如何加强城市流动摊贩监督管理

近年来,城管与城市流动摊贩冲突事件诸见报端,在一定程度上影响了政府的公共形象.实际上,在经济发展和城市化进程的大势下,大量农村人口向城市转移和失业下岗工人的增加,也造成了城市流动摊贩现象普遍存在.城市流动摊贩虽然是非正规就业的重要途径,但经营者大多是城市的下岗工人、失业人员、待业人员、外来务工人员以及残疾人等低收入弱势群体,这些人员受教育少、年龄偏大、无技能、无资金,难以稳定就业,家庭负担重,因此,城市流动摊贩的存在,不仅解决相当大的失业和低收人群体的就业问题,还一定程度上方便了城市居民、特别是城市低收入人群的日常生活消费需求,并弥补了城市一些基本功能的缺失.     

建立帮扶弱势群体的政策机制

所谓弱势群体,主要指在社会生活中,就业、择业和谋生手段处于弱势状态,经济状况和生活水平低的一部分人。目前我国弱势群体之所以成为广泛关注的社会问题主要是社会因素造成的,极少数为生理缺陷和天灾人祸造成。 1.国企结构调整,经济效益下降,下岗职工增多。当前城镇贫困群体的主体是失业、下岗人员,停产、半停产企业中的半失业者。造成失业和下岗的原因是多方面的。主要有:一是高新技术的运用和劳动生产率的提高,使就业机会相对减少,特别是文化水平较低的城镇人口;二是农村劳动力转向城市的量逐年增加,给城镇的就业产生压力;三是体制性原因,国企改革进行结构调整,     

我国非正规就业与隐性就业关系初探

近年来,随着经济体制转轨、国企改革加速和经济结构的全面调整,我国就业问题日趋复杂、严峻。一方面,下岗失业人员增多,劳动力流动规模加大,结构性失业矛盾凸现,劳动力供给总量增大。另一方面,经济增长的就业弹性系数下降,从1979年的0.44降到2000年的0.10,对就业的拉动作用减弱,使我国经济发展中面临着绕不开的就业重压。在探索和拓展各种就业渠道、就业岗位过程中,非正规就业以其就业门槛低、市场化程度高、就业形式灵活多样、行业门类庞杂、就业包容性大等特点,更以其在创造就业岗位、缓解就业压力、降低城市贫困、促进城市化发展、维护社…     

关注弱势群体是治安工作的新视角

所谓弱势群体,是指在市场经济条件下,社会成员中处于竞争弱势的阶层和群体。由于种种原因,他们在创造财富、就业竞争方面缺乏能力,在经济收入、社会地位、权益保护等方面得不到社会应有的保障。这个群体主要由残疾人、下岗失业人员、城镇贫困人群、农民工等组成。关注弱势群体是公安工作一项重要任务,也是实现社会治安综合治理的重要方面,关注弱势群体是目前公安工作中应当重视的问题。     

北京市低收入家庭脱贫可行性分析

一般而言,低收入家庭的脱贫建立在自身主观努力和借助外界帮助两种途径之上。经济转型期出现的“新贫困人口”,在一定程度上存在着摆脱贫困的可能,因此,通过调查问卷深入分析低收入家庭脱贫的可能性,对帮助贫困人口从根本上脱贫有重要意义。低收入家庭的脱贫尝试城市贫困与就业问题密切相关,与传统贫困相比,城市新贫困的突出特点是城市居民一般靠就业谋生,一旦失业或丧失劳动能力,他们就没有任何收入,陷入贫困。近些年,随着经济     

安徽铜陵千元就业工程助残疾人圆梦

安徽省铜陵市2007年有400余户残疾人家庭将获市政府"千元就业工程"资助。"千元就业工程"实施对象是有就业愿望、就业能力、就业条件的城市贫困残疾人。在实施过程中,坚持优先扶持有选派干部任职村镇、家庭特困、有一技之长、下岗或失业以及零就业家庭的残疾人。     

城乡社会救助：问题与对策

随着改革的深化和社会分化速度的加快,城乡贫困群体的问题逐步引起各级党委政府的关注和重视,并取得一定成效,城乡社会救助体系的框架初步形成。但从总体上看,目前城乡社会救助工作问题仍比较多。一、在指导思想上,重发展、轻救助,对贫困群众救助工作缺乏正确的理解。二、在救助对象上,重城市、轻农村,救助工作本身存在较大差异,社会保障实际是城市人的保障,城乡贫困群众不能享受同等的保障待遇。具体体现在:(一)救助观念的差异。对城市贫困群体强调政府救助,对农村贫困群体强调自我救助、生产自救;对城市贫困群体救助理念强调保稳定,对农村…     

我国大学毕业生待就业问题的成因及政策选择

大学毕业生就业难,是多种因素共同作用造成的。随着高等教育规模的持续扩大,以及我国经济体制与结构的转型,大学毕业生供需失衡,导致总量性失业;高等学校人才培养在一定程度上与社会需求脱节,导致结构性失业;大学毕业生就业市场不健全,劳动力市场信息不完备,导致摩擦性失业;城乡二元劳动力市场的分割和城市内部主要市场和次要市场的分割,导致自愿性失业。要解决大学毕业生待就业问题,当务之急是要从就业政策、就业岗位、就业服务以及失业保障等方面构建待就业大学毕业生就业援助制度,并付诸实施。     

和谐视野下的就业与收入差距相关性研究

在相当长的一个历史阶段中,我国绝大多数居民主要收入来源都是劳动就业。近几年来,我国居民收入差距扩大的最直接原因是城乡失业人员的增加。在城镇出现的新贫困人群中,有相当数量的贫困者是有劳动能力而没有劳动就业机会的失业下岗人员。因此,要缩小居民收入差距就应该保障人们劳动就业权利,努力扩大和促进就业。     

城市走来“新失业群体”

近些年来，国家有关部门统计失业人员，往往针对的仅是国有或集体企业的失业下岗者。而事实上，在如今城市中，还存在另外一个失业群体，他们没有国有或集体企业工作经历，初中、高中、大学甚至更低学历毕业或肄业后加入到失业行列，他们被劳动学研究专家和社会学家们称为“新失业群体”。经过多年的国企改革和市场化进程，目前，由国有和集体企业失业下岗人员构成的“老失业群体”已达到峰值，而“新失业群体”问题开始逐步凸现，     

我国就业和失业保障制度存在四大问题

第一,低估了失业率。按与原工作单位脱离了劳动关系为失业的定义,中国的统计失业还不到3％,显然不符合中国的情况。第二,失业的定义太窄,绝大多数失业人口得不到失业保险保障。一方面人们感觉到的失业现象较严重,另一方面得到失业保障的人口却很少。一个200多万职工的城市,其失业保险救济金的受益者只有2000人。许多企业感觉对失业保险制度只有交费的义务,却没有得到保障的权利。第三,政府的管理成本增加,支持就业的财力分散。本来,解决失业问题也就是一个提供就业     

地方政讯

贵州省人民政府日前下发的《省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》(黔府发[2006]10号),明确长期失业的城市低保对象可优先享受政府投资开发的公益性岗位就业。《意见》明确,有劳动能力和就业愿望,正在享受城市居民最低生活保障待遇且登记失业1年以上的城镇登记失业人员可办理《再就业优惠证》。政府投资开发的公益性岗位要优先安排就业困难对象,其中包括享受城市居民最低生活保障、就业确有困难的长期失业人员。《意见》还明确对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的,可提供小额担保贷款。     

论农民工的基本人权保障

改革开放以来,中国非农化进程逐步加快,数以千万计的农民涌入城市、进入他乡,①传统的乡土社会发生了革命性的解构。在这个历史性的大转折中,千千万万农民工的生老病死、就业医疗、子女教育、养老失业、住房交通等问题越来越引起人们广泛的关注,这不仅是农民工个人的问题,也关系到社会稳定、人民安康和经济发展。农民工群体是中国最大的就业群体,也是中国规模庞大的弱势群体,对他们基本人权的保障极大地关系到中国人权事业的发展。一、农民工的基本人权状况     

基于源头控制的失业预防体系研究

失业问题是困扰许多国家和政府的一大难题，该问题解决得好坏直接影响着经济与社会的运行和发展。为此各国在治理失业，保障就业方面都纷纷做出相应的努力和举措。随着市场经济的发展，国有企业改革进程的加快，我国出现了以国有企业下岗职工、农村剩余劳动力、失业大学生等为主体组成的庞大失业群体。如何有效控制失业规模，保护劳动群体的合法权益，是摆在理论与实践部门的一个重要课题。     

心底无私天地宽

在社会进入新的转型期,社会问题层出不穷。正当国家为忙于解决老的失业人员的就业问题时,一个新的就业问题又浮出水面,这就是“新失业群体”。何谓“新失业群体”?指的是那些到了就业年龄仍然依靠父母养活的年轻人。本期以《关注“新失业群体”》为题,对新出现的失业群体作了较为充分的报道。我们之所以要花这么大的力气对这个年轻的群体予以关注,是因为这是一个日益庞大的群体,“这个问题处理不好的话,会带来很严重的社会问题”(社会学教授孙立平语)。     

中国城市反贫困工作的难点

城市贫困是世界各国城市化发展过程中普遍存在的一种社会经济现象，也是人类社会面临的一大难题。城市贫困主要是指城市中的部分居民由于无业、失业、不充分就业、天灾人祸以及城市生活费指数上扬等原因造成的生活贫困状态。城市贫困虽然比农村人数少、程度低，但由于城市人口集中，贫困问题所造成的社会影响却比农村更大，是更需特别重视的。目前我国对于城市贫困虽然采取了一些措施，取得了一些成效，但远远不够，作为城市反贫困工作还有许多工作要做，还有许多难点需要解决。 　　一、城市贫困问题日趋严重 　　中国城市贫困问题日趋严重…     

城市医疗救助惠及城市贫民

10多年来，我国失业下岗的问题日益被人们所熟悉，在我国的城市中已经形成了一个以下岗失业人员为主体的新贫困群体。这部分人生活在城市中，失去工作，也就意味着基本生活来源的断绝，同时，也意味着失去福利待遇。就是这部分连吃饭都成为问题的人群，身体健康方面存在的压力就可以想象。     

充分就业，从社区开始

年前,福建省副省长李川在三明市考察劳动保障工作时,看到这里创建充分就业社区活动的情况时指出:一个地区就业服务水平高低,只要看这个社区服务水平就知道了。社区劳动保障工作机构是摸清下岗失业人员底数,掌握下岗失业人员动态,宣传政策,落实政策的重要平台;是开展企业退休人员社会化管理服务,把各类就业服务信息送到下岗失业人员手中,开展就业服务的有效途径;是保持城镇就业稳定,体现党和政府温暖的重要载体。社区,一个上情下达,连结千千万万家庭的城市细胞,给福建省2005年的就业工作带来了哪些新的转变,完成了哪些新的历史使命?     

关注困难群体就业：给下岗失业人员更多关爱

国务院总理温家宝指出,高度重视解决涉及群众切身利益的问题。继续实施积极的就业政策,千方百计扩大就业。进一步解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制、关闭破产企业的职工安置问题。失业与再就业,是老百姓的一块心病,关乎社会民生。坦然面对失业,热情高昂再就业,是政府传达给老百姓的承诺,也就是经济学上常说的,政府的主要职责是为老百姓提供公共产品。老百姓有了工作,有了就业的信心,心里就有了盼头,社会和谐也就有了保障。改革开放以来,特别是进入21世纪以来,我国经济社会高速发展,产业结构调整不断加速,然而,作为社会中心的城市本身却没有均衡地享受到经济增长所带来的幸福,相反却出现了一个具有相当规模的、令人关注的城市下岗失业人员群体。其中以“4050”人员居多。这些人年龄偏大、体质偏差、技能偏低、女性偏多,而且人到中年,他们又承担着赡养父母、抚养子女的重压。虽本人有就业愿望,但难度较大。我们帮助他们实现再就业是稳定人心、稳定社会的大事。     

八闽

福建省对未就业者免档案托管费为了贯彻党和国家对下岗失业人员的扶持优惠政策,进一步减轻下岗失业人员、享受低保人员和残疾人等特殊困难群体的负担,不久前,福建省劳动保障厅向全省下发通知,决定对持有《低保证》、《残疾证》的人员和持有《再就业优惠证》的下岗失业人员,在未就业期间,免收档案托管服务费。(光明)