关于当前行政执法工作的思考

行政执法是指行政机关和法律、法规授权的组织在行政管理活动中行使行政职权时,依法定职权和法定程序,将法律、法规、规章直接应用于个人或组织,使国家行政管理职能得以实现的活动。在加快依法治国进程,全面推进依法行政等方面,行政执法发挥了积极的作用,但也暴露出许多不容忽视、令人关注与警惕的问题,亟待解决。一、当前执法现状1.机构过多过滥。一个县往往有40多个行政执法机构,涉及执法类别几十种,几乎每个行政主管部门都成立了一支执法队伍,有的甚至成立了5～6支执法队伍。如建设行政主管部门下设房产、城管等6个执法机构,并相应地组建…     

论警察执法战斗的指挥机构

警察执法战斗指挥机构设立应遵循按作战编成决定指挥机构的组织形式,按警察执法战斗特点决定指挥机构的组织形式,按技术装备条件设立指挥机关的内部结构等三项原则.其类型有联合指挥所,前进指挥所,指挥组.一般警察战斗指挥机构应设情报部门,作战参谋部门,通信部门,后勤部门和政工部门.其基本功能有决策功能,协调功能和控制功能.     

"大综合一体化",探路行政执法改革

近日,《浙江省加快推进"大综合一体化"行政执法改革试点工作方案》获中央批复同意.这意味着,浙江率先探索的行政执法领域改革将更进一步,成为全国唯一的"大综合一体化"行政执法改革国家试点. 浙江将健全完善全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系,加快构建全方位的监管执法协同体系,按照"8月底前全面展示、今年底前巩固提...     

浅析我国综合行政执法改革的法制保障机制

正综合行政执法改革是行政体制改革的重要组成部分,是推进地方政府治理体系和治理能力现代化的重要举措。我国的综合行政执法改革经历了从无到有、从试点执法到全面执法、从同领域集中执法到跨领域综合执法的历程。本文围绕当前综合行政执法体制改革中存在的主要问题,重点就法制保障机制提出建议。     

自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知

正宁政办发[2019]33号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:《宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》已经自治区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2019年5月9日(此件公开发布)宁夏回族自治区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案     

论警察执法战斗的指挥机构

警察执法战斗指挥机构设立应遵循按作战编成决定指挥机构的组织形式 ,按警察执法战斗特点决定指挥机构的组织形式 ,按技术装备条件设立指挥机关的内部结构等三项原则。其类型有联合指挥所 ,前进指挥所 ,指挥组。一般警察战斗指挥机构应设情报部门 ,作战参谋部门 ,通信部门 ,后勤部门和政工部门。其基本功能有决策功能 ,协调功能和控制功能。     

自治区人民政府办公厅关于成立自治区三项制度试点工作协调小组的通知

<正>宁政办发[2017]81号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、各直属机构:为确保推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度试点工作顺利有序开展,切实加强三项制度工作的组织领导和协调保障,经自治区人民政府同意,成立自治区三项制度试点工作协调小组。现将组成人员通知如下:组长:张超超自治区党委常委、常务副主席副组长:王紫云自治区政府秘书长成员:陈春平自治区财政厅厅长马军生自治区人力资源和社会保     

规范行政执法切实解决多头执法

“国家政府机关要依法行政，加快法制政府建设。”全国人大代表、浙江省委组织部副部长、省编委办主任陈小恩呼吁，“要清理整顿和调整归并部门执法队伍，切实解决多层执法、多头执法、重复执法和执法扰民等问题。”     

江西：试点行政执法级别管辖

目前一些行政执法领域，实行的是地域管辖制，省、市、县（区）执法部门各管本行政区域的事情，容易出现职责不清、范围模糊等问题，造成重复检查、多层次执法、处罚幅度弹性大等现象。为此，江西从今年年初开始在国内率先开展行政执法级别管辖制度试点，目前已在地税、烟草、水利部门试行。     

重庆市交通行政执法 勇做交通综合行政执法先行者

正1994年4月,重庆市政府决定由市级交通主管部门成立交通综合执法机构,统一履行成渝高速公路路政、运政、征费稽查和交通安全管理等执法职责,重庆在全国首开高速公路"统一管理、综合执法"先河。20年来,重庆交通综合执法体制机制因其精简、统一、高效、低成本而得到各级领导和社会的充分肯定,成为全国交通执法行业的一面旗帜。     

赵慧珠:我国亟需发展第三部门

赵慧珠撰文说,在现代社会,政治领域、经济领域和社会领域是人们活动的最主要的三大领域。相应的,社会组织可以分为政府组织、营利组织,非营利组织(第三部门)三大类别,它们分别是政治领域、经济领域、社会领域的主要组织形式。社会领域的状态如何主要取决于第三部门的状态。     

机构改革要注意维护行政执法的连续性和严肃性

当前,各地都在深入贯彻落实党的十四大精神,积极稳妥地推行机构改革。通过机构改革,政府的行政执法工作得到了明显的改善和加强。各主管部门适应发展社会主义市场经济的需要,努力提高执法水平,依法行政,严格执法,保障和促进了改革开放和经济建设的顺利进行。但是在调查中我们发现,随着机构改革的推行,行政执法工作也出现了一些新的情况和问题,其突出表现:一是,经过机构改革,一些部门退出政府序列,变为事业单位或经济实体后,已没有行政执法职能。如:有的地方把环保局改为环保监测     

国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(以下简称《试点意见》)已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。最近,国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号),对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署。为了落实国务院的决定,进一步探索从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,推动行政管理体制改革,中央编办拟定了《试点意见》,对清理整顿行政执法队伍,加强机构编制管理,明确有关权责关系,健全监督制约机制等工作提出了具体意见。地方各级政府要进一步提高认识,加强领导,从贯彻"三个代表"重要思想的高度抓好试点工作。各有关部门要从大局出发,协同配合,精心组织,审慎实施,确保试点取得成效。     

国务院办公厅转发中央编办关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作意见的通知

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:中央编办《关于清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的意见》(以下简称《试点意见》)已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。最近,国务院下发了《关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号),对开展相对集中行政处罚权工作进行了部署。为了落实国务院的决定,进一步探索从体制上、源头上改革和创新行政执法体制,推动行政管理体制改革,中央编办拟定了《试点意见》,对清理整顿行政执法队伍,加强机构编制管理,明确有关权责关系,健全监督制约机制等工作提出了具体意见。地方各级政府要进一步提高认识,加强领导,从贯彻"三个代表"重要思想的高度抓好试点工作。各有关部门要从大局出发,协同配合,精心组织,审慎实施,确保试点取得成效。二○○二年十月十一日     

湖北省人民政府办公厅印发关于推进综合行政执法体制改革试点工作指导意见的通知

正鄂政办发[2016]22号各市、州、县人民政府,省政府各部门:《关于推进综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。2016年4月20日关于推进综合行政执法体制改革试点工作的指导意见为进一步深化行政执法体制改革,创新完善行政执法体制机制,推进基层政府治理体系和治理能力现代化,根据《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》《省人民政府办公厅关于进一步推进简政放权放管结合     

推动落实行政执法责任制加强人大法律监督工作

宁河县人大常委会在法律监督工作中,把推动国家行政机关执法责任制度的落实,作为人大加强法律监督的一种重要方式,通过十多年的探索和实践,有效地推动了执法部门和执法人员观念的转变和执法水平的提高,促进了执法环境的改善.同时也使人大的法律监督工作提高到新的水平.……     

内蒙古自治区人民政府关于公布第二批自治区本级行政执法部门行政执法依据的通知

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,全面推进依法行政,建设法制政府,自治区人民政府公布第二批自治区本级行政执法部门执法依据。     

综合行政执法改革的黄岛经验

十八届五中全会通过的"十三五"规划《建议》明确提出:推行综合执法,实现政府活动全面纳入法治轨道。青岛市黄岛区(西海岸新区)是中央编办确定的全国综合执法改革试点之一,《人民论坛》2015年6月(下)曾专题刊出《科学构建大执法体系》,详细介绍了黄岛综合执法改革实践探索,引发了各地对综合执法改革的关注。试点一年多来,黄岛综合行政执法改革探索取得了怎样的成效,获得了哪些经验与启示?2016年1月下旬,人民论坛杂志社组织国家行政学院、清华大学、中国纪检监察学院、中国政法大学的专家学者,对黄岛区综合行政执法改革实践再次进行了专题调研。     

重庆市人民政府办公厅关于开展全市行政执法人员新一轮资格培训的通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:为了进一步提高行政执法人员的执法水平,切实规范行政执法行为,适应建设服务型政府和诚信政府的需要,根据《重庆市行政执法证件管理办法》、《重庆市人民政府办公厅关于建立政府法制培训制度的通知》(渝办发[1999]8号)的有关规定,经市政府同意,按每届政府轮训一次的执法人员资格培训制度,从今年下半年起对全市各级行政机关执法人员,进行新一轮行政执法资格培训。现将有关事宜通知如下:一、培训对象各级行政机关和受行政机关委托执法的组织或法律、法规、规章授权执法的组织中申领行政执法证件的人员。(一)未经过培训或经过培训但考试不合格的人员,必须经过培训并通过考试合格后才能取得执法资格;(二)已取得执法资格的人员,按每届政府轮训一次的办法进行知识更新,以适应新形势、新任务对执法工作的需要。行政机关临时聘用的协助执法人员,如城市管理人员、市场管理人员、协税员、义务交通管理人员等,     

国外大部制梳理与借鉴

大部制是市场经济发达国家普遍采用的一种政府组织模式。与传统的"小部制"相比,大部制具有明显的比较优势。国外组建大部门的一般规律是,先在同领域整合,后向跨领域整合扩展;政务类部门多为同领域的大部,经济和社会类部门多为跨领域的大部;谁与谁组合无一定之规,关键是职能相互融合。部门内部的机构重组也是大部制改革的重要内容,国外的流行趋势是实行决策与执行分开,设立各种形式的执行机构,具体可分为5种模式。