动态布警机制探索与实践

动态布警的战略构想是以信息科技为载体,将信息化贯穿于预警、指挥、布警的全过程。通过研发智能指挥调度系统,配套开展特巡警机制改革,创新推出现场合成勘查,深入推进社区警务改革,进一步盘活警力,提高街面见警率和快速处置、多警种合成作战能力,实现指挥调度的扁平化、可视化和点对点,实现科学使用警力资源,确保社会治安大局稳定。     

遏制街面犯罪的警务机制研究

近年来,社会治安形势呈现良好的发展态势,发案形势总体趋缓,但街面犯罪仍然呈 快速增长之势。街面见警率低、现场抓捕率低、低破案率、群众自防意识差等都是街面犯罪持续高发的重 要原因。只有通过建立网格化巡逻机制、高效灵敏的快速反应机制、信息披露机制、流动人口管理市场机 制、打击机制、技术防范机制等,才能有效遏制街面犯罪,提高群众的安全感。     

提高巡警的警体素质

提高巡警的警体素质□王力巡警是警察队伍中的特殊群体，是一种跨警种多功能的战斗实体。它要求巡警队员必须有体质上的保证。然而，一些地方的巡警队由于缺乏训练、经费不足、场地的限制等原因，巡警队伍普遍存在身体素质较低，擒敌本领较差的现象。有人说：警察“富态”...     

美国巡警体制对我们的启示

美国的巡警体制有利有弊。巡警在美国社会治安中扮演着十分重要的角色,该警种数量约占全美警察的60%以上,基本上从事第一线的巡逻勤务工作,他们的警用装备精良,但是因其属于地方组建的警种,参加全国统一行动的协调机制较弱。新中国创建的巡警队伍仅10余年历史,尽管各地巡警的组织和装备存在差异,从事一线工作的巡警人数平均不到全国警察的10%,但由于中国巡警从中央到地方实行垂直领导,因此参与全国统一行动的协调机制较强,在当前防控街面犯罪、维护社会治安等方面发挥了应有的职能作用。比较研究中美两国的巡警体制,是为了掌握国外警务动态,取长补短,进一步改革和完善中国的巡警体制。     

中国近代建警之辨

中国近代警察制度建于何时、何地?学术界众说纷纭、莫衷一是。湖南建警说依据为戊戌变法期间建立的湖南保卫局;保定、天津建警说源于袁世凯在保定建立、在天津发展的巡警制度;北京建警说则发端于清政府1905年成立的中国历史上第一个中央警察机关——巡警部;武汉建警说植根于张之洞创建的武昌警察总局。这些都曾经被学者认为是近代警察制度的首创之举。笔者认为,就清末时人对近代警政的认知和实践层面而言,1902年5月张之洞创办的武昌警察总局更具近代西方警察制度的雏形,其应是中国近代史上的"第一警局"。     

日本东京宏文学院与湖北警察教育

湖广总督陈夔龙在《改办高等巡警学堂暨警政情形》中说：“溯湖北举办警政始自光绪二十八年，其时新募警勇，率多不谙警章。因先派警务学生赴日本学习警察，二十九年回国……”这说的是光绪二十八年(1902)，张之洞创始近代警察，设立武昌警察总局之时，与日本政府达成派遣警察学生赴日留学事宜协议。于是，张之洞命护军营副将张彪挑选弁目20名，并让张彪告诫他们，“到日本后务须柬身自爱，恪听所隶警察部长官指挥约束，将警察所应办各事宜，悉心考究，以备将来任使。”这些警察学生是：窦洪胜、何万福、刘庆恩、杜锡钧、陈从义、张汉清、王…     

当前巡警基层基础工作存在的问题及对策探讨

作为打击街面犯罪、维护社会治安力量中重要力量的巡警部门,其基层基础工作对于整个公安工作具有重要意义,它是整个公安巡警工作的根基,是推动公安巡警事业长远发展的基石。当前巡警所面临的治安形势和工作现状,使得巡警基层基础工作变得十分必要紧迫。要通过加强组织实施,落实后备保障;完善勤务模式,进一步优化警力资源配置;规范警务信息工作机制,着力提高信息的效能作用;加强整体控制,组织联合作战,解决好巡警系统与其他警种力量的协调问题;巩固和深化大练兵成果,扎实开展苦练基本功活动等举措来不断加强和改进巡警部门的基层基础工作。     

试论巡警对于遏制街面犯罪之作用

随着改革开放的持续深入和经济社会的不断发展,城市人口膨胀,流动人口日增,街面违法犯罪成为一个突出的治安问题。巡警作为城市主要治安力量,是打击街面犯罪,维护街面秩序的有力武器。公安机关必须充分了解掌握当前社会治安状况,认真分析面临的新形势及新特点,大力加强巡警队伍建设步伐,遏制街面违法犯罪,适应当前社会大发展、大变革的形势需要,适应尖锐、复杂的社会治安形势的变化。     

社会主义市场经济条件下公安工作的效益观

公安成本是指警察在预防、控制犯罪的执法过程中,作为一项国家政治职能、社会职能的行使所必须支出的费用。公安效益是指从公安的成本与收益的比例关系出发,以最少的、最佳的公安成本投入,获得最佳、最大的预防和控制犯罪的收益。公安成本和效益是紧密联系在一起的。当前,面对公安工作现状,我们应坚持“三个有利于”,坚持以控制和预防犯罪的最小的成本投入,取得最大、最佳的预防、控制犯罪的效益原则。公安工作的具体措施就是要加大公安现代化建设投资,建立一支懂经济、会电脑、业务强的队伍;要充分发挥派出所、巡警、110的作用;还要投入一定的科研经费,加强公安领域的理论研究。     

警察绩效管理制度创新

公安机关作为政府社会管理的职能部门,引入和创新绩效管理制度,解决现存体制、机制、制度等方面的不适应问题,是一个重要的课题。为此,笔者拟对警察绩效管理的基本内涵、警察绩效管理制度创新的价值及意义、警察绩效管理的创新行为偏差予以探讨。一、警察绩效管理的内涵什么是“警察绩效”在学术界并无更多探讨。曾有公安学者提出“治安效益”理论,认为“治安效益是公安主体为社会提供治安保障所取得的效果和收益”,但也未能揭示优化警察管理的实     

论基层派出所警察权利保护--以湖州市织里镇某派出所为例

在社会转型期,社会治安形势日益复杂,在庞大的工作量面前,警察权利常常遭到忽视,警察的休息、休假得不到保证,警察的人身健康遭受慢性威胁,警察的人格、名誉遭到贬损,警察的付出与收入不成比例。究其原因,主要是警察人力资源不足、警察媒体宣传不力、警察工资待遇保障体系不完善。因此,必须合理开发警力,有计划的增加警察编制,加大警察媒体宣传力度,建立符合警察职业特点的工资待遇保障体系。     

论警学的逻辑起点

"安全",在物质、生命、社会等五个层次中,对于物质是一种动态平衡、对生命是一种生存需要、对社会是一种生态平衡。治安与警察是人类社会公共安全的行为保障。将"安全"放在自然体系与人类社会中逐层理解,有助于廓清社会安全与警察起源说中的迷雾,从而找到警学理论体系的逻辑支点。     

适度扩大警察职权 构建行政管束制度——从“疯裸女久卧街头无人问津”谈起

女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。     

警察临战活动的经济学解读

经济学的逻辑前提是经济人假设,强调将人们的各种行为因素纳入成本—收益核算模式之中。运用成本—收益分析方法,可以为警察机关的临战活动提供有益的参考。将成本—收益理论应用于警察临战实践,在于为警察临战活动提供一个良好的评判标准,而且用效益所体现和蕴含的理性价值可以透视现实警察临战机制的某些缺陷、警察临战理论研究的滞后。对警察临战活动进行经济学解读,目的就在于要以效益观为指导,以警察临战资源的优化配置为基础,结合警察临战活动成本投入的现状提出改进措施。     

我国警察因公伤亡的成因及对策研究

本文从结构层面(警务战略)、流程层面(警务管理)、操作层面(警察操作行为)对警察因公伤亡成因进行深入分析,认为结构层面和流程层面因素对警察的执法认知、执法行为、执法环境有着关键的、本质的影响,是导致警察因公伤亡的主要原因。减少警察因公伤亡须从警务战略和警务管理着手。     

警务时空论

警务时空是社会时空的组成部分,是警察战斗力生成和发挥的重要条件。现代警务指挥必须准确把握警务空间出现的新变化,善于精心运筹、科学管理和有效利用警务时间,特别要正确处理好警务空间、时间与速度的关系。高新技术警务力量的出现和社区警务战略的推行,使得治安防控中的警力系统、警力布势、警力机动、警力流速发生了根本变化,直接引起了警力在时空中的运动特性也跟着发生变化,呈现出一系列新特点：警务布势非线性化,警力要素系统化,警务行动高速化。     

大学生警察意识教育长效机制的构建——以司法警察院校为例

警察意识是警察素质构成的重要基础和必要条件,对警察行为起着支配和调控作用。强化司法警察院校大学生警察意识的培养,对于帮助其顺利完成角色转换,成为合格的司法行政干警具有十分重要的意义。如何全面、深刻地认识学生警察意识培养的特点,加大构建司法警察院校大学生教育长效机制的力度,并将其贯串于教育教学活动的全过程,是司法警察院校教育工作者在教育教学实践中需要深入研究的课题。     

基层警务绩效评价的价值基础

基层警务绩效评价的核心问题是警察行为价值,其衡量指标为相对明晰的投入与相对不明晰的产出的比较。本文认为,基层警务绩效评价体系应包含公安预算上的价值判断、警务成本收益分析、公安内部绩效考核指标等,建立绩效评价结果与责任追究制度和警察切身利益挂钩是警务绩效评价的目标要求。     

以市场经济理念创新警务工作思路

在创新现代警务工作思路时 ,应引入和确立经营理念、成本理念、品牌理念和系统理念。公安机关领导具有经营理念可以科学地组织好工作 ;警务成本和效益是每项警务工作新举措首先和必须考虑的问题 ;要用双赢原则决策 ,使警务工作获得公众理解 ;应着力打造公安形象 ,发挥品牌效应 ;要用系统观念处理警务关系 ,使之更协调完善     

德国警察制度简析

本文系统地介绍评述了德国的警察制度:分别从联邦与州两个层面着重讨论了德国警察机构的设立依据、组织原则、具体机构的管辖范围、管辖权限、人员组成、机构之间的相互关系,乃至警察机关与检察院等司法机关之间的关系等问题,并在适当的地方作了与我国相似机构的对比,最后对德国错综复杂的警察制度作了全局性的总结与分析。