监督议题并非口子越小越好

<正>监督议题是地方各级人大监督的"路线图"和总纲目。议题质量如何,不仅关系到人大监督的方向和重点,更决定人大监督的实际效果。所以说,选择确定好监督议题,是地方各级人大履职行权的基础和抓手,而且是提升监督质量和效果的重要保证。然而在实际工作中,一些地方人大在选择确定年度监督议题的问题上,思想认识不统一,原则把握上有偏差。有的片面认为,基层人大要依法履行好监督职能,监督议题不能太大,口子一定要小;有的贪大求多、本末倒置、主次不分,选择的议题不     

卷首语

计划监督、预算监督、具体案件的监督,是人大监督工作中十分棘手的问题。计划监督的现状与计划管理的落差有哪些表现,新时期的计划监督工作有何特点,加强计划监督工作宜采取哪些保障措施?在预算审批、预算调整和预算监督中存在哪些问题,针对这些问题应采取什么措施?地方人大常委会对具体案件能不能进行监督,如何监督?……《国家权力机关计划监督论析》、《地方人大审批和监督预算中存在的问题及改进意见》,《浅谈人大常委会对具体案件的监督及其监督的度》,对上述问题作了较深入的论证、探讨和剖析。     

进一步提高人大常委会会议质量探析

常委会会议是人大常委会依法行使法定职权的重要形式和途径。地方各级人大常委会是本级人大的常设机关，是地方国家权力机关的重要组成部份。它在本级人大闭会期间，在本行政区域内，独立行使地方国家权力机关的职能，同时开展经常性的日常工作，因此，常委会会议质量如何、效果怎样。直接影响到地方国家权力机关职能作用的发挥，直接影响到人大常委会的权威。     

用制度规范架起民生诉求的桥梁

监督法规定:要将"人民来信来访集中反映的问题"作为各级人大常委会确定听取和审议"一府两院"专项工作报告议题的六个主要途径之一,这不仅为人大常委会通过信访工作更好地行使监督职权提供了法律依据,而且对人大信访工作也提出了更高的要求。为了促进和谐社会建     

增强人大监督实效之我见

<正>监督权是人大及其常委会的重要职权之一,监督工作也是人大及其常委会工作的一个重要方面。监督法及省实施办法颁布施行后,地方人大常委会监督权的行使更为有力、更有章法、更富成效。回顾近几年地方人大常委会监督工作实践,笔者体会到要增强监督实效,必须突出做好以下几点。科学确定监督议题。人大常委会相关工作机构要根据工作连续性特点,并参考人大工作具体情况提出初步监督议题,经主任     

依法规范开展地方人大监督工作

三明市人大常委会抓住监督法和福建省实施办法贯彻实施这一契机，依法规范开展地方人大监督工作，不断增强监督实效。 科学安排，准确选题。市人大常委会严格按照监督法提出的六个途径要求来确定议题。并要求各工作机构在提出议题建议时既要有情况反映，还要阐述提出议题建议的理由。     

咬定“发展”不放松——新密市人大监督非公有制经济发展纪实

头号议题扬巨帆。2003年3月6日，新密市二届人大常委会第三次主任会议把监督经济发展摆在了人大工作的首位。监督什么?怎样监督?     

关于依法行政与依法监督的探讨

对地方国家行政机关的执法工作实施监督,是地方各级人大常委会的一项重要职责。目前执法监督不力的问题依然存在。如何改进方式,加大力度,增强效果,是人大监督工作面临的一个重要课题。     

围绕“三个更加关注”着力突出监督重点

行使监督权是地方各级人大及其常委会的重要职责，因此，选准监督议题，对于保证监督工作质量起着至关重要的基础性作用。多年来，鞍山市人大常委会始终坚持求精求实选择监督题目，每年确定2到3个年度监督重点，采取“事前调研、全委视察、市县联动”的方式全力推进，努力使监督之力用在刀刃上，达到事半功倍的效果。     

人大监督需研究的几个问题

监督法的通过与实施,宣布了—个时代的终结。这个时代的特征是各级人大常委会在宪法、地方组织法等宪政和政治框架内,在党的领导下,积极探索开展人大监督工作,创造了执法检查、听取审议专项工作报告、“两项评议”等监督形式和做法。同时,也标志着“监督法时代”的来临。从监督法实施一年多来的情况看,人大监督工作的开展逐渐从原来实践探索的工作层面,转换到法律制度的规范层面,各级人大常委会逐步适应在监督法的框架内思考问题,确定监督议题,     

人大常委会该为代表做什么

县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关。自1979年县级以上的地方人大设立常委会以来,我国人民代表大会制度的优越性得到了进一步发挥,各级人大代表为改革开放、经济发展和民主政治建设作出了积极的贡献。那么,人大常委会应该为代表做什么呢?笔者认为,当务之急,应做好以下几方面工作。首先,要增强被监督意识,齐心营造监督氛围。代表法第二条规定:"地方各级人民代表大会代表是地方各级国家权力机关组成人员。"人大常委会的组成人员是由人民代表大会从本级人大代表中选举出来的,人们称之为代表中的代表,从法理看,人大代表与同级人大常委会之间是一种选举与产生、监督与     

关于地方人大常委会组成人员专职化问题的思考

地方人大常委会的任务越来越繁重,如何在现有基础上更进一步发挥人大常委会的作用?笔者认为实行委员专职化十分必要。首先,实行委员专职化有利于加强人大常委会的法律地位,行使当家作主的权力。地方各级人大常委会是地方国家权力机关的常设机关,宪法和法律赋予它多项职权,规定了地方各级人民政府、人民法院、人民检察院在代表大会闭会期间,向它报告工作,对它负责,并接受它的监督。由此可见,地方各级人大及其常委会的法律地位是所有本级国家机关中最高的。地方人大常委会通过充分行使法律赋予的职权,从而达到代表人民管理国家事务,行使当家作主的权力。然而,人大常委会在行使权力时会碰到许多专业问题,如适用议事程序知识、法律知识、经济学知识,等等。如果常委会     

自觉接受人大监督岂能停留在嘴巴上

正当前,有的地方机关或者部门把地方人大常委会交办的审议意见、决议决定等束之高阁,不重视不研究不处理。当人大常委会有关工作机构或者专门委员会去电询问落实情况时,答复居然是没有收到人大发来的相关文件,或以不知道为由回避该机关,或部门不重视人大常委会的监督。此事虽小,可问题不小。人大监督是国家监督体系中的重要制度安排,是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。对于由人大产生、对人大负责、受人大监督的机关及部     

精准发力 多措并举 确保监督正确有效

正全国人大常委会委员长张德江指出,各级人大要切实把宪法法律赋予的监督权用起来,实行正确监督、有效监督。永城市人大常委会认真贯彻落实中央和省委文件精神,积极探索人大行使监督权的新途径、新方式,市乡两级人大监督工作充满活力,有力推动了人大工作水平的整体提升。精心选题正确监督推动人大工作依法有序有效开展选好监督议题是正确监督的前提和基础。永城市人大常委会在选择监督议题时,坚持与党委同向、与政府合拍、与群众同心,充分酝酿,安排部署监督工作。     

人大监督个案必须遵循法定的方式和程序

近些年来,为反对司法腐败,地方各级人大常委会顺应广大人民群众的要求,积极探索对司法工作监督的路子,些地方人大开展对具体司法案件的监督。这种监督对纠正个别冤假错案,反对司法腐败,起到了一定作用。但有些法学界人士和司法实际部门的同志对这种监督也存在不同意见。人大能不能对司法具体案件进行监督(简称个案监督)?如果能,它的利弊和应注意的问题是哪些?下面就此谈些不成熟的看法。     

地方人大领导干部“十忌”

各级地方人大常委会是根据宪法赋予的权力对同级地方政府及其所属执法部门实行法律监督和工作监督的权力机关。因此,地方人大领导干部必须具备较高的思想与业务素质,才能适应我国社会主义现代化建设和改革开放深入发展的需要。随着社会主义市场经济体制和民主与法制建设的不断完善,各级地方人大所担负的任务十分艰巨而繁重。为了履行地方人大常委会的权力和义务,尤其作为地方人大的领导干部必须切实注意以下"十忌"。一忌放松理论学习。没有正确的理论作指     

人大规范性文件备案审查若干问题探析

对规范性文件进行备案审查，是宪法赋予地方各级人大常委会的法律监督职权，也是监督法规定的地方各级人大常委会的经常性监督工作形式。把规范性文件备案审查作为人大常委会依法行使监督职权的经常性监督方式之一，是新形势下完善人大监督制度，增强人大监督实效的重要举措。由于这项工作目前处于起步探索阶段，地方人大在实际工作中仍存在一些需要探讨的问题。为了充分发挥人大对规范性文件的监督职能，本文结合地方人大常委会对规范性文件进行备案审查的工作实际，就规范性文件备案审查中的几个问题做一些理论和实践上的探讨。     

关于加强和改进满意度测评的对策思考

正开展满意度测评是增强人大监督实效的有效手段。近年来,地方各级人大常委会就开展满意度测评进行了积极有益的探索,取得了一定的成效,但也存在一些问题。为加强和改进满意度测评工作,本文提出如下几点建议:一、科学选定议题,服务中心大局一要坚持围绕中心、服务大局。测评议题选择既要突出重点,     

评议 为“娘家”挑刺

地方人大常委会的工作机构和办事机构要不要接受监督?怎样进行监督?一直以来,全国各地都在不断地探索。对此,武汉市青山区人大常委会进行了一次大胆的尝试:组织全区省、市、区三级共200余名人大代表,对区人大常委会机关工作进行了公开评议。为“娘家”挑刺一针见血2003年初,区人大常委会把改进和创新人大工作列人年度工作重点。为了找出人大常委会机关工作存在的问题,改进工作作风,加强自身建设,更好地发挥作用,7月,区人大常委会决定采取书面评议形式,让全区三级人大代表对区人大常委会机关工作进行“把脉”挑刺。7月中旬,区人大常委会把各代表小组组长和联络员召集起来,对评议工作进行动员和安排。由各代表小     

法院错判引来上访案 人大监督牵出“案中案”

颁布不久的监督法第九条规定,人大常委会可根据人民来信来访集中反映的问题确定专项工作报告议题,从而丰富了人大开展监督工作的途径。前不久,山西省人大常委会督办一起