农村社会养老：发达国家的历程与我国的策略选择

国家和社会通过国民收入再分配提供物质帮助使农村社会保障事业得以实现，发达国家社会养老事业的发展历程给我们提供了很多宝贵经验。我国的农村社会保障事业虽然有了较长的发展历程，但起步很晚，有很多地方需要完善。在市场化进程中，传统的家庭自保和土地的保障功能正在弱化，我国的农村社会养老问题急需解决。面对新的选择，农村的社会保障必须在运作机制、融资渠道、     

进一步完善社会保障制度 切实解决困难群体社会保障问题

“十五”时期，吉林省基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险钏度全部建立，这为保障人民群众基本生活、促进社会稳定和经济发展发挥了重要作用，也标志着与社会主义市场经济体制相适应的社会保障制度在吉林省基本建立。但从整体上看，社会保障还存在两大问题，一是在城市社会保障范围还比较窄。一些城镇困难群体由于种种原因还没有纳入社会保障范围；二是在农村社会保障十分薄弱，社会保障制度特别是养老保险制度还没有真正建立。     

推进养老事业发展的思考

随着人口老龄化趋势的日益严峻,老年人的养老问题已经越来越受到人们的关注,在我国现阶段社会保障制度还不够健全、不够完善的情况下,社会养老问题必将成为保障民生的重要内容。日前笔者对当前唐山市养老工作进行了调研,现就进一步推进养老事业发展提出如下思考。     

完善我国农村社会保障制度研究——基于农村土地流转的前提与基础角度

我国农村社会保障制度不健全,绝大部分农民游离于现代社会保障制度之外,严重影响着农村土地流转。农村土地承担了农民的基本生活保障、养老、就业等社会保障功能,从农村土地流转的前提角度来看,完善我国农村社会保障制度是发展农村土地规模经营,推进土地流转顺利进行的有力保障。     

毛泽东战争时期社会保障思想及其实践

毛泽东同志在领导中国人民进行新民主主义革命的实践过程中，根据革命战争的需要，从历史发展的高度，以其丰富的哲学思想和独特的视角，对一些事关全局的社会保障问题做出了具体论述，提出了一系列社会保障思想和观点，从广义上定义了社会保障的范畴，非常精辟地把握了社会保障的原则和内容，正确认识了社会主义保障事业的发展规律，并在革命根据地和解放区付诸了实践。毛泽东战争时期社会保障思想及其实践是随着新民主主义革命的历史进程而不断深入的，它作为社会主义社会保障发展的一个特定历史时期，既为我们奠定了良好的社会保障事业基础，也为我们提供了丰富的思想源泉。     

建立农村社会保障机制的思考

建立与完善农村社会保障制度是我党和政府“十一五”时期工作任务之一。农村社会保障的建立应以政府投入为主体,借鉴城市低保经验,建立并完善农村最低生活保障制度;完善新型的农村合作医疗制度,实现即“保大病”又保农民“基本医疗需要”的保障目标;建立农村养老保险制度,推进农民工和失地农民社会保障制度建设,探索多渠道筹措养老基金的渠道;加强农村社会保障组织的建设,充分发挥农村社会保障的整体合力。通过农村社会保障制度的建立与完善,使广大农村居民真正实现老有所养、困有所帮、病有所医,从而实现我国新农村和谐、健康、持续、稳定发展。     

亟待完善的农村老年社会保障法律制度

本文首先分析了我国农村老年社会保障的现状,然后提出了以制订一部行之有效的农村养老保险法为基础完善农村老年社会保障法律制度的构想。并依据该法健全农村养老基金制度,更新农村养老机构的设置,使广大农民真正能做到老有所养。     

解读社会保障制度体系建设

5月22日下午．中共中央政治局进行了第十三次集体学习，学习内容是“世界主要国家社会保障体系和我国社会保障体系建设”。中共中央总书记胡锦涛主持了学习会。他强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充．统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。     

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胡锦涛5月22日主持中共中央政治局第十三次集体学习时强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针．以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。     

＂环三＂发展争跨越

“十一五”时期是宁德市经济社会又好又快发展、城乡面貌变化巨大、人民群众得实惠最多的发展时期，也是宁德市社会保障事业加速发展的新时期。宁德市各级人力资源社会保障部门紧紧抓住“环三都澳区域发展规划”的战略部署，主动融入“环三”建设大局，积极实施城乡就业保障工程，健全完善社会保障体系，不断延伸社会保障网络，稳步提高社会保障待遇，为广大人民安康生活提供了坚实基础，有力促进了社会的和谐稳定。     

自治区人民政府关于印发《宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》的通知

各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:《宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。宁夏回族自治区劳动和社会保障事业发展“十一五”规划“十一五”时期是我区经济发展和全面建设小康社会的重要时期,做好这一时期的劳动和社会保障工作,对于维护社会稳定、构建和谐社会具有重要意义。为了指导和推动全区劳动和社会     

南京国民政府时期社会保障管理体制探微

文章对南京国民政府在建立社会保障管理体系方面所作的努力进行了研究,发现南京国民政府建立起了较为完善的社会保障管理体系,这不仅为社会保障事业的发展奠定了基础,而且也体现出国家在社会保障事业中的主体地位和责任,这无疑是社会发展的巨大进步,在某种程度上反映了现代化的发展水平。     

胡锦涛：加快推进社保体系建设实现可持续发展

5月22日，中共中央政治局进行第十三次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，统筹协调做好各项工作，实现社会保障事业可持续发展。     

加强和改进社保政策宣传解读工作

随着学习实践科学发展观活动的不断深入，各级政府制定惠民政策、出台惠民举措．坚持做了再说，落实了再说．无疑是值得称道的。如近年来我市在养老．医疗等社会保障领域．推出一系列新政．力度之大、惠民之众．堪称空前．而宣传上总体当属低调。     

粤港澳大湾区社会保障合作治理困境及对策研究

粤港澳大湾区社会保障合作是大湾区建设的重要内容。粤港澳大湾区社会保障合作治理表现在探索建立社会保障合作组织架构、出台政策支持港澳居民在广东参加社会保险、大力推进粤港澳大湾区养老服务合作、创新粤港澳社会保障跨境业务经办合作方式等方面。目前粤港澳大湾区社会保障合作仍面临着社会保障合作方式单一、合作中双向待遇不对等、珠三角九市开展社会保障合作的积极性受制约、粤港澳大湾区养老服务合作政策实施效果不佳等困境。深化粤港澳大湾区社会保障合作,需从坚持平等互惠的社会保障合作原则、建立多主体参与的社会保障合作机制、探索多样化的社会保障合作方式、完善社会保障合作的相关立法工作、完善大湾区养老服务合作配套制度等方面发力。     

社会管理创新视角下社会保障体系的完善——以湖北省宜昌市网格化管理为例

社会管理水平的高低,与社会保障水平呈正相关效应。湖北宜昌探索了"网格化管理、信息化支撑、精细化服务"的社会保障新路子。针对该市仍存在的地区差异、城乡差异及服务水平滞后等社会保障方面的普遍性问题,应并从推进社会管理创新与农村社会保障的融合、利用社会管理创新建立多渠道的社保资金筹措体系、打造优质社会保障服务平台、加快发展社会化养老服务等四个方面来完善宜昌社会保障体系。     

孙瑜：认真做好高致病性禽流感等重大动物疫病防控工作

中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊9月23日出席中国社会保障论坛首届年会开幕式并致辞。他强调，要坚持从中国基本国情和经济社会发展的实际出发，把握社会保障事业发展规律，加快完善中国特色的社会保障体系，建立社会保障长效机制，实现社会保障与经济社会各项事业协调发展。构建社会主义和谐社会。黄菊提出，加快社会保障事业发展，一要坚持从国情出发，建立和完善中国特色的社会保障体系。坚持城乡统筹，在有条件的地方探索符合农村经济和社会特点的社会保障制度，抓紧研究解决农民工的工伤、医疗、养老保险问题，以及被征地农民的社会保障问题。二要建立社会保障的长效机制。既要确保当期支付，解决好经济体制转轨时期特殊问题，又要下大力气研究解决社会保障制度的若干重大问题，实现可持续发展。三要发挥社会保障对收入分配的调节作用。通过社会保障有效实施再分配，使人民群众尤其是低收入群体都能分享经济社会发展成果，构建共同的社会利益基础，为国民经济的进一步发展创造条件。     

对深化我国社会保障改革的几点思考

建立健全社会保障体系是我国“十一五”规划中一项非常重要的内容。对于处于渐进改革和综合转型时期的我国而言,在社会保障改革事业进程中,要接受经济的、社会的、政治的乃至历史文化、伦理道德的影响,并在推进中确保求稳、求妥,不留后遗症。为此,深化我国社会保障改革应从以下     

经济转型时期中国社会保障转制成本的化解途径

中国经济转型引起了社会保障制度的转型,而转制成本是经济转型背景下社会保障制度转换面临的核心问题.我国社会保障制度转型是由政府命令和法律引入而实现的强制性转型,制度转型的推动主体、执行主体、受益主体及成本负担的法律责任主体都是政府,政府不仅要负担弥补统筹养老资金支出缺口的责任,而且还要成为"老人"群体和就业群体养老权益的利益保护者,政府要通过公共政策的安排不断地强化对民众的保护与服务职能.     

港、澳、台社会保障制度及比较

港、澳、台,作为祖国的一个组成部分,在其各自的社会保障事业发展过程中的成功和失败均为祖国大陆建立和完善社会保障制度提供了可贵的经验和教训。三地的社会保障制度、行政管理体制和基金管理模式,对中国大陆建立完善的社会保障体制具有借鉴意义。