行政监察专员制度：信访制度的替代性制度选择

尽管进行了一系列改革,我国信访制度仍然面临许多矛盾和困境。在其他国家和地区,承担类似法外救济功能的行政监察专员制度以其独特的制度优势受到越来越多的推崇。借鉴发达国家的制度文明成果改革现行制度,是走出信访困境的现实选择之一。     

行政监察专员制度:建构和谐社会的制度安排

行政监察专员制度以其独特的价值诉求、对点滴社会冲突的及时化解以及对其他权利救济机制的有效补充等有力地促进了社会和谐,成为构建和谐社会的重要制度安排。根据我国的国情,我们有必要建立行政监察专员制度,发展和创新公民权利救济机制,从而促进社会主义和谐社会的建设。     

国外议会监察专员制度与行政监察

本文介绍了流行于世界的议会监察专员制度,着重分析了其制度设计的优点和局限性,指出独立的、公开的、以公正和法治为基础的议会监察专员制度是“保障公民的基本权利不受侵犯”的一种柔性制度,是体现现代宪法基本精神的不可缺少的制度安排之一。     

国外议会监察专员制度

议会监察专员制度起源于瑞典。1713年瑞典国王查尔斯十二世因瑞俄战争（1709年）战败，逃到土耳其，致使国内政治腐败，危机四伏。他为了控制瑞典的政局，任命了一位亲信作为自己的全权代理人，监察皇家官员，并称其为议会监察专员。议会监察专员制度正式诞生后的一百多年里，一直为瑞典独家所有，直到20世纪初，才被世界其他国家所借鉴。目前世界上大约有70个国家或政府设立了国家、州或省级的议会监察专员制度。“议会监察专员”一词也逐渐成为议会行政监察专员或申诉专员的代名词在国际上通用。     

从公民权利救济角度看我国信访制度改革

我国信访制度在改革开放之后的主要功能是公民权利救济。2005年国务院颁布新的《信访条例》之后,我国信访制度对于公民权利救济起到了直接的促进作用。但是由于我国信访制度还存在诸多缺陷,本文借鉴国外及我国香港特别行政区申诉专员制度的经验,提出了进一步改革信访制度的路径。     

中韩公众权益救济制度比较与启示——以中国信访制度与韩国监察专员制度为中心

近半个世纪以来,韩国逐渐成立了监察专员制度,其国民权益委员会的主要职能与运行效果主要体现在国民申闻鼓、国民苦衷处理、制度改善、防止腐败四个方面。对韩国公众权利救济制度和中国信访制度进行比较,分析两者的共同点,探索目前中国信访制度的困境,可为中国信访制度改革提供有益借鉴。     

国外人权监察专员制度的演进

在促进和保障人权的各种类型的国家人权机构中，有遵循《巴黎原则》国际标准新设的人权委员会，有同时承担保障和研究职能的人权中心，有具有地域特色的人权咨询委员会和专门机构，而其中历史最悠久就是监察专员制度。通过对监察专员制度演进的考证，可以发现一种成熟的制度不是僵化不变、固步自封，而是在与时俱进地变革中，改变自身、服务社会。     

澳大利亚议会专员制度概述

一、产生发展和立法概况澳大利亚很晚才认识到建立议会专员机构的必要性。因为人们普通认为议会能适当地处理对行政决定的不满。然而 ,快速发展的官僚机构远远超过了议会监督的能力 ,议会专员的设立成为不可避免。议会专员不像法院那样确定行政行为是否合法 ,而主要考虑行政决定及作出决定的方法的质量。第一部澳大利亚议会专员立法是 1971年的西澳大利亚议会特派员法。接着 1972年的《南澳大利亚议会专员法》、1973年的《维克多利亚议会专员法》、1974年的《昆士兰议会特派员法》、1974年的《新南威尔士议会专员法》、1976年的澳大利亚联邦…     

关于建立人大监察专员制度的研究

在我国,作为权力机关的人大虽有宪法和法律规定的至高无上的监督权,但缺乏明确的机构来负责对行政、司法机关工作人员履职行为的监督,致使人大监督流于形式,行政、司法机关中官僚主义盛行,大量的“灰色腐败”问题滋生。针对此问题本文借鉴瑞典和英国的议会监察专员制度对我国创制人大监察专员制度进行了可行性分析和模式构想,并对明确其与司法监督和行政监察的关系也有了一定程度的思考,旨在更好地发挥人民代表大会的监督职能,弥补我国行政监督体系的不足。     

劳动保障工作要记（2007年3月16日-2007年4月15日）

3月16日，全省劳动保障系统软环境和政行风建设工作会议在金业大厦召开，吉林省劳动保障厅厅长藏忠生作重要讲话，驻厅纪检组组长、监察专员左淑霞主持会议，副厅长申奉澈、巩固、胡振国，信访督查专员回亚芹，巡视员王承海，副巡视员女刘丽焕出席。     

民国时期川西北土司土屯史事辨析

民国时期川西北茂县、汶川、松潘、理番、懋功、黑水等藏羌民族聚居地区土司土屯虽经部分"改土归流",但土司制度、土屯制度依然存在且处在变动之中。本文考察了清末民初松潘土司的具体状况、汶川瓦寺土司、理番绰斯甲土司、懋功汉牛屯撤废等详情,对有关史实做了较为详尽准确的辨析。     

完善刑事调解取代刑事和解

当前，构建刑事和解制度的呼声在我国越来越高。然而，刑事和解有其致命弊端。在我国，构建刑事和解制度实属无必要，刑事调解的实行表明其完全可以达到刑事和解应有的法律效果和社会效果．应通过完善刑事调解来取代刑事和解。     

民国时期中越边境对汛管理中的司法实践及其困局--以麻栗坡对汛督办档案为中心的分析

19世纪末中法战争结束后,中法两国历经十余年勘定了粤越、桂越、滇越三段边界并创设对汛制度,以管理中越边务问题。中越对汛制度的确立与实施,对中国南方边疆国防、外交等治理与开发有着重要意义。以往学界多聚焦于对汛设置与管理模式上的制度梳理,对涉及边民社会具体事件的研究甚少。对汛督办遗存下来的行政档案所记录的相关司法案件及其办理过程,揭示了对汛制度运行过程中具体的司法、行政事件所面临的多元复杂状况。由此层面观之,对汛督办的职能转变及其行政实践既是观察中越边境地区社会历史发展的重要参照,同时也反映出了边民社会中不同行为主体展现的能动性及边地社会复杂多元的图景,这为以边民为核心的边疆民族研究提供了制度运作与区域社会历史脉络参照。     

关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的说明--在第十三届全国人民代表大会第四次会议上

各位代表:我受全国人大常委会的委托,作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定(草案)》的说明。一、完善香港特别行政区选举制度的必要性和重要性香港回归祖国后重新纳入国家治理体系,《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》共同构成香港特别行政区的宪制基础。     

WTO体制下我国《商标法》的修改

2001年10月27日在我国加入WTO的前期,全国人大常委会对我国现行的《商标法》进行了一次全面的修改,不仅完善了我国的商标法律制度,同时也使我国知识产权法律规范更加符合WTO体制对知识产权保护的要求。本文对照分析Trips协议的规定和此次修改的内容,旨在说明此次《商标法》的修改与国际法律规则的成功接轨。     

论我国国家工作人员财产申报制度的立法完善

官员贪污腐败现象是当今世界各国普遍存在的一个痼疾,各国也都无一例外地将惩治贪污腐败作为一项长期的重点治理工作。国家工作人员财产申报制度是预防和惩治官员贪污腐败行为的一项行之有效的法律保障制度,在国外已经形成了较为成熟的立法和执法经验,被称之为“阳光法案”。在《中华人民共和国公务员法》立法过程中,国家工作人员财产申报制度就曾倍受关注,但遗憾的是最终未能将其列入。在当前反腐败斗争任务仍任重道远的情况下,应尽快将这一制度纳入公务员法或单独进行立法。     

刑事附带民事诉讼调解新路径

刑事附带民事诉讼是指司法机关在刑事诉讼过程中,在解决被告人刑事责任的同时,附带解决因被告人的犯罪行为所造成的物质损失的赔偿问题而进行的诉讼活动。在司法实践中,调解在刑事附带民事诉讼中已被广泛运用,在处理刑事附带民事案件中发挥了特殊的作用。调解作为解决民事纠纷的一种特殊制度,是促使双方当事人和解的一种结案方式和诉讼活动,具有方便、快捷、灵活、成本低廉和对抗性弱的特点。     

从社会性别视角看《人口与计划生育法》的实施

《中华人民共和国人口与计划生育法》的颁布与实施,为推进计划生育/生殖健康领域的性别平等提供了良好的法律依据和保障。但由于中国特殊的国情,该法的实施,尤其是在对有关性别平等内容的推进上,面临着许多挑战。本研究从社会性别视角出发,对该法的实施过程进行社会性别分析,并提出了相关倡导建议。     

大调解视野下的我国行政调解制度再思考

在我国大调解工作体系的建构过程中,相较于人民调解和司法调解而言,行政调解目前处于短板地位,规范层面行政调解统一立法的缺失和认识层面相关主体行政调解意识的淡薄分别是其形式原因和实质原因。针对此,首先应当明确行政调解内含的比较价值优势,如纠纷解决的经济性、专业性、彻底性以及促进行政管理优化和政府职能转变等,然后通过提高相关主体对行政调解性质和纠纷解决功效的认识、制定统一的《行政调解法》和建立有效的行政调解保障机制三方面举措来建构完善的行政调解制度。     

藏传佛教与社会主义社会相适应的历史考察

建国以来,党和政府主要通过寺庙民主改革、寺庙爱国主义教育、藏传佛教活佛转世制度的规范化制度化建设以及推动寺院教育和学衔制度的发展,积极引导藏传佛教与社会主义社会相适应。藏传佛教界的调整适应,以寺庙管理由堪布管理向民主管理发展、以寺养寺的经济制度得到确立和发展、僧人培养由传统的寺院教育向多元化教育形式过渡以及僧人生活方式向现代转变等世俗化变革为主要特征。