授权立法的N条“军规”

以规则完善防止授权偏差 授权立法优势与风险相伴的特点，意味着这一特别立法方式既不能轻言放弃，又不能放任自流．而是必须严格监控，以扬长避短、趋利避害。     

浅议立法导向

立法导向是近年来兴起的一个概念,它是立法科学发展到一定阶段的产物。立法学既具有强烈的实践性,又兼具一定的理论性。多年来,我们对其实践性认识较多,对其理论性则研究不足,对立法导向的认识更是经历一个发展的过程。相对于立法成本、立法技术、     

加强对地方性法规必要性的审查

在地方立法过程中,立法必要性是与立法有关的部门和人员面对的重大问题,关于立法必要性的争论则贯穿于立法的全过程,而当有些法规实施效果不佳时,关于立法必要性的争论又会旧话重提。同     

急用先行 慎立多修

新一届重庆市人大及其常委会自履新以来,科学制订立法规划,慎用立法资源.更加注重立法质量,打造出了一个又一个精品地方法规。     

《上海市绿化条例》出台背后的故事折射地方立法特色——执法难的一个反证:“扰民树”回归“绿化树”

《上海市绿化条例》是一部很特别的"民生立法"从一项社区调查开始,到市人大代表提出议案,再成为立法议案,又回到社区进行立法听证,征询市民意见……直到最后全票通过新法规,每一个立法环节都与民生、民智、民意息息相关。     

经典之中品味人大立法时代品格——宪法修正案：人权事业发展的一个重要里程碑

过去十年，对科学立法、民主立法持之以恒的执着与坚守．使人大立法迎来了收获的季节，一部又一部体现时代特征、回应社会关切、表达百姓心声的高质量法律相继出台。     

地方立法中部门利益倾向的成因及对策

自宪法和法律赋予地方立法权以来,地方立法就确立了民主和科学的基本价值,并一直致力于提高立法的民主化和科学化程度.经过30多年的有益探索,地方立法逐步走向完善,为各地推进改革开放、实现经济社会又好又快发展提供了法制保障,为国家立法进行了重要补充和积极探索.但地方立法毕竟是一个复杂的系统工程,由于受立法理念、立法力量、立法技术等多种因素的制约和影响,地方立法还存在着一些问题,其中部门利益倾向已成为制约地方立法质量的突出障碍.     

温故，是为了更好的出发

从2003到2012，全国人大又走过了一段不平凡的历程。过去十年，我们经历了辉煌与荣耀，收获了成功与喜悦，体味了崇高与感动，更留下了一个又一个刻骨铭心的记忆。     

民俗与立法关系研究

民俗与立法的关系既存在共融又存在矛盾。民俗既属于法律调整的范围,又对法律的形成起到了"本土资源"的源泉和素材作用。因此,我们在立法的时候应当正视民俗、尊重民俗,借鉴民俗的有益之处。而民俗的发展也应借鉴立法成果,进而丰富民俗的内容,促使民俗与社会的更好交融。     

地方立法应提倡有几条立几条

随着地方立法工作的稳步推进,立法数量不断增加,立法质量也在不断提高。地方立法工作者一方面为过去所取得的成绩感到欣慰,另一方面又在创新中继续前行。于是,一个新的声音让人怦然心动——有几条立几条。对此,笔者十分赞同,认为这     

从实际出发提高民族地方立法质量

加强民族地方立法工作,不仅是宪法和法律赋予少数民族地方人大常委会的职权,而且是落实自治权、保证自治区域经济又好又快发展的需要。因此,在立法工作中,一要坚持开门立法。围绕自治区域经济社会发展的突出问题进行调查研究,多层面征求社会各界的意见建议,选准选好立法项目,使立法工作具有广泛的群众基础。二要体现民族地方特色。     

个税调至1600元体现以人为本

点评：就个人所得税工薪所得减除标准举行的立法听证会充分体现了以人为本、尊重民意的立法精神，是本届常委会推进民主立法、提高立法质量的又一重要体现，以此为基础所确定的减除标准科学合理。减除标准提高到1600元，可以更好地解决实际负担较重的中低收入者的基本生活费税前扣除不足问题，更有利于与基本生活费用增长的趋势相适应，使法定标准更具有适当的前瞻性。     

浅谈地方立法中需要把握的几个问题

《立法法》第63条规定：“省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。”《立法法》第64条第二款又规定了：“除立法法第8条规定的事项外，其他事项国家尚未制定法律或者行政法规的，省、自治区、直辖市和较大的市根据本地方的具体情     

立法项目首试联合论证

2012年12月6日,市人大常委会首次召开立法项目联合论证会,这是上海继2009年试行立法项目立项论证制度、2011年开展立法项目专项论证以来的又一次新探索,对于进一步完善立项论证制度、加强人大在立法中组织协调具有积极意义。     

伪劣商品犯罪的若干问题研究

伪劣商品犯罪的刑事责任,是国家刑事法律对生产、销售伪劣产品行为的否定评价,是国家司法机关强制行为人应承受的刑事负担。在刑事处罚方面,作者对该类犯罪的主刑、附加刑以及单位犯罪的相应处罚均作了一定研究,认为该类犯罪的立法规定,既注重立法技巧,又注重刑罚适用的效用性;与此同时,它也存在着一些不足之处,有待于在今后的立法中进一步完善。     

30年来人民代表大会制度的理论发展（三）

人大立法制度是我国人民代表大会制度的重要内容，包括立法权限划分、立法体制、立法原则、立法程序、立法方法和立法技术等。1982年宪法对我国立法体制进行了改革。现行宪法、全国人大组织法、地方组织法对立法权限划分、立法程序、法律解释等问题作了基本规定，全国人大及其常委会议事规则对法律的制定程序又进一步作了具体规定。     

中国立法:完成了一次伟大跨越

2012年12月28日,十一届全国人大常委会第三十次会议经表决,通过了修改后的证券投资基金法和老年人权益保障法,这仅仅是十一届全国人大常委会依法履职的一个缩影。过去五年,中国立法实现了由"速度型"向"质量型"的华丽转身。过去五年,以人为本、立法为民的理念深入人心,并被融进了每一部法律之中。过去五年,科学立法、民主立法成为人大立法最鲜明的主题。随着民意的深度介入,一部又一部法律精品问世。     

关于立法听证会的思考

立法法第三十四条第一款规定：“列入常务委员会会议议程的法律案，法律委员会、有关的专门委员会和常务委员会工作机构应当听取各方面的意见。听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式?”将听证会作为立法活动的一项制度，在国家法律中还是第一次规定。这标志着我国的立法决策制度有了新的变化，立法的民主化和科学化进程又迈出了新的步伐。     

论“公共利益”的限定——从立法的视角

公共利益被频繁使用，而其范围和标准、赖以确定的程序等均不明确，此种状况之存在。既不利于公共利益之保护。又使个人利益时常有受侵害之虞。     

物业管理：重启法规修改之路

今年9月《上海市住宅物业管理规定（修订草案）》将交付市十三届人大常委会第21次会议审议,追溯起来,这是本市物业管理地方立法继1997年出台、2004年修订后,经历的又一次立法调整。