论城管在城市管理中的地位和价值作用

1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施，确立了相对集中行政处罚权制度。1997年北京市开展相对集中行政处罚权试点工作。2004年《全面推进依法行政实施纲要》颁布，此项制度得到进一步深化。经过十几年的实践探索，城市管理领域发生诸多变化：一是基本解决了多头执法、重复处罚、执法扰民、机构膨胀等问题；     

实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验——城管执法体制改革十三年回顾

一、实施相对集中行政处罚权制度的主要成效和基本经验 实施相对集中行政处罚权制度的成效,主要有四个方面. (一)初步形成了新的行政执法机制,树立了良好的行政执法形象 据了解,开展相对集中行政处罚权工作的城市在过去各部门分散执法时期,尽管行政执法总教不少,但分散到各支队伍后力量都感到严重不足,只能靠雇佣临时工执法,行政执法者素质普遍较低,加之大多数没有经费保障,靠罚款和收费养执法队伍,这就导致执法方式简单、粗暴,乱收费、乱罚款、以罚代管的现象相当严重,人民群众意见很大,尖锐地批评有些地方和部门"管理就是收费,执法就是罚款".     

江苏海门构建“大城管”模式的探索与实践

一、构建"大城管"模式的背景 1996年颁布实施的<中华人民共和国行政处罚法>确定了相对集中行政处罚权制度的建立,在此基础上,我国从1997年开始启动了城市管理领域相对集中行政处罚权试点工作.     

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)第十六条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。"国务院对贯彻实施行政处罚法确立的相对集中行政处罚权制度十分重视,多次下发文件作出具体部署。自1997年以来,按照国务院有关文件的规定,23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点     

安徽省人民政府办公厅关于贯彻落实《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》的通知

各市、县人民政府,省政府各部门:《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》(省政府令第192号,以下简称《办法》),自今年8月1日起实施。为进一步推进我省相对集中行政处罚权工作,经省政府同意,现就贯彻落实《办法》通知如下:一、进一步提高认识。相对集中行政处罚权是《中华人民共和国行政处罚法》确立的一项重要制度,是改革现行行政管理体制和行政执法体制的重要举措。自《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》发布以来,我省已有20多个市、县经过批准开展了相对集中行政处罚     

国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知

国办发〔2 0 0 0〕 63号 (二○○○年九月八日 )　　根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发〔1999〕 2 3号 )中关于“继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作 ,并在总结试点经验的基础上 ,扩大试点范围”的要求 ,为了积极稳妥地推进相对集中行政处罚权试点工作 ,经国务院同意 ,现就有关事项通知如下 :一、进一步提高对实行相对集中行政处罚权制度重大意义的认识《中华人民共和国行政处罚法》 (以下简称行政处罚法 )确立的相对集中行政处罚权制度 ,是对现行行政管理体制的重大改革。目前 ,政府职能转变和行政管理体制改革尚未完…     

国务院办公厅关于继续做好相对集中行政处罚权试点工作的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 根据《国务院关于全面推进依法行政的决定》(国发[1999]23号)中关于“继续积极推进相对集中行政处罚权的试点工作,并在总结试点经验的基础上,扩大试点范围“的要求,为了积极稳妥地推进相对集中行政处罚权试点工作,经国务院同意,现就有关事项通知如下: 一、进一步提高对实行相对集中行政处罚权制度重大意义的认识《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)确立的相对集中行政处罚权制度,是对现行行政管理体制的重大改革。目前,政府职能转变和行政管理体制改革尚未完全到位,行政机关仍在管着许多不该管、管     

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)第十六条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。"国务院对贯彻实施行政处罚法确立的相对集中行政处罚权制度十分重视,多次下发文件作出具体部署。自1997年以来,按照国务院有关文件的规定,23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作,并取得了显著成效,对     

国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称行政处罚法)第十六条规定:"国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。"国务院对贯彻实施行政处罚法确立的相对集中行政处罚权制度十分重视,多次下发文件作出具体部署。自1997年以来,按照国务院有关文件的规定,23个省、自治区的79个城市和3个直辖市经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作,并取得了显著成效,对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平,起到了积极的作用。实践证明,国务院确定试点工作的阶段性目标已经实现,进一步在全国推进相对集中行政处     

福建省人民政府关于在招商局漳州开发区开展相对集中行政处罚权工作的批复

漳州市人民政府:你市《关于在招商局漳州开发区开展相对集中行政处罚权工作的请示》(漳政[2006]24号)悉。经研究,原则同意在招商局漳州开发区范围内开展相对集中行政处罚权工作,由你市根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)的有关规定,按照精简、统一、效能的原则具体组织实施。组织实施方案请你市在方案下发后的30日内报省人民政府法制办公室备案。组织实施过程中有关重要情况和问题,请及时与省人民政府法制办公室联系。     

基本政治制度与根本政治制度

人民政协作为中国人民爱国统一战线的组织,中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式,在社会主义物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设中具有十分重要的地位和作用。同时,这种身份的多重性和地位的特殊性,也使政协工作呈现出政治性和政策性强、尺度和分寸不易把握的特点。在政协工作中,我们常常会受到一些具有根本性和原则性,而一时又难以说清楚的理论和实践难题的困扰。比如:基本政治制度与根本政治制度的区别是什么,我国为什么不能实行两党制或多党制,人民政协为什么不能成为国家权力机关,等等。对这些问题,在思想认识上真正弄懂弄通,对于推进新世纪、新阶段人民政协事业发展无疑是具有重要意义的。笔者结合学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》,选择有关问题作了一些初步分析,与大家交流和探讨。     

中国现行社会捐赠机制的制度困境与政策选择

基于我国现行社会捐赠机制三个构成部分的缺陷与不足,本文提议:一、完善社会捐赠鼓励机制,为我国社会捐赠的税收优惠政策确定一个合适的记扣比例。二、完善社会捐赠管理机制,大力扶持、发展、培育社会捐赠事业的载体非营利组织,规范管理,建立配套可行的法律政策体制和监督机制。三、完善社会捐赠的回报机制,建立正确的社会评价体系并完善捐赠的表彰奖励制度。     

关于建立全国在逃人员信息系统与人口信息系统联系的研究

随着现代计算机信息技术的不断发展和全国网上追逃工作的全面展开,追逃工作面临着前所未有的机遇与挑战。目前,各行各业纷纷建立了大量的计算机信息系统,如何建立全国在逃人员信息系统与这些计算机信息系统的联系,以利用这些计算机信息系统为追逃工作服务,成为我们迫切需要解决的问题。本文就如何利用数据库技术,建立全国在逃人员信息系统与派出所人口信息系统的联系做了尝试,达到了利用户政日常管理在每次开机时自动查找近期办理户口手续的常住人口、暂住人口、工作对象中是否有网上逃犯的目的。     

党内政治文化建设的体系架构与制度保障

党内政治文化是中国共产党在长期政党实践中根据不同时代的实践背景而建设的党内有机政治文化系统。中国共产党近百年的政治实践表明,党内政治文化建设既是党的建设的重要组成部分,也是推进全面从严治党向纵深发展的治本之策。党内政治文化建设的价值诉求不同于一般的党的建设价值诉求,它对党的建设科学化、体系化、规范化和全面化提出了更高的要求,更加注重党的价值文化的建设和发展。因此,以党的建设主要内容为依托,新时代党内政治文化建设体系架构可分为价值体系、运行体系与方法体系三个层次,而政党法治作为新时代党内政治文化的制度保障,是当前推进全面从严治党向纵深发展的必然要求。     

我国环境法的法律体系与立法体系研究

随着我国环境资源压力的加剧,建立一套完整的环境法体系调整环境资源关系尤为迫切。依系统论的观点,环境法律体系与立法体系是两个不同的事物,二者在内部结构、构成要素、存在方式等方面存在显著差异。本文以此为分析基础,结合我国环境法的现状,从法律体系与立法体系两个角度具体分析了环境法的内部结构。透过结构分析指出现行环境法体系的缺陷,提出完善环境法律体系与立法体系的建议。     

综合业务信息WEB查询系统分析和结构设计

一、项目概述深圳市福田公安分局计算机应用迄今已建立了ＣＣＩＣ系统、常住人口信息管理系统、暂住人口管理系统等多个应用系统,初步实现了公安的现代化建设,在维护社会治安、打击犯罪、保障人民生命财产安全等方面发挥了巨大作用。但现有系统也存在着以下一些问题,使其作用没有完全发挥出来:１．各个应用系统相互独立,信息不能共享。２．功能比较单一,缺乏决策支持功能。３．与平台相关,不能支持各种客户端平台。针对以上问题,新系统有必要应具有以下功能:１．统一的ＷＥＢ界面。２．用户管理,不同的用户登录以后可以进入与之权限相对应的…     

分散银行系统风险完善房地产金融体系

在回顾了我国房地产金融体系建立、发展并不断完善的历史过程,和对我国房地产金融现状、问题进行分析的基础上,指出房地产开发企业融资链断裂是金融风险的主要隐患,并从房地产金融调整方面提出今后房地产业宏观调控的方向。     

《现代系统科学与系统检验鉴定》课程改革与实践

课程改革是提高刑事科学技术学科适应当今公安一线实战需要的重要途径。对《现代系统科学与系统检验鉴定》课程的改革是从课程的内容体系着手，重点进行教材建设和教学方法的改革。同时，通过考试方式的改革，引导学生平时努力学习，注重能力培养，避免学生死记硬背理论知识。通过对该课程的一些改革，逐步将现代系统科学的理论和方法引入到刑事科学技术人才培养体系之中，增强学生的检验鉴定能力和应对复杂案件的工作能力。     

比较金融制度分析与中国金融制度改革的路径选择

不同国家金融制度的形成,有其特定的社会传统和演进路径,在经济发展中的功能和作用也各有优势。比较金融制度分析,就是研究不同类型金融系统的特点,提供最优的金融系统参照。我国金融制度改革的路径选择,需要借鉴他山之石,并结合具体的制度环境以及其中的问题,进行全面的权衡,最终建立一个按照市场规则运行的开放和透明的金融体系,支持社会经济的可持续发展。     

证据制度国际性准则与中国刑事证据制度改革

证据制度国际性准则是指联合国及其下属机构及有关国际性组织根据法治国家国内立法和国际公认的一些人权保障原则确定的,刑事司法中证据制度设计和运行应当遵循的最低限度规则。这些规则是无罪推定原则、证明责任、取证手段文明化、人道化、司法令状规则、证据排除规则。中国刑事证据制度理论上概括为“实事求是” 的证据制度。但立法对证据的规定很少,没有系统的证据规则,实践中随意性较大。没有规定无罪推定原则,证明责任分配不合理,其改革应着重在法治理念下,注重基本的价值取向和充分保护公民合法权益。