法规“打架”都是立法违法惹的祸

随着立法进程的加速,立法数量的增多,法规“打架”式的立法冲突已经成了立法过程中不可避免的问题。最近“强制婚检”就遭遇法规“打架”。据《中国青年报》2005年7月26日报道,黑龙江强制婚检争议再现法律冲突,黑龙江卫生部门将新的《母婴保健条例》下发全省各地市县卫生行政部门。据悉,黑龙江省人大常委会修订了这个省的《母婴保健条例》,保留了有关强制婚检的内容,但黑龙江省民政部门则认为:新修改的《黑龙江省母婴保健条例》与《婚姻登记条例》发生了冲突。显然,《黑龙江省母婴保健条例》作为地方性法规,将提交婚前医学检查证明作为办理…     

法规审查，仅有公民建议是不够的

8月2日，两位年轻公民杨涛、王金贵上书全国人大常委会请求审查有关法规，使一段时间以来闹得沸沸扬扬的“婚检”争议出现了新的变数。事情的起因是，对于结婚登记是否必须持有婚检证明，今年6月下旬修订的《黑龙江省母婴保健条例》、国务院2003年颁布的《婚姻登记条例》以及全国人大常委会1994年通过的《母婴保健法》出现了不相一致的规定。这种立法冲突不仅使执法者无所适从，也损害了法制的统一和尊严。     

强制婚检的法律困局

近期,社会关注的黑龙江省婚检立法事件,被炒得沸沸扬扬。该省以地方立法形式试图恢复强制性婚前健康检查,不经意间打开了一个错综复杂的法律冲突陷阱。怎么解决?上上下下都在等着下文。8月2日,两公民致信全国人大常委会,建议对国务院《婚姻登记条例》及《黑龙江省母婴保健条例》进行审查,这再次吸引了公众的关注。     

立法质量问题亟待关注

最近,婚前医学检查问题引起极大关注。2003年10月1日新的《婚姻登记条例》开始施行以来,强制婚检问题被取消。而2005年6月24日审议通过的《黑龙江省母婴保健条例》规定:“本省实行婚前医学检查制度”,“没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”。黑龙江省人大的规定和国务院的规定相互冲突,从而引起轩然大波。已经有两位公民和广东三位律师建议全国人大常委会启动审查程序,对两部法规进行审查。婚前到底是否要进行强制检查,争论激烈,赞同者认为,婚前检查有利于提高国民素质;反对者认为,强制检查侵犯了公民隐私权。到底要不要实行强制检查…     

完善违宪审查机制

有关“黑龙江省恢复强制婚检”的消息引起诸多争议,因为此前根据国务院颁布的《婚姻登记条例》,进行结婚登记的公民并不需要提交婚前医学检查证明。于是,围绕“自愿婚检”还是“强制婚检”那一种方式有利的争论,一浪高过一浪。但是,随着争论的深入,人们的争论的重心转向了到底应当适用哪一部法律上,法规、法律之间打架如何解决的问题上。2005年8月2日,笔者与来自北京的公民王金贵联名向全国人大常委会“上书”要求对《母婴保健法》与《婚姻登记条例》进行违法审查,几乎同时来自广州的三名律师也联名“上书”,将这一问题的争论推向高潮。婚检…     

关注强制婚检的背后

强制婚检引起热议 2005年6月24日,《黑龙江省母婴保健条例》经黑龙江省人大常委会审议通过.《条例》第二章“婚前保健”中有这样的规定：“黑龙江省实行婚前医学检查制度”,“准备结婚的男女双方,应当接受婚前医学检查和婚前健康教育,凭婚前医学检查证明,到婚姻登记机关办理结婚登记”,“婚姻登记机关在办理结婚登记时,应当查验并留存男女双方婚前医学检查证明.没有婚前医学检查证明的不予办理结婚登记”.     

立法,不可“出位”

你乘坐这一条船,不能违规地到别人的船上去踹一脚,然后指斥人家不对,这,其实也是对法律法规的实质正义的根本要求。黑龙江省最近通过修改后的《黑龙江省母婴保健条例》来恢复“强制婚检”,在法条从属上,就犯了这种“踹别人的船一脚”的错误。     

法理视域下的中国婚检制度

新的《婚姻登记条例》对我国婚检制度的修改引起社会各界广泛的关注,并形成支持强制婚检和赞成自愿婚检制度的两种对立的观点:,即通过社会干预还是依靠行为人自觉遵守来落实婚检制度。本文通过对婚检制度的立法目的、价值判断、法律冲突以及完善婚检制度的建议等问题的剖析,对此问题进行探索。     

“婚检”规定还在基层打架

近日,有关“黑龙江省恢复强制婚检”的消息引起诸多争议。7月29日《新京报》报道,由国务院法制办、民政部等五部委组成的联合调查组,就这一争论给出了最新的答复:婚检工作必须坚持婚检自愿,不必要也不宜实施强制婚检。但有专家却仍然认为黑龙江强制婚检不违法,恰恰是“自愿婚检”违法(据《检察日报》8月1日报道)。而7月29日《新京报》发表评论认为,事实胜于雄辩,国务院五大部委联合调查得出的“婚检对预防出生缺陷作用有限”结论,揭开了“强制婚检”一个谜团。这回,主张强制婚检者还有什么要说的?难道,关于婚检是否应当自愿还是强制真的没有…     

正确认识婚检制度的改革

新《婚姻登记条例》第五条规定不再把婚检作为结婚登记的必要条件,把强制改为自愿,并未表示"取消婚检"。虽然条例中取消了在登记时提交婚检证明的这一     

八面来风

我省完成全国首个防震减灾法规立法质量评价工作2010年1月21日召开的省第十一届人大常委会第十四次会议,审议了《关于<江西省防震减灾条例>立法质量评价结果的报告》。针对《江西省防震减灾条例》进行的立法质量评价活动启动于     

自愿婚检 初露曙光

2003年10月1日,国务院发布的新《婚姻登记条例》开始正式实施,其中一个很重要的变化是取消强制婚检,实施自愿婚检,但随之而来的全国范围的婚检率猛跌却令人尴尬。婚检之路走向何方?杭州市上城区的"一站式"服务为提高婚检率走出了一条新路。     

新加坡政府廉政建设的基本经验

新加坡之所以拥有一个廉洁的政府,根本原因在于它对腐败一向采取严格立法、打击与预防并重、标本兼治、双管齐下的方针.为了保证公务员的廉洁,新加坡政府制定了一套完整、具体、实用的政府公务员体制,包括<公务员法>、<公务员行为准则>、<公务员纪律条例>、<防止贪污法>、<没收非法所得法>等.除这些法规外,政府还制定了<公务员指导手册>,应聘的公务员人手一册.     

婚检是自己的事

新闻事实:去年10月1日实施的《婚姻登记条例》中,取消了"强制"婚检这一项目。据了解,一年来,各地婚检人数急速下降,深圳市婚前体检人数锐减到5%以下,天津市还不到结婚登记总人数的1%,北京婚前医     

贯彻实施《公共机构节能条例》要做好“一带头四到位”

2008年8月1日,国务院颁布了<公共机构节能条例>,并于10月1日起正式施行.<条例>是<节约能源法>的配套行政法规,它的实施,标志着公共机构节能进入了一个依法推进的新阶段.     

《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》解读

北京市生活垃圾处理作为民生焦点问题日益受到关注,其中,实现生活垃圾处理的资源化、减量化、无害化,也是建设"绿色北京"的一个重要方面.为完善北京市生活垃圾处理的法规体系,根据<北京市市容环境卫生条例> (以下简称<条例>)等相关法律法规规定,对<北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法> (以下简称<办法>)进行了修改,并于2009年2月4日正式实施. <办法>主要从餐厨垃圾的收集、运输、处理几大环节对餐厨垃圾治理问题进行了规范.     

强制拆迁法律问题研究

强制拆迁是近些年来引发社会矛盾的主要原因之一.究其根本,在于其所依据的<城市房屋拆迁管理条例>存在缺陷.我国应废除涉嫌违宪违法的<城市房屋拆迁管理条例> ,由全国人民代表大会制定<中华人民共和国拆迁法> ,在立法中明确强制拆迁的概念、内容,严格区分公益拆迁与商业拆迁,为强制拆迁设计切实可行的程序.     

深刻领会《基金会管理条例》的基本精神

为了贯彻实施好<基金会管理条例>,作为登记管理机关的民政部门,要全面理解、掌握<条例>基本精神,吃透立法原意.<条例>贯穿了重培育发展,以规范管理促进基金会健康发展的指导原则.在这一指导原则下,体现了八个方面的重点内容:     

广东省加快地方立法的做法

去年4月,乔石委员长提出"广东可以成为立法工作试验田"后,广东省人大常委会加快了地方立法工作的进程。去年立法年度,广东共通过地方性法规31项,其中先行试验性法规达1/3以上。如公司条例、公司破产条例、房地产开发经营条例、房地产转让条例、经纪人管理条例、财产拍卖条例、民营科技企业管理条例等地方性法规,都是先于国家制定同一内容的法律出台的。先行试验性立法的一些做法广东省人大常委会为使地方法规能起到"导航仪"作用,树立不因循守旧、不消极等待的立法思想,对市场经济发展中迫切需要用法律、法规加以调整而又没有现行法律可以遵循的新情况新问题,作为重点立法试验项目,既填补了立法的"空白点",又为国家制定同一内容的法律进行探索。在立法任务重、市场经济立法经验不足的情况下,省立法机关为使规范市场经济的法规尽快出台而采取了几种较为有效的方法:     

地方性法规清理：不可少的定期“体检”

制定于上世纪90年代的《上海市公证条例》规定了6种强制公证的情形,例如土地使用权的转让、抵押;重点建设项目和大型建设项目的招标、投标等等。然而,随着2006年全国人大常委会制定的《公证法》的实施,＂强制公证＂显然与上位法＂打架＂了。因为《公证法》明确了＂公证自愿＂的基本原则,同时又规定＂法律、行政法规规定应当公证的事项,有关自然人、法人或者其他组织应当向公证机构申请办理公证＂。与上位法的明显＂不一致＂,让《上海市公证条例》被列入了本次地方性法规清理建议废止的7件地方性法规之一。