦查员制度是贯彻落实中央深化司法体制改革的重要部署和全面深化公安改革的重要内容。党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确指出:优化司法职权配置,完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任制,落实谁办案谁负责。1在完善执法权力运行机制方面,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案     

主办侦查员制的理论与实践探讨

<正>2015年2月,中办和国办联合印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》以及有关方案中提出,要探索建立主办侦查员制度,突出侦查人员在侦查办案中的地位作用,落实办案质量终身负责制。这是深化刑事司法体制改革的重要组成部分,是提高公安机关执法办案质量和效率,提高公安机关执法水平和公信力的一项重要探索。但是,作为一项涉及公安执法体系和人事、考核制度等多方面内容     

主办侦查员制度构建——以主办侦查员选任、运行机制与职业保障为视角

主办侦查员的选任机制包括选任主体、选任范围、选任程序、选拔标准四个方面,目的是确保选拔出优秀的主办侦查员。在运行机制上,要合理设定主办侦查员的办案权限和责任清单、通过监督制约机制、激励与退出机制来保障主办侦查员的合理运行。同时,要从身份保障、工资福利保障以及执法办案保障方面来协同主办侦查员制度,从而建构涵盖主办侦查员责任制、主任检察官办案责任制、主审法官审判负责制的刑事司法责任体系。     

论我国主办侦查员制度之构建

以落实办案质量责任终身制和突出主办侦查员办案中主体地位的主办侦查员制度是当前刑事法学研究的热点问题。构建主办侦查员制度对于提高公安机关执法公信力,建立具有中国特色的刑事司法责任体系,提升公安队伍战斗力,加强公安队伍规范化建设,具有重大理论和现实意义。当前构建主办侦查员制度在法律法规、体制机制和操作落实层面均存在一定的障碍。严格规范的遴选机制、行之有效的考核机制、科学合理的监督问责机制和与责权利相一致的职业保障机制是主办侦查员制度构建的重要内容。     

主办侦查员遴选原则的理论分析与实证检验

<正>一、研究背景为了防控侦查错案和提升办案质量,国家从宏观司法改革的角度提出了探索和完善主办侦查员制度的重大举措。⁽¹⁾顾名思义,主办侦查员制度就是围绕主办侦查员这一责任主体推进侦查工作流程和确保办案质量的规章制度。这就是说,主办侦查员是实行主办侦查员制度和     

三论侦查行为主体——兼谈主办侦查员制度

侦查员是侦查行为的主体,司法授权和刑侦改革,应以激发侦查员的主观能动性为检验标准。案侦活动中的领导指挥与每个侦查员的执法取证,都是群体主体的行为。其管理组织涉及侦查效益,这有领导者的职责问题,每个人都须为其侦查行为负责,主办侦查员是领导和搭档间的纽带。制度构建与侦查主体的关系,应该适应侦查队伍的培养、发展和完善。     

对构建主办侦查员制度的思考

党的十八届四中全会审议通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确指出：“要完善主审法官、合议庭、主任检察官、主办侦查员办案责任、落实谁办案谁负责”,这是“主办侦查员”概念首次在中央全会的文件中出现,也是首次将“主办侦查员”与主审法官、主任检察官一同作为刑事办案流程的责任主体,更标志着此次司法体制改革将以司法责任制为核心要素和“牛鼻子”,建立完善涵盖整个司法体系的司法责任制度的宏大目标。     

主办侦查员制度下犯罪现场勘查模式初探

新的时代背景之下传统的犯罪现场勘查模式已无法满足公安机关打击犯罪的需要,从更深层次上来说是现场勘查中侦查权力的配置出现了问题。主办侦查员制度突出主办侦查员在犯罪侦查中的主体地位,而犯罪现场勘查作为刑事侦查的重要环节主办侦查员在其中也理应具有主体地位。因此,在此基础上可以构建一种以主办侦查员为主体的新的犯罪现场勘查模式,以实现在犯罪现场勘查中侦查权力的合理配置。     

主办侦查员制度研究

在公安体制改革应当充分考虑到刑事侦查工作的实际需求,主办侦查员制度是刑事办案责任制改革的核心内容。公安体制改革需凸显提升刑事警察侦查能力,加强警察的社会防控手段,约束和规范警察刑事执法行为等方面的目的。刑事侦查机构的设立必须考虑到侦查职能需要、城乡差异、地区差别、主警辅警区别等方面的问题。公安体制建设需从加强侦查人员刑事侦查能力方面入手,最终目的是建立一种兼具专业化和多警种合作的组织体系。实际方案中可以考虑建立多样化的侦查权力下放格局,真正有效加强侦查一线警力。     

公安干部管理制度改革初探

公安干部管理制度的改革,是公安工作改革的一项极为重要的内容。从我国现行的公安干部管理制度来看,主要存在以下几个问题:1.没有严格的录用制度,进人把关不严。2.没有实现培训制度化。3.考核方法不严格,也不够科学。4.岗位责任制没有健全起来,而且缺乏具体要求。5.没有从根本上废除领导干部职务终身     

公安高等院校转型下的技术技能型课程体系开发——以公安交通管理专业为例

探索公安高等院校培养现代公安职业人才的新课程体系,对于其适应当前高等职业教育重大改革和全面深化公安改革新形势至关重要。对公安高等院校的教育类型及层次进行重新定位,并对其培养人才目标从行业功能、规格特征及社会认可层次等三个维度进行了分析;以此为导向,运用项目课程体系和工作过程系统化课程体系的构建方法,以公安交通管理专业为例,研究了警务执法岗位技术技能课程体系的开发方法。     

张作哈副省长在全省推进集体林权制度改革工作会议上的讲话

一、统一思想,进一步深化对集体林权制度改革的认识集体林权制度改革是改革开放以来继家庭联产承包责任制后党在农村的又一重大改革,也是建设现代林业和落实科学发展观的生动实践,对扩大农民就业、增加农民收入、促进农村稳定、推进新农村建设、构建社会主义和谐社会意义十分重大。搞好集体林     

信息传真

西藏自治区党委组织部加强服务树立形象 前不久,西藏自治区党委组织部在深化和拓展"树组工干部形象"活动中制定了机关五项工作制度。一是实行首问责任制,明确了首问责任人五项职责;二是实行主办责任制,规定各项工作的主办责任人及办事原则、标准和要求;三是实行限时办结制,对承办事项     

公安机关体制改革论纲

公安体制改革是全面深化公安改革的重要内容。我国现行的公安体制是在革命战争年代形成的,曾经发挥过重要作用,但在改革开放的条件下逐渐显现出诸多弊端。公安体制改革就是要破除公安体制弊端,通过建立公安事权划分制度、改革公安业务指挥体制、创新公安机关机构设置、调整公安经费管理体制和公安人事管理体制,完善和发展中国特色社会主义公安制度,推进公安治理体系和治理能力现代化。     

新政

全面深化公安改革 近日,中央下发了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案,从体制、机制、制度入手,明确了健全维护国家安全工作机制、创新社会治安治理机制、深化公安行政管理改革等七个方面的主要任务和100多项改革措施。培育＂中国服务＂的国际竞争力国务院近日印发《关于加快发展服务贸易的若干意见》明确,要完善服务贸易政策支持体系,加快服务贸易自由化和便利化,增强服务出口能力,培育“中国服务”的国际竞争力。     

“两个招录意见”背景下公安院校学生管理创新研究

<正>2016年1月,人社部、公安部、国家公务员局等6部门联合印发了《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》(以下简称"两个招录意见"),如果说中央全面深化公安改革框架意见及有关改革方案是整个公安改革母系统的话,这"两个招录意见"则是在公安改革的大背景下,依据公安     

公安高等教育督导工作办法

<正>2016年3月28日第一章总则第一条为贯彻落实中央《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关部署,推进公安院校公安专业人才招录培养制度改革和公安院校转型发展,加强公安高等教育质量保障体系建设,提高公安专业人才培养质量,为公安机关维护国家安全和社会稳定提供     

推进招录培养制度改革 培育公安应用型人才

<正>公安部关于全面深化公安改革若干重大问题的部署中所明确的公安招录培养制度改革的内容,对于公安高等教育事业的发展,既具有解决目前现实问题的直接作用,又具有里程碑的深远战略意义。结合云南警官学院(以下简称学院)办学实践与思考,我们要积极适应招录制度改革新形势,凝心聚力抓好学院的各项建设事业,着力培育公安应用型合格人才。一、招录培养制度改革是公安高等教育事业持续健康快速发展的必由之路     

以审判为中心视野下公安刑侦工作的问题及其改革

以审判为中心的诉讼制度改革是全面深化司法体制改革、全面深化公安改革的一项重要任务。以审判为中心内涵丰富,对照其原则理念,受长期以来以侦查为中心诉讼模式之影响,当前公安刑侦工作在思维理念、证据收集、配套制度建设、绩效考核等方面还面临一些问题。秉持"体系化"改革思路,可从思维理念转变、相关制度机制健全完善、考核指标调整等方面综合着力,推进新形势下公安刑侦工作之改革创新。     

全面深化公安改革的宪法维度

重大改革于法有据,首先要求重大改革于宪法有据。当下全面深化公安改革进入到攻坚期和深水区,亟需宪法来规范、引领、推动、保障改革,以破除改革阻力、形成改革合力、化解改革风险,确保改革在法治轨道上平稳有序推进。对《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案和措施进行合宪性检视,不难发现其关涉的重点是警察权的公安内部运行及规制问题,而较少关切到作为警察权运行和规制之前提的宪法框架下的警察权配置问题。全面深化公安改革的有效推进,必须遵循宪法基本原则,将警察权的配置问题置于宪法总体框架下进行妥善考量和合理勾画,并在宪法指引下系统地完善以《人民警察法》为核心的警察法体系。