算好三本细账 打好三场硬仗

正加快转型升级的重要途径,就是以亩产论英雄、以集约促转型,深入实施亩产倍增行动计划,全面推进空间换地,加快城镇低效用地再开发,切实提升我省土地资源节约集约利用水平,努力以更小的资源消耗支撑我省更大规模、更高质量的经济增长。算一算国土资源"三本细账"下定决心推进空间换地第一本账,是"粮食安全账",我省已经逼近红线。目前,全省每年粮食消费量360至380亿斤,自给率不到     

宁波市人民政府办公厅关于成立宁波市实施“亩产倍增”计划暨推进城镇低效用地再开发工作领导小组的通知

<正>甬政办发[2014]202号各县(市)区人民政府,市直及部省属驻甬各有关单位:根据《浙江省人民政府办公厅关于印发全省实施"亩产倍增"计划深化土地节约集约利用方案的通知》(浙政办发[2013]81号)、《浙江省人民政府关于实施"空间换地"深化节约集约用地的意见》(浙政发[2014]6号)和《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》(浙政发[2014]20号)等文件精神,为全面实施"亩产倍增"计划,加快推进我市空间换地和城镇低效用地再开发工作,经市政府同意,决定成立宁波市实施"亩产倍增"计划     

地下空间开发将有法可依

市人大常委会审议《上海市地下空间规划建设管理条例(草案)》土地资源日益匮乏是大中型城市发展中的难题,在地表开发建设饱和之后,城市建设向地下延伸成为必然趋势,地下空间成为了城市的重要资源。合理有序地开发利用地下空间,不仅能有效拓展城市空间,而且还可以缓解交通拥堵、优化城市环境、加强城市防灾避灾能力、提高土地资源的使用效益。早在19世纪,巴黎、伦敦等城市就开始建设地铁、下水道系统、敷设地下管线。1982年,联合国自然资源委员会将地下空间列为"潜在而丰富的自然资源"。地下空间以其良好的隐蔽性、     

走节约集约之路 补土地承载之弱

<正>土地是人类生存和文明进步的基础。近年来,无锡市坚持节约集约用地战略,积极推进土地利用由外延粗放型向内涵集约型转变,实现了经济社会的健康快速发展。随着城市化的不断推进,土地节约集约利用仍然面临严峻挑战,优化国土空间格局还存在一些问题和困难。如土地开发强度偏高,生态安全压力大;建设用地产出效率还有很大的提高空间;建设用地供地结构不够合理;监     

数字浙江

55％我省将进一步优化国土空间开发格局，全面实施新增建设用地“节流增量”等措施，确保到2020年全省单位建设用地生产总值比2010年翻一番，单位生产总值建设用地降低55％。     

卢俊瑞常委代表民盟天津市委会发言日 益稀缺的土地资源如何承载经济社会快速发展

<正>随着我市经济社会发展日益加快,城市人口不断扩张,人均建设用地逐渐减少,土地资源压力上升;而与此同时,城市建设不断挤压农业用地,使人均耕地面积面临不断减少的风险,导致土地资源承载力下降。一、我市土地资源面临的主要问题一是后备土地资源严重匮乏。天津总面积11916.88平方公里,建设用地面积3946.13平方公里,农用地比例为59.6%,建设用地的比例为33.1%,未利用土地面积的比例仅为7.3%。即便在现有未利用地中,湿地、河流、湖泊水面、滩涂、苇地等生态功能用地又占了75.1%,大部分属于需要保护,可开发的土地极少。在滨海新区开发开放带动下,天津经济社会快速发展,对土地的需求日益     

江西省人民政府办公厅关于进一步规范建设用地报批有关工作的意见

为加强建设用地报批管理，提高各级政府机关依法行政效能，更好地为基层服务，推进全省依法规范管理土地、节约集约使用土地，经省人民政府同意，现就进一步规范我省建设用地报批等有关工作提出如下意见：     

土地

"禁止别墅类房产开发、新建培训中心用地"温家宝强调,一定要守住全国耕地不少于18亿亩这条红线,坚决实行最严格的土地管理制度。温家宝说,一要认真执行土地利用总体规划和年度计划。坚决控制建设占地规模,加强耕地特别是基本农田保护,禁止擅自将农用地转为建设用地。认真落实新修订的禁止类和限制类项目用地的规定,特别要禁止别墅类房地产开发、高尔夫球场、党政机关和国有企事业单位新建培训中心等项目用地。     

有效破解土地供需矛盾 为实现“两个翻番”提供资源保障

土地,是经济社会发展的物质基础、空间载体和基本要素,也是国家实施宏观调控的重要手段。当前,我省土地管理面临的形势可以概括为"三难两迫切"。"三难",即用地缺口大,保障发展难;违法用地多,查处整改难;耕地后     

工业化城镇化上山的广西实践

低丘缓坡土地是一种"边际土地",目前主要用于林地、园地、草地及零星的耕地。低丘缓坡土地是拓展建设用地空间、减少占用耕地、优化土地利用结构的重要基础。当前我区正处在加快发展的黄金期,经济发展全面提速依赖项目支撑和用地保障,用地压力有增无减。综合开发利用低丘缓坡土地,既可以保护耕地,减少征地引发的矛盾,也可以通过规模开发降低征地成本,缓解建设用地需求压力。2012年8月,国土资源部批复同意我区开展低丘缓坡荒滩等未利用地开发试点,将梧州市、防城港市、玉林市列为我区首批试点城市。     

破解“人地矛盾”亟需制度创新

推进节约集约用地,是缓解土地供需矛盾,保障经济社会可持续发展的重要举措和必然选择。随着城市化和工业化进程的推进,人地矛盾仍然是一个棘手的难题。如何破题,亟需推进制度和工作机制的创新。浙江素有"七山二水一分田"之称。人多地少,历来是制约浙江经济发展的重要因素。2008年以来,省政府认真贯彻落实科学发展观,按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求,从浙江实际出发,全面开展节约集约用地工作,较好保障了全省经济社会发展,也在保护和科学利用土地资源上迈出     

新型城镇化背景下的土地制度改革探析

新型城镇化应以人口城镇化为核心,破除城乡二元体制,在集约智能、绿色低碳发展原则下,走城镇化与新型工业化、信息化和农业现代化四化并举的发展道路。现行的土地制度已成为推进新型城镇化的主要障碍,亟需在以下几个方面创新和发展:完善土地产权制度、农民宅基地制度及农民住房财产权制度,保障农民土地财产权益的实现;改革征地制度、划拨制度及工业用地制度,严格控制建设用地增量,调整用地结构;建立城乡统一的建设用地市场,以市场决定土地资源配置;实施户籍制度、财税制度、融资机制与土地制度联动改革,改变土地财政的城镇化融资模式;政府回归土地管理的职能定位。     

筑起森林防火屏障

浙江全省土地总面积10.18万平方公里,其中山地、丘陵占70%;林业用地面积660.74万公顷,占全省土地总面积的64.9%。浙江属亚热带季风气候区,四季分明,气候温和,土地肥沃。     

盘活闲置土地 提高利用效益

江苏是闲置土地数量较多的省份,据非农业建设用地清查情况统计,现有已征用或已开发而未被利用的闲置土地4330.48公顷,其中不能复耕种的废耕地728.12公顷,可耕种或可恢复耕种的可耕地674.08公顷。造成土地闲置浪费的原因是多方面的。一是认识不到位,土地忧患意识不强,片面考虑局部利益、眼前利益,不能正确处理"吃饭"与"建设"的关系。二是宏观调控不得力,现行建设用地管理沿用了计划经济条件下的分级限额审批制度,土地供应科学性、可操作性亦存在欠缺,加之项目审批权限下放,导致土地供应失控,重复建设增多,项目设计用地宽打宽算。三是违法用地屡禁不止。四是土地管理机制不完善。五是建设用地无标准。导致热衷于上项目,搞大马路、大广场、花园式工厂、别墅式住房等,造成大量耕地闲置。合理用地,节约用地,切实保护耕地,是土地管理工作的头等任务,是实现耕地总量动态平衡战略目标的重要一环。我省的土地资源十分紧缺,人均耕地只有0.94亩,大大低于全国     

实施城乡建设用地增减挂钩,加快社会经济统筹科学发展

2006年以来,国土资源部根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)提出的"鼓励农村建设用地整理,城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩"的要求,组织开展了增减挂钩试点工作。各地在推进社会主义新农村建设中,结合农村新居建设和危旧房改造等,依据现阶段土地管理要求和城乡发展的实际,积极开展增减挂钩试点,探索统筹城乡建设用地整治和合理调整使用,有效促进了耕地保护和节约集约用地,有力推动了农业现代化和城乡统筹发展。     

试论土地空间权的概念

理论上,空间可以成为物权法上的物。但是,并非一切空间都能成为物权法上的物,只有符合"物"的基本条件和特征的空间才可以实际地成为物权法上的物。标题定为"土地空间权",即强调此处之"空间"是与"土地"密切相关之"空间",是"土地"范围以内之一定"空间",而区别于一般意义上的空间。此外,作为土地空间权客体的空间应当指土地上下任意断层空间,即既包括于离开地表之空中或地下横切之一断层空间,又包括土地地表上下一定范围内的空间,这样解释才符合空间法立法本意。土地空间权与土地权利代表了不同的社会观念;建筑物区分所有权并非土地空间权。     

关于新型农村社区建设中的几个重要问题

农民身份转换还是农地身份转换近来,许多地方以新型城镇化、统筹城乡发展、新农村建设、住房建设与危房改造、新型农村社区建设、迁村并庄、土地整治、两换(宅基地换楼房、承包地换社保)、城乡建设用地挂钩、农民变市     

山西省人民政府办公厅关于印发山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法的通知

晋政办发[2012]73号各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局:《山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2012年10月2日山西省耕地开发项目专项资金使用管理暂行办法第一章总则第一条为了加强耕地开发项目专项资金的使用管理,实现全省耕地占补平衡目标,根据《中华人民共和国土地管理法》和《土地开发整理项目预算定额标准》(财综[2011]128号)等法律和国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。第二条本办法所称耕地开发,是指为确保我省"十二五"期间经济建设用地需求,每年新增开发耕地15万亩的活动。     

河南省人民政府关于加快全省城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作的通知

豫政明电〔2 0 0 2〕 6号各市、县人民政府 ,省人民政府各部门 :为深入贯彻实施《中华人民共和国土地管理法》和《河南省实施〈土地管理法〉办法》,加快我省土地产权制度建设 ,维护土地权利人合法权益和农村社会稳定 ,现就加快全省城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作通知如下 :一、充分认识加快城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作的重要性和紧迫性加快城镇住房用地和农村集体土地所有权登记发证工作是积极推进城镇住房制度改革 ,维护农村社会稳定 ,加快全省土地权利法制化建设的迫切要求 ,是依法保护城镇住房用地权利…     

土地：城镇化绕不开的难题：解码城镇化中的土地集约利用

城镇化是当下中国扩大内需的最大潜力所在，更是中国实现现代化的重大战略选择。积极稳妥推进城镇化，土地是无论如何都绕不开的一个关键问题。土地的一端连着城镇发展所必须的建设用地，另一端连着土地上生长的粮食以及赖以为生的数亿农民。正因为如此，在城镇化与土地之间，有太多事关发展全局的话题需要讨论，有太多纷繁芜杂的关系需要厘清。诸如土地如何集约利用，在土地流转中如何确保农民权益，以土地换保障如何既保当前又保长远，如何按照城镇化发展需求配置土地，这些都是决策过程中应高度重视的重大问题。