制度并不排斥人道主义

湖南长沙前些时发生了一件让人很寒心的事：派出所、救助站和“120”这三个救人的机构共同参与了对一个患病流浪者的救助过程。然而,在一场“先救治”还是“先救助”的争论之后,三方都认为自己不伸出援手是有道理的,都选择了拂袖而去。流浪者最终在救助站门口死去。这件事之所以会让人感到寒心,是因为警察、民政和医院都是最应该承担起扶危济困的社会责任的,然而他们     

救助站的有关问题亟待关注

浙江省舟山市现有市救助站、普陀山救助站、嵊泗救助站三个.自2003年8月1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,共救助1890人.救助站在保障救助对象基本生活权益,完善社会救助制度,维护社会稳定方面发挥了积极作用.但是,目前救助站在运行中也碰到了一些难点和问题.     

“丐帮”已让人忍无可忍

春节前,武汉市政府表示,大年三十,社会救助站将为沿街乞讨人员提供一顿丰盛可口的年夜饭,还提供糖果、水果等过年食品,然后将他们送回家乡。为此,武汉派出20余名民政干部沿街劝说和引导流浪乞讨人员,一天内劝说了一百余人(许多人见到城管来了就跑了),只有10余人愿意接受救助。相似的情况在全国各地都有发生,深圳市在节前劝说街头乞讨者接受救助,返乡与家人团聚。但九名乞讨者到了救助站门口时全都变了卦,坚决不愿接受救助。而在新年前救助的18名流浪者,已全部离开救助站,继续他们的“讨饭”生涯。据介绍,深圳有2000余名流浪、乞讨人员,自去…     

主动救助有待措施完善

浙江省舟山市现有市救助站、普陀山救助站、嵊泗救助站三个。自2003年8月 1日《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施以来,共救助1890人。救助站在保障救助对象基本生活权益,完善社会救助制度,维护社会稳定方面发挥了积极作用。但是,目前救助站在运行中也     

流浪汉之死:制度漏洞还是人情淡漠?

这几个部门之间为什么会互相推诿事情发生在5月27日的长沙,派出所民警将一名流浪人员送往芙蓉区救助管理站,救助站值班人员认为危重病人应“先救治后救助”而拒绝接收,此后警察离去,救助站致电110,110致电120,120认为110应到场共同送医,而110未到现场,120因而离去。此后,流浪汉     

流浪儿童救助的新模式——福建省泉州市泉源少儿培育之家剪影

泉源少儿培育之家成立于2009年，是泉州市民政局与香港基督教关怀无家者协会合作创办的一家民间救助机构。凡是经市救助站救助，短期内找不到父母无法送返回家的流浪儿，都由”泉源”接收并提供长期救助服务，包括所需的资金。香港NGO的专业资源与稳定的资金保障，一方面解决了泉州市救助站内流浪儿童的安置问题，为孩子们提供了良好的受教育条件；另一方面，也令泉州市救助站对流浪儿童的救助不再停留于“临时”，     

牵手NGO：流浪儿童救助的泉州样本——泉源少儿培育之家侧记

流浪儿童问题近期引发社会各界广泛关注。原本应在父母怀中撒娇的“宝贝”却在街头乞讨、在墙角受冻，一些孩子甚至以非法手段生存，引发一系列社会问题。数据显示，我国民政部门每年救助流浪儿童约10万人。而实际上，这一群体的数量远远不止这些。面对庞大的救助需求，如何突破政府包揽的旧有救助模式，激发、释放民间“协同”之力量，是当前社会管理的新课题。福建省泉州市首先破题，市救助站与香港NG0（非政府组织）合作，探索走出了一条流浪儿童救助的新路子。     

在这个炎热的夏天里，有一份“清凉”温暖人心

<正>“睡在救助站里很安心,不用担心刮风下雨。工作人员服务态度也很好,还熬了绿豆汤给我喝。”59岁的章杰（化名）在离开浙江省杭州市救助管理站的时候向工作人员表达了感谢。章杰是河北省衡水市人,在杭州以拾荒为生,平时露宿在公园或凉亭里。杭州市救助管理站“救助急先锋”街面救助小分队每次路过章杰经常露宿的地方时,都会劝导他去救助站接受救助,但每次章杰都拒绝。     

丰都县救助管理工作实现四个转变

一是转变了旧有体制,实现了新体制与新救助管理办法相结合.丰都县民政局于去年7月摘掉了收容遣送站牌子,迅速成立了救助站,启用了新的站牌,并拨出专款重新规划修建了救助站.     

论和谐社会视域下我国弱势群体的教育支持——以进城农民工为例

教育支持是指国家、社会对弱势群体在接受教育上提供的帮助和扶持.作为一种源远流长的制度安排,教育支持一直是社会(政府)救助与保护弱势群体的重要选项.转型社会以来,我国进城农民工弱势群体的教育权没有引起足够的重视和得到有效保障.为此,在和谐社会建构的整体框架下,政府应加强立法,保障弱势群体的教育权;通过有效的制度设计,健全弱势群体的教育补偿制度;进一步加大教育投资,合理分配教育资源;完善职业教育,强化弱势群体的职业技能培训,加强对弱势群体的教育支持,把“输血”式救助变为“造血”式救助,提高农民工弱势群体改变弱势地位的能力.     

当前救助管理工作中存在的突出问题及改进意见

自2003年国务院颁布实施新的《救助管理办法》至今已有10个年头，随着社会的发展，这部确立了“以人为本”社会救助理念和制度的法规开始呈现出某种局限性，致使救助管理工作出现了明显的缺陷和不足。主要体现在以下几个方面：首先，救助对象单一，没有涵盖其他弱势群体。目前的救助管理工作，因救助对象仅限于“正在流浪乞讨”的规定，不免过于单一，还不能满足社会救助现实的需求。去年11月贵州毕节5名儿童为避寒而惨死在垃圾箱内和12月河南郑州连续发生两起农民工和智障人员因露宿街头而死亡的事件，致使当地的救助管理站陷人十分被动的局面。     

解放战争时期解放区的弱势群体

解放战争时期，由于战争、灾荒以及战勤负担重等因素，解放区的弱势群体问题十分严重，且在群体构成、性别年龄构成、社会影响等方面呈现出鲜明的历史特征。中国共产党和解放区政府采取消极与积极措施救助弱势群体，绩效显著；社会救助工作体现出积极救助、充分发挥血缘与地缘关系实施救助以及在救助中政府和社会各有分工等特点。解放战争时期解放区的弱势群体救助工作安定了民生，支援了战争，并为中国共产党的政治合法性奠定了基础。     

不可忽视对流浪精神病人的救治

救治流浪精神病人,体现了人文关怀。但 在救治过程中却遇到许多问题难以解决,一是 救治缺乏法律依据,二是救治范围难把握,三 是救治的程度和时限没有规定,四是收治容易 释放难,五是治疗经费难解决。流浪精神病人 是被社会忽视的特殊弱势群体,无情的病魔使 他们成为“不正常的人”,他们急切需要社会 救助。为此,提出几点建议: 1、加快流浪精神病人救助立法步伐。民 政部颁布的《救助管理实施细则》第二条提出: 《救助管理办法》规定的“城市生活无着的流     

健全城乡综合型社会救助制度须注重“一纵三横”

社会救助工作承担着弱势群体的基本生活保障和医疗保障，是衡量社会建设好坏的最基础工作。为夯实加强社会的建设基础，笔者认为，根据梅州实际，我市社会救助工作要以“人人享有基本生活保障”为目标，努力建成“一纵三横”社会救助框架，形成完善的社会救助配套体系和支持服务体系。     

短讯

社会救助和灾害应急救援 河北省沙河市救助站启动全国流浪乞讨人员救助管理信息系统,通过网络把民政部、地方民政部门乃至每个救助管理站联结起来,为开展救助工作搭建新的平台。     

大英县：社会福利事业蓬勃发展

四川省大英县民政局近年把社会福利事业作为重点推进工作。新建了集中心敬老院、中心福利院、光荣院、未成年人保护中心和救助站“五位一体”的社会救助福利中心。是目前全省规模最大、标准较高、规划科学、环境优美的现代幸福家园。     

统筹谋划 分步践行全力推进城乡医疗救助惠民工程立体化

民政医疗救助作为我国多层次医疗保障体系中的最后一道保护屏障，在帮助社会弱势群体缓解或防止因病致贫、因病返贫，增强自我保障和生存能力上起到了“兜底”的防线作用。近几年来，湖南省石门县在原有医疗救助体系基础上，开拓创新，不断完善，大胆探索城乡医疗救助立体化救助模式，将各项制度互接，将操作平台拓宽，将救助理念提升，达到了有效缓解广大困难群众就医难问题之目的。     

问题流浪儿童的生存状况与机构救助研究

从问题流浪儿童在原居住地、街角社会与救助机构的生存状况,可以窥探到儿童出走及流浪儿童犯罪是与其家庭背景、受教育程度、社会的影响密切相关的。问题流浪儿童在工读学校和救助站这两种救助机构中的生存状况与获得的"新生"感受不尽相同。进一步完善预防儿童出走及流浪儿童救助的相关政策和制度显得尤为必要。     

铜陵市开展“添衣送暖”救助工作

为保障流浪乞讨人员的人身安全及基本生活权益，安徽省铜陵市流浪乞讨人员救助站开展“寒冬送温暖”集中救助工作。救助行动以市主干道、广场、汽车站以及人流量较大处为重点地段，并更新救助引导牌内容、增加引导牌数量，在汽车站、火车站等处设立救助引导标识牌，     

民生救助工作的创新管理与实践

随着经济不断发展和社会分配差距拉大，加速改善城乡困难弱势群体的生存状态已成为各级政府民生工作的重中之重。目前，各地都在大力倡导和努力提升民生工作，众多城市规划了各种年度、届期等“民生工程”目标，但民生工作由于缺少硬性制度保障和科学管理方法，往往是一届领导“政绩工程”的短期行为，好事做过后成为“一阵风”，难以形成长效机制。济南市历城区则整合分散的救助资源，在创新社会管理的实践中完善了一套“阳光民生救助体系”，并进行现代化科学运作设计，用硬性制度向社会公开宣示政府职责，使弱势群体有了政府强力制度支撑，各类困难户救助保障随着地方财力增长，得到有序自然改善提升。