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完善立项论证制度,突出"关键那么几条"如何把好立法"入门关"?市人大常委会编制2012年度立法计划时,在实行立项论证制度的基础上首次引入专项论证,为科学确定年度立法项目进行了有益的探索。立项论证源头"把关"2011年9月,市人大常委会法工委启动了常委会2012年度立法计划的编制工作。为进一步提高立法质量,从源头上把 相似文献
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从2008年起,北京市人大常委会试行立法前的立项论证,对立法必要性、立法时机、立法思路、预期立法效果等进行评估,6个纳入试点的立法项目经论证后,有的改变了原有立法思路,有的暂缓立法。 相似文献
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“政府报什么,人大审什么”是地方立法沿袭多年的基本立法模式。
从2008年下半年起,北京市、广东省人大先后启动了“法规立项论证”的程序,试图在立法源头就建构起科学的立法机制。这项立法制度的改革引发了广泛关注。 相似文献
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地方人大法规立项论证工作早已开展,而建立完善相关机制是近年地方人大改进立法工作,在源头控制、提高立法质量,强化人大立法主导地位的重要尝试。在实践中,各地人大涌现了很多好的做法。笔者试予以简单归纳。笔者认为,所谓法规立项论证,是指论证主体对提请立法项目的必要性、合法性、可行性、整体性、规范性等开展的论证。 相似文献
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2009年末,上海市第十三届人大常委会第十五次会议表决通过《上海市公共场所控制吸烟条例》,为上海打造历史上首个“无烟世博”提供了坚实的法制保障。这部年初还是预备项目的法规在5月份常委会第二十七次主任会议上通过“立项论证报告”,转为年度正式项目,这是上海市人大常委会对于地方性立法“立项论证”制度的首次尝试。“通过这种方式可以尽快把立法起草的思路理清楚,把需要协调的难点提出来。”对于这一尝试,市人大常委会主任刘云耕给予高度评价。 相似文献
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2008年起,北京试行立法前开展立项论证,6个项目纳入试点。从2009年开始,北京将逐步建立立法项目储备,每年将更多的项目纳入立项论证,并从中选择条件成熟的项目立法,增强市人大在立法工作中的主动性和立法选项的科学性。近日,市人大常委会法制办副主任郭金忠接受采访时表示,实现立项论证后,一些明显保护部门利益的项目,肯定不能纳入立法项目的范畴。 相似文献
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上海人大工作研究会课题组 《上海人大月刊》2014,(2):52-53
正2013年,上海人大工作研究会受上海市人大常委会委托,建立课题组,对近些年来全国人大和地方人大履职的做法和经验,广泛收集案例,反复听取意见,仔细梳理,形成了专题研究报告。课题组对照案例认真思考,提出了地方人大工作18条初步建议。1、做实立项论证工作。北京市人大常委会2008年开始开展立项论证工作。主任会议对立项论证报告讨论后决定立项、不予立项或暂缓立项。未经论证的立法项目不列入立法计划。四川省人大常委会2010年首次引入立法预评估机制。 相似文献
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众所周知,在公共场所吸烟不仅有害人体健康,而且影响城市文明形象,特别是在距离上海世博会越来越近的时候!对此顽症陋习,是依靠道德规范还是制定地方性法规加以规范,在本市曾存在争议。今年市人大首次尝试进行立项论证,促成各方达成“控制公共场所吸烟’侧重于重点区域立法是必要和可行”的共识,将其由本年度立法计划预备项目转为正式项目,并已启动法规草案的起草工作。 相似文献
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据媒体报道:北京市人大立法重心前移,开始试行地方性法规“立法前论证”制度。2008年对6个立法项目进行了论证,其中1个立法项目未获通过,2009年初步安排14个立法项目拟予论证,有关准备工作正在进行中(2009年1月14日《人民日报》)。 相似文献
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发挥人大在立法中的主导作用,是新形势下加强和改进立法工作的一个重要着力点,也是充分发挥立法引领和推动作用的必然要求。近年来,针对部门利益影响甚至阻碍地方立法进程,或者滥用地方立法资源等实践中存在的突出问题,各地努力从制度上加以规制,推出了不少好的做法。比如,有的健全立法立项机制,加强立项主导,努力改变部门提什么人大就审什么的模式,由被动"等米下锅"转变为主动"点菜上桌"。 相似文献
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立法的公众参与程度与各国立法模式存在必然关联。我国虽然主要采用立法的计划模式,但也开始了地方性法规立法的公众参与探索,其中广东省地方性法规立项的公众参与走在全国前列。应当进一步加强地方性法规立项的公众参与机制建设,在公众参与的主体构成、角色定位、事项范围、参与方式、途径和程度、效果监督以及立法技术等方面加强制度完善。 相似文献
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科学立法是立法法确立的立法基本原则之一。近年来,广东省广州市人大常委会在积极拓宽民主立法渠道,大力打造民主立法品牌的同时,对科学立法也进行了深入的思考和积极的探索,推行了多项行之有效的制度,特别是实行了立项审查制度,取得了较好的成效。 相似文献
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立项论证是指就某一事项是否需要并可能建立法律制度所进行的研究活动,它是科学确定立法项目和编制立法计划的基础。国家立法课题确定前一般都经过了长时间的酝酿研究,地方立法虽然相对短平快些,但基本上也应当有这个过程,只是实践中不够自觉、不够清晰。本文拟结合地方立法实践,分析当前地方性法规立项中的问题,揭示立项论证的价值,探讨立项论证的内容和程序。一、立项论证的价值立项需要论证吗?可能有人认为这个问题太肤浅。但是如果换个问题“你们立法项目确定前都进行了系统、科学的论证吗?”就未必能有明确的答案了。因为实践中的一些… 相似文献
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"政府报什么,人大审什么"是地方立法沿袭多年的基本立法模式,除个别情形外,绝大多数地方性法规项目都由政府提出,草案亦由其起草,然后直接提交人大常委会会议审议。从2008年下半年起,北京、广东人大先后启动了 相似文献
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立法顾问单位参与省级人大立法具有提高立法质量、避免封闭立法弊端等重要作用,有助于提高立法科学化水平.一般而言,立法顾问单位都非常重视参与立法论证.但是,受某些因素制约,仍存在参与积极性不高、参与深度不够等问题.解决提高立法顾问单位参与省级人大立法论证积极性应当从发挥整体合力、加强沟通与交流、促进科研教学等工作、主动提出立法建议等方面入手. 相似文献