建立城市弱势群体社会保障制度

一、城市弱势群体的范围与对象 （一）贫困群体。指城镇失业者、改革开放初期离退休人员。停产或半停产企业的职工，传统的“三无”人员（指无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的孤老残幼）。据统计测算，城镇贫困人口约有3000万人，贫困面为8％左右。     

民政“三无对象”的概念应当统一

编辑同志：老年人中有一部分特殊的困难群体，在民政术语中通常简称“三无对象”。可是对“三无对象”的概念一直未有明确的解释，如民政管理干部学院1984年出版的《民政概论》对无家可归、无依无靠、无生活来源的老人称为“三无对象”；1988年团结出版社出版的（民政概论）则将无依无靠、无劳动能力、无生活来源的老人称为＊三无对象”；1996年8月29B颁发的（中华人民共和国老年人权益保障法）对“三无对象”的同述是：无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶持人的，或其赡养人和扶养人确无赡养能力和抚养能力的城市、农村老人。我认为，…     

县人大指导乡镇人大工作有新招

乡镇人大作为人民代表大会制度的重要组成部分、最基层的权力机关,其重要作用和法律地位毋庸置疑。但长期以来,部分乡镇人大仍处于“无阵地、无人员、无工作”的“三无”状态,曾是被“边缘化的权力机关”,能否履行好其职责不言而喻。加强对乡镇人大工作的指导和联系,根除“三无”状态,不断夯实基层民主政治基础和推进基层民主政治建设进程,...     

“打拐”在行动

今年1月份以来，福建省公安机关按照公安部和省公安厅“打拐”的统一部署，组织专门力量，扎扎实实地开展前期准备和排查摸底工作，几个月来，全省各级公安机关清查公、特场所2万多处，清查外来人口及“三无”人员2000多人。破获案件300多起，抓获人贩子上千人，抓获网上在逃人员数百名，解救妇女儿童2000多人。     

大理市零星贩毒案件的主要特点、成因及对策思考

近年来，大理市零星贩毒活动日益猖獗，其原因主要有：毒品使；教育和法制宣传相对落后；部分贫困地区的不良社会风气影响；相关的法律法规条款不健全等。当前零星贩毒案件的特点是：违法人员贩卖的毒品数量少、易藏匿；其组织严密，形成了购运销“一条龙”；贩毒者多为“三无”盲流人员，大部分是携带婴孩的中青年妇女，文化水平较低、法制意识淡薄。防范和打击零星贩毒的对策有：加强对“三无”人员的清理劝返；大力扶持贫困地区，实行“科技脱贫”，减少其人员外流；修改和完善相关的法律法规条款，使其更具可操作性；普及教育，加大法制宣传力度；对青少年深入开展禁毒教育，使其增强禁毒意识，自觉抵制毒品的诱惑。     

17万余斤假麦种为何横行乡村

产粮大省安徽自2021年9月以来开展的农作物种子市场专项整治行动中,排查无生产日期、无生产厂家名称、无国家审批文号的“三无”麦种超过17万斤。“三无”假种子是怎么“溜”进市场的?假种子花样翻新。根据《中华人民共和国种子法》第49条规定,种子种类、品种与标签标注的内容不符或者没有标签的,属于假种子。     

让我的手 牵你的手——省委省政府和社会各界关爱残疾人纪事

以每年投入不少于400万元的福彩公益金，力争用5年时间，为全省所有“无保”、“三无”及低保的特困肢残人免费安装假肢，全面提升困难肢疾人的生活质量。省民政厅出台的助残大手笔，为我省残疾又一次带来了福音。     

跨地区收容遣送中的问题、原因及对策

收容遣送工作是一项政策性强，工作难度大，要求比较严的社会行政事务咨理工作，当前，在跨地区收容遣送工作中存在着一些不可忽视的问题。跨地区收容遣送工作中存在的问团和原因一是新特点带来新问题。当前，收容遣送对象大幅度增强，收容遣送对象的结构发生了重大变化，原因是近几年来因生活所迫而流落街头的人员日趋减少，随之而来的无证件、无固定住所、无正当生活来源的“三无”人员日益增多，构成了收容遣送对象的多样性和复杂化。二是收容难度大。其原因是跨地区乞讨、流动乞讨和以讨带骗现象呈上升趋势。流浪乞讨人员不服从管理，逃…     

建制度强组织深化党内“三无”活动

铁路系统开展的以“无违章、无违纪、无事故”为目标的党员安全生产活动（简称“三无活动”），对吸取“7．23事故”教训、充分发挥运输一线党组织、广大党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用，保证运输安全稳定，起到了积极作用，受到了职工群众的好评。两年多的党员安全生产活动实践启示我们，“三无”目标是我们应该长期致力追求的目标，活动中的好做法、好经验应该得到推广和升华，一些基层站段还应在建立健全活动制度等方面进行深化，以使党内“三无”活动发挥更大作用。     

索引

广东东莞市给弱势群体发放“红包”的工作正在有条不紊地进行。目前共有超过16万人申领“红包”．远超过了市委书记刘志庚曾提出的12.2万人。据估算，最终该市的申领者可能会达到24万人左右。     

永安市加强农村敬老院管理工作

浙江省宁波市通过了《宁波市医疗救助办法》．并于今年7月1日起实施。一是扩大救助对象范围，首次把见义勇为者列入救助对象。救助对象主要包括九类人员：城镇“三无”人员和农村“五保”对象：低保家庭成员：家庭成员中患有特殊病种疾病且家庭月人均收入高于当地低保标准30％以内的特困职工家庭：持有《宁波市城区社会扶助证》的家庭成员：原精简职工享受定期定量补助人员：重点优抚对象：农村三老人员（老党员、老游击队员、老交通员）：县级以上政府确认的见义勇为者；     

三沙赋

三沙者，西南中沙之岛礁及海域也。此疆此域，古称“涨海”，亦名“磁石”。舟子畏之矣，故有“千里长沙”“万里石塘”之喻。此中国海也，碧波干重，风帆万片，云蒸霞蔚，舜日尧天。此“祖宗海”也，辽阔无垠，鸢飞戾天，蛟龙潜渊，灵樯①冲浪，声声歙乃音!     

武汉城市圈“两型社会”试验区巡礼

武汉篇 武汉，是湖北省省会和政治、经济、文化中心，长江、汉江在此交汇，历来被称为“九省通衢”之地。该市现辖13个区、2个国家级开发区，总面积8494平方公里，人口858万人。     

玉州区：大步迈向工贸强区

近年来,特别是2002年以来,玉州区在“四不沿”(即不沿边、 不沿海、不沿江、不沿线)和“三无”(即无国家重大项目投资、无大 宗矿产资源开发、无坚强的经济支撑)的情况下,坚持“工贸强区” 发展思路,真抓实干,促进县域经济迅速发展。今年1至5月,玉 州区财政收入14889万元,同比净增3151万元,增长26．84％,固     

谈谈城市反贫困问题

进入90年代后，随着我国城市经济体制改革的深入，我国城市收入分配的不均衡程度逐步加大，城市生活指数不断上升，致使我国城市人口的贫困化现象迅速蔓延。据调查，当前我国有1250万城镇居民生活在贫困线以下，约占城镇居民总数的5％，其中国有企业职工及其离退休人员就占了城市贫困人口的87％。长期以来，我们一直把城市贫困人口等同于城市的“三无”对象，即无劳动能力、无固定收入、无法定赡养人和抚养人的城市居民，而目前，这类贫困人口实际上大约只有30万。一些新的城市贫困群体在市场经济的冲击下随之出现，尤其是部分国有企业职工…     

“公证处主任年薪80万”的看点在哪

10月17日，有网友在浙江桐乡当地论坛上发帖称该市公证处的领导们去阳澄湖吃了次螃蟹，公款报账16万元。而该市公证处主任，年薪则有80多万之巨，其余两名在编人员，年薪也超过60万元有关部门证实“基本属实”但“符合规定”，因为该公证处属于“自收自支”、“独立核算”的事业单位。     

国家安全小词典

观察员西方国家代指招募间谍的人。拆封者指间谍情报机构中专司邮政信件秘密检查，从中获取有关情报的人员。非法代表通常指以假证件和伪造的身份做掩护，秘密潜入夕阳定居的间谍。他们在当地站稳脚跟，获得有影响的地位后，再根据其领导机关的指示从事搜集情报、招募间谍和建立间谍网的活动。一旦两国发生战争或中断外交关系，‘炸法代表”便常取代撤走的“合法间谍机构和人员”，经营所有的间谍网，与领导机构继续保持联系。国家安全小词典     

小棉桃做出大文章──漯河市源汇区棉麻公司发展纪实

漯河市源汇区棉麻公司１０年前还是个无资金、无场地、无人员的“三无”企业，今天却成为拥有固定资产８０００多万元，占地 １３．３万平方米，职工１２６０人的大型骨干企业。１９９８年，该公司工商业总产值已达１．７９亿元，是１９８９年创建时的４２５倍；实现销售收入１．７５亿元、利税３４０多万元，分别是１９８９年的４８７倍和２８４倍。在全国棉纺织行业普遍萧条的情况下，源汇区棉麻公司却认准了小棉桃能做大文章，不断延伸产业链条，壮大企业规模，用自己独到的经营思路和管理模式走出了一条康庄大道。一 １９８９年６月２０…     

改革新秀──记平顶山市政协常委

改革新秀──记平顶山市政协常委１９９２年１０月，刚介不惑之年的眼科主治医师边安生，在职工的掌声中走马上任，担起了郏县人民医院院长的职务。这个医院，前几年，由于种种原因，已经成为郊县卫生战线的一条“破舟”，称为“三无”（无厕所、无供排水、无暖气）的病房...     

建立长效机制 打造精品工程——湖南省“五保之家”建设工程实践

2006年3月1日，对于我国农村五保工作来说，是一个具有划时代意义的日子。从这一天起，几千年来最困难的农村“三无人员”开始了吃“皇粮”的历史。