我国第三方政府绩效评价组织的自律实现问题探析

政府绩效评价作为一种评价和改进政府绩效的实用工具,已经被广泛地应用于当今世界各国政府治理实践中。经过长期的探索与实践,目前已形成了多种评价模式,其中第三方评价依靠其自身人才、理论和技术方面的优势,在政府绩效评价中占据极其重要的地位。本文主要针对我国第三方政府绩效评价起步较晚以及缺乏相关评价机制的现状,从组织自律的相关概念出发,提出了在构建责任和效能政府过程中,如何发挥我国第三方政府绩效评价组织自律机制作用的设想。     

法制化:当前我国政府绩效评价制度化的关键步骤

与私人行为相比,政府行为更具有制度依赖性。有什么样的政府绩效评价制度,就会有什么样的政府行为;如何用正确的政绩观引导政府管理和创新,不仅需要对政府官员进行思想教育,更需要进行制度设计,最主要的是法制化。几十年来,我国政府绩效评价理论研究和实践,重技术化、轻法律化,没有形成对政府具有强制约束力的规则系统,这才使我国的政府绩效评价"未能形成统一模式和实施规范",使"已经成功尝试了绩效评价活动的地方政府"的持续性不能维系,使政府绩效评价"沦为了干部人事调整的工具"。本文认为,我国的政府绩效评价制度的法律化要从我国的实际出发,走一条由"底层"及"顶层"的路径,先进行地方立法、再进行中央立法,先进行低层级立法、再进行高层级立法,逐步将政府绩效评价制度纳入法制化轨道。     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求。大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式。我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式。     

我国省级地方政府大部门权力三分模式刍议

省级政府大部门权力三分不仅要求明确部门职责、遏制部门利益的需要,而且是省级地方政府在中央与地方政府间关系中地位的要求.大部门权力三分有部内权力三分模式、部际权力三分模式、大部门权力大三分模式.我国省级地方政府大部门权力三分的模式并不能采取如上的任何一种模式,而是借鉴和吸收它们的优点,设计一个混合大部门权力三分模式.     

多地政府“招聘”绩效大管家

正随着天津市、山西省、吉林省等10个省、直辖市、计划单列市"完善政府购买服务绩效指标体系"试点工作的开展,统一有效的政府购买服务平台和专业严谨的第三方考核机制有望形成。"受益对象为社会公众的政府购买公共服务项目,应当积极引入第三方机构开展绩效评价工作,就购买服务行为的经济性、规范性、效率性、公     

政府绩效评价:一种新的再认识

科学性和客观性是绩效评价的基本要求,简单打分式的评价显然达不到这一要求。本文在分析政府绩效评价目的和作用的基础上,对政府绩效评价的概念与内涵进行了分析和界定,认为政府绩效评价是对政府活动的效率和效果的一种实证性研究分析。这种实证性研究包含两层含义:一是绩效监测(测量),主要任务是监测与报告政策或项目活动的绩效信息;二是评价分析,主要任务是分析政策或项目绩效产生变化的原因,总结经验与教训,并提出相应的改进建议。也就是说,政府绩效评价既要"知其然",又要"知其所以然"。     

绩效评价:推动地方政府职能转变的科学工具——甘肃省政府绩效评价活动的实践与理论思考

研究建立科学的政府绩效评估体系,推动地方政府职能转变是我国当前行政改革中的一项重要内容。本文以2004年甘肃省非公有制企业评价政府绩效活动为研究对象,以国内外已经开展的政府绩效评价实践为参照,结合西方先进的绩效评价理论,对甘肃省这次实践的总体思路、指标体系、评价方法、评价过程以及模式创新进行了介绍,并对我国开展政府绩效评价的意义与功能、如何建立和完善我国政府绩效评价体系进行了理论探讨。     

精准扶贫还需做好精准考评

正近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。考核结果作为对省级党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。习近平总书记在谈到扶贫时曾指出,扶贫"作为一项重要民生工程,要作为一件实事摆在那里,哪怕一次改造量少点,但做一件是一件,让人看了确实觉得党和政府办得好"。因此,扶贫工作最主要的就是落     

论贫困治理绩效评价——价值理性与工具理性的双重分析

反贫困工作是中国当前社会治理的重中之重,贫困问题是中国走向社会主义现代化和实现全面小康乃至共同富裕过程中必须解决的问题。贫困治理绩效评价伴随着贫困治理的始终,具有逻辑上的必要性和现实意义的迫切性,是中国政府做好反贫困工作的必要工具和重要抓手,科学有效的贫困治理绩效评价体系有助于提高贫困治理效率和贫困治理质量,能够体现共享发展的价值理性及工具理性。现阶段的贫困治理绩效评价存在评价主体不多元、评价指标体系不科学等问题。贫困治理绩效评价的改进应该在共享发展价值理念的指导下,发展政府内部加外部第三方主体在内的多元评价主体、完善评价内容和指标体系,同时绩效评价也应该随着贫困治理成效的提升而不断进行调整。     

低碳视角下政府绩效评价体系研究

政府绩效评价已经成为世界各国政府改革的重要组成部分,在一定程度上提高了政府的行政效率和服务能力,但其有效性受到不同社会经济环境下政府行为价值取向的影响。低碳经济时代赋予了政府新的职能,"低碳化"也成为了政府新的价值取向,文章在低碳经济视角下对政府职能进行重新定位,将"低碳"元素引入政府绩效评价体系中,从评价主体的选择、评价指标的设计、评价方法的确定和评价结果的管理四个方面,对政府绩效评价体系进行了探讨,这对于我国建设低碳政府和推动低碳经济的发展有着重要的现实意义。     

基层政府服务力评估模式研究

当前我国政府绩效评估存在忽略成本甚至不计代价的非持续性发展的评估模式,严重影响了绩效评估的公信力。本文创建基层政府服务能力评估指标体系,优化评估方法,运用基层政府服务力指数法,从纵向、横向把基层政府的服务能力全方位地展示出来,使基层政府自身以及上级政府能全面、客观地掌握基层政府的服务能力,为进一步推动基层政府改革提供依据。     

我国政府绩效评估法制化建设的路径思考

政府绩效评估是政府绩效管理过程中的关键环节,也是公共管理理论研究的核心内容之一。近年来我国一些地方政府绩效评估的尝试,对强化政府服务理念和提升政府行政效率确实起到了一定的推进作用。由于绩效评估的复杂性及操作过程中一些因素的影响,使得这项工作在实施范围及实践效果方面尚不尽如人意。为此,需要通过制定必要的法律法规,规范政府绩效评估的过程,以进一步提高政府绩效评估的实际效果。     

政府绩效评估中的公民参与:我国的实践历程与前景

本文立足我国各地政府20多年来的实践,对政府绩效评估活动中的公民参与进行系统回顾、评价与展望。第一部分通过相关理论的讨论,为政府绩效评估中的公民参与构建了一个概念体系和分析框架。第二和第三部分通过历史回顾和比较,描述分析我国政府绩效评估实践中公民角色和地位的演变。第四部分在现实评价的基础上,提出推进政府绩效评估中公民参与理想模式和重点努力方向。     

基于DEA模型的我国政府社会管理职能绩效评价研究——以30个省(直辖市、自治区)为统计样本的实证分析

政府社会管理职能绩效评价是政府管理中的一个重点和难点问题。本文采用数据包络分析模型对中国30个省(直辖市、自治区)的政府社会管理职能绩效进行时空差异分析和实证评价。研究发现,30个省(直辖市、自治区)的政府社会管理职能绩效具有空间差异性、雁行形态和区域梯度性、时间动态变化性、结构复杂性特征。为进一步提高我国政府社会管理职能绩效,本文提出了有关对策建议。     

政府绩效评价与绩效审计差异比较

政府绩效评价与绩效审计都是对政府管理行为成效和结果的一种反馈机制。由于绩效评价与绩效审计的职能定位不同,二者在评价的目的、主体、内容和重点、程序与方法等方面存在明显差异。本文主要通过两者差异的比较,揭示政府绩效评价与绩效审计的不同特点。     

2002年中国省级地方政府效率测度

本文设计了一套由政府公共服务、公共物品、政府规模、居民经济福利四个因素及其子因素组成的测度省级地方政府效率的指标体系 ,然后根据 2 0 0 1年统计数据 ,运用标准离差法计算其中 3 7个指标的标准化值 ,最后通过加权测度出 2 0 0 2年中国 3 1个省、自治区、直辖市政府的效率及其排名。     

美国联邦政府公务员绩效评价及其启示

从现代人力资源管理的角度来看,绩效管理的核心是绩效评价,美国联邦政府也正是遵循着这个理念,对公务员进行完善的绩效评价,以提高公务员绩效,最终提升联邦政府的绩效水平。360度绩效评价是美国联邦政府对公务员进行绩效评价的一大亮点,并且给予了相应的法律、法令和政策的规范。另外,美国联邦政府将绩效评价得出的结果应用于公务员的薪酬、培训、晋升等公务员管理的相关模块。     

Policy Implementation in Contemporary China: the making of converted schools

Taking converted schools at the level of basic education in Shanghai as an example, this article explores the structure of policy implementation in contemporary China. Based on 65 interviews and a two-conception analytical framework, the article proposes the model of structural fracturation. The model argues that the discrepancy between policy content and policy outcome is determined by structural factors that no single actor could manipulate. The pyramid of Chinese politics is a loose construction, with horizontal and vertical fracturations between different layers. The model highlights the fact that governments below the provincial level are remote from and beyond the control of the state and the provinces. They deserve more attention than they have received.     

The Politics of Central Tax Collection in China since 1994: local collusion and political control

The central leaders in China adopted a tax assignment system and centralized taxation in 1994 with the goal of increasing central tax revenues. By setting up the National Tax Bureau, the central leaders intended to leave central tax collection undisturbed by local influences. However, informal practices at the local level revealed that the local governments colluded with the central tax bureaucrats stationed in their regions at the expense of central interests. The need to develop local economies, an important task assigned to local governments, is one important reason behind local interference in central tax collection. This study finds that the central government coped with this problem by changing the incentives of the provincial party secretaries through linking central tax collection in a jurisdiction with their chance of promotion.