基于委托代理分析框架的服务外包激励合约设计

本文分析了服务外包中存在的委托代理关系，这种委托代理关系不仅仅是单任务的接包委托代理关系，还涉及到了服务外包中质量、时间及内容等多任务委托代理关系。以此为基础，本文构建了单任务的服务外包激励合约与多任务的服务外包激励合约。多任务激励合约表明：激励强度与接包方在两项任务的努力成本系数正相关；与风险规避程度负相关；与噪音负相关，与噪音的方差正相关。从而为服务外包激励合约设计提供了理论基础。     

长江三角洲地区横向府际关系——从法律视角提出的要求

府际关系即政府之间的关系,包括中央政府与地方政府之间、地方政府与地方政府之间的关系.我国的府际关系多靠政策调整,且随意性大.应当将府际关系纳入法律调整的范围,使其满足经济、社会发展的需求.本文选取长江三角洲地区作为研究对象,探讨了该地区当前府际关系的现状和存在的主要问题,试从法律的角度对横向府际间关系提出新的要求.     

组织控制视角下纵向府际环境治理责任均配及其履行路径初探北大核心CSSCI

在组织控制视阈下,纵向府际环境治理责任体系关涉三大核心要素:责任配置重构、激励结构调整与信息渠道畅通。党的十八大以来,我国纵向府际环境治理责任配置呈现出从责任同构迈向责任均配的内在变迁规律。而在责任均配下,纵向府际环境治理责任履行的路径集中地体现在激励结构调整与信息渠道通畅等方面。具体而言,一是通过坚持激励原则、转变激励方式、增强激励强度等纵向府际环境治理激励结构的优化路径,强化地方政府“履责”的动机;二是通过畅通纵向府际环境治理的信息渠道,以维持其“履责”的意愿,即一方面通过环境监测监察机构的垂直化改革与中央生态环保督察的制度化运作,剥夺其环境治理剩余信息生产权与激励权,另一方面则通过现代信息技术对环境治理的赋能效应,建构全流程、互通型的信息披露与流动机制。与此同时,我们还应正确理解纵向府际环境治理责任均配的内涵及其实现方式,以防出现认知和行动偏误。     

在推行建筑节能进程中政府之间政令执行模型

本文通过分析中央政府与地方政府在推行建筑节能过程中的委托—代理关系,明确中央政府与地方政府全面推行建筑节能的职能分工,建立政令执行模型,探讨中央政府要实施的系列激励监管措施,保证地方政府全面贯彻实施建筑节能政策,避免政策执行中"异化"、"走样"与"变形"的现象出现。     

委托代理理论视野下的政校关系

在新制度经济学中的委托代理理论视角下，我国政府与高校之间的关系应被视作一种虚拟的委托代理关系。这种虚拟的委托代理关系导致了政府全面掌握国家教育权，高校缺少自治权，高校存在逆向选择与道德风险行为，政府承担着巨大的委托代理责任与风险等一系列问题，阻碍了高等教育的发展。在社会主义市场经济条件下和社会转型期，高校需要更多的自治权，这要求我们建立健全信息沟通、激励、约束和竞争机制，并对原有虚拟委托代理关系之外进行市场化改造，以构建出政府与高校之间真正的委托代理关系。     

中国医疗保险管理体制变革研究:府际关系的视角北大核心CSSCI

中国医疗保险管理体制政府主导的特征决定了府际关系是理解其变迁和改革的重要视角。其中,横向部门间关系是医疗保障整体转型过程中管理体制分割的历史性因素;而统一基本医疗保险管理体制的改革过程则由于中央层级横向部门间分工的模糊导致了纵向上地方政府决策的困境,而最终仍需要通过中央政府决策来解决。未来,医疗保险统筹层次提高与行政机构纵向上职责同构的冲突将成为进一步优化医疗保险管理体制的关键议题。     

重构府际关系与国家治理

政府要在推进市场经济发展和社会建设中发挥有效作用,不仅要合理而有效地调整政府职能,而且要调整和重构政府的府际关系。府际关系的调整与重构所具有的意义,超越府际关系本身,关系到政府职能的转变以及整个国家的治理。中国的发展必须具有更高、更长远的战略意识来考虑府际关系的重构和优化,以使中国的单一制国家结构既能创造有效的市场经济发展,也能创造有效的社会建设。     

论我国地方府际关系法制化的实现途径

地方府际关系是指各级地方政府之间的纵横关系网络，包括地方政府上下级之间的纵向关系和各个地方政府之间的横向关系。改革开放前后，我国地方府际关系的变化促进了我国政治、经济、社会、文化的发展，但也出现了一些问题，解决问题的关键是实现我国地方府际关系的法制化。文章从现阶段我国地方府际关系法制化涉及的主要问题出发，在借鉴西方发达国家地方府际关系法制化基本经验的基础上，探讨了我国地方府际关系法制化的实现途径。     

尺度调适：一种重塑粤港澳大湾区府际合作的新理路

长期以来，冲突协调和互惠对接一直是区域府际合作中的难题。通过对新时期粤港澳大湾区府际合作实践经验的实证分析，发现中央政府和粤港澳三地政府已经从空间、权力和话语尺度探索出了一种“尺度调适”的新理路：即通过空间尺度缩小与适度扩容并举，形成一个适度规模的区域府际合作新空间；通过权力尺度上推、下推、共享与内嵌，使权力配置与区域府际合作新空间相匹配；通过地方话语区域化和区域话语国家化，使话语体系与区域府际合作新空间匹配。与“纵向干预”“横向对接”和“纵横结合”等理论进路相较，“尺度调适”理论进路更具弹性、灵活性和回应性，有利于降低冲突协调的成本和风险、增强互惠对接的意愿和降低互惠对接成本，从而提升粤港澳大湾区府际合作效能。     

基层治理转型的中国经验逻辑：基于委托代理的理论视角

中国基层治理中的委托代理关系存在历史特殊性、情境复杂性和经验多元性，其历史演变逻辑表现为晚清民国时期的“第三领域”、集权简约治理与内生经纪型的治理逻辑，集体化时期的全能主义政治、总体性支配与“社会中的国家”的治理逻辑以及改革开放以来政府主导下的多元治理、党建引领与耦合互动的治理逻辑。在委托代理关系中，存在行政吸纳—依附式委托代理关系、项目—嵌入式委托代理关系、多层级—多重委托代理关系以及多层次—情境嵌入性委托代理关系四种理想类型，中国基层社会治理中的委托代理行为存在逆向选择和道德风险困境。     

政府间养老保障责权划分问题研究

中央政府和地方各级政府在养老金事务中的有效合作是制度健康运行的基础。在政府间养老保障责权划分中,形成了典型的委托代理关系。地方政府出于自利动机,会产生各种机会主义行为选择,而构建一个符合"激励相容约束"的制度安排,是解决代理问题的理性选择。博弈论的分析框架研究认为,通过建立有效的监督机制,合理划分政府间的财务责任,能促进合作目标的实现。这一分析框架可为解决制度转型背景下中国养老保险制度中的政府间责权划分问题提供重要启示。     

权威多层治理和区域合作 发展中的府际协调 ——以粤港澳大湾区规划过程为例

中国区域合作发展中的府际协调可以概括为"权威性多层治理"(AMLG)模式,中央权威在区域府际协调中发挥重要作用,地方政府间横向关系以及多层协调互动作用逐渐凸显。粤港澳大湾区战略决策过程中,府际协商机制运行的逻辑是:中央政府的支持和推动,地方政府间协调互动达成共识,多层渐进协调形成合作。区域合作发展中府际协调机制的优化,需要凸显顶层设计力度,发挥中央政府的权威引导性;降低区域合作交易成本,提升地方政府的合作意愿;推动区制法发展,提升府际协调机制的法治化程度。     

政策创新与扩散过程中的央地互动逻辑——基于自贸区政策央地协同创新的分析

内在创始型政策是公共政策的重要类型之一,由于其生成与扩散具有较强的封闭性和内部性,因此从府际关系角度探究政策主体之间的行为逻辑是内在创始型公共政策研究的重要路径。本文将自贸区政策生成及扩散作为一项内在创始型政策制定过程,对自贸区政策过程进行细致梳理,并探究央地关系与政策制定的内在联系以及政策制定过程中央地互动的基本逻辑。研究发现,自贸区政策过程是中央政府与地方政府相互协作的产物,中央与地方政府的相互协作形成了中国特色的"央地协同式创新"模式。在这种模式下,中央政府授权推动与地方政府自主性的完美契合,地方区位优势与中央战略高度协同,地方创新试验的"发动机"和中央政府"制动器"的有机耦合。中央政府与地方政府之间相互协作与彼此增能,共同谱写出了我国改革开放四十年的创新协奏曲。     

基于公共受托责任的政府投资项目契约性质分析

为了弥补我国政府投资项目管理中的机制缺陷,必须厘清政府投资项目中的责任关系。本文运用契约理论、代理理论与组织理论等分析工具,阐述了政府投资项目中的多重委托代理关系以及源于委托代理关系的公共受托责任,认为政府投资项目中委托代理关系需要契约来维系,政府投资项目是在公共需求带动下形成的一系列契约的缔结体。由于信息不对称等原因,注定政府投资项目是一组不完备契约的集合。     

委托代理视角下地方政府公共危机预警失灵研究

公共危机预警是危机管理的第一道防线,但地方政府却往往对预警采取消极态度,致使一些本来可以避免的公共危机由于预警失灵造成巨大的损失。在公共危机预警中,中央政府、地方公众和地方政府之间隐含着委托代理关系,但在现有的制度背景下,地方政府作为代理人选择消极预警是其最优策略。治理地方政府危机预警失灵,必须针对代理问题建立健全激励和约束机制;规范信息披露制度,提高识别功能;建立科学的绩效评估体系,加强对政府的监督。     

区域合作中的府际契约:概念与分类

契约行政是当代中国区域政府间合作的一种模式创新,而府际契约是开展区域契约行政的制度支撑。从政府间关系视角看,府际契约本质上是一个府际治理问题,不能简单地与一般意义上的行政契约概念混为一谈,因为府际契约在追求目标、契约主体、贯彻原则和基本属性上,均与行政契约存在诸多差异乃至本质不同。本文根据签约主体间的相互关系以及合作的不同领域,对我国区域合作中的府际契约进行了不同分类。     

政府购买公共服务的创新逻辑

政府购买公共服务是一种政府公共服务供给创新,其关键支撑与操作流程为"市场运转、政府主体、定项委托、契约管理与考核兑现";其根本要求是政府购买公共服务需要围绕促进经济社会发展、保障公民日常生活等方面,科学地对待与社会组织之间所形成的"委托代理关系"。     

政府绩效评估中的委托代理风险及其防范

政府绩效评估在公众与政府间委托代理关系的运作中引入了评估机构对政府行为产出进行评估这一环节,一方面有利于重塑和优化公众与政府间委托代理关系,另一方面也会带来委托代理风险。政府绩效评估中的委托代理风险有可能扭曲政府绩效评估的预期功能。防范政府绩效评估中委托代理风险的制度安排包括培育政府绩效评估的代理人市场、健全政府绩效评估的信息披露机制和建立政府绩效评估的公众参与机制等。     

政府公信力的文化探源

本文从西方和中国的文化渊源中探求政府公信力思想。西方社会契约理论认为人民与政府之间存在政治委托——代理关系,政府信用是决定其关系的最重要因素。政府职员既代表公共利益,又代表私人利益,应防止为获取私人利益而侵害公共利益。中国文化注重信任的培育,现代社会应避免对历史文化传承的破坏。     

分税制视野下的府际关系特点分析

府际关系即政府之间的关系,包括中央与地方政府间、地方政府间、政府部门间、各地区政府间的关系.财政关系是政府间关系的核心,既定财政体制下政府间财政分配关系所反映财力的非均衡性可以清楚地折射出府际关系的一般特征.本文从政府间财力分配的角度来对分税制财政体制下府际关系所呈现出的特征作出一些探讨.