建立应急演练制度大有必要

<正>近几年,从国家到地方,自然灾害救助应急预案不断细化,内容不断丰富,质量不断提高,有效预防和减少了灾害造成的损失,提高了政府应对自然灾害的能力。但同时我们也注意到,部分应急预案还存在不少问题,不利于应急问题的迅速处理。目前,自然灾害救助应急预案演练成为一个较好的检验方式,特别是经常性演练,不仅可以发现存在的问题、完善应急预案,还能不断提高整体应急反应能力。     

河南郑州实现市县乡村四级预案全覆盖

6月中旬，河南省郑州市全面完成自然灾害救助应急预案修订编制工作，全市15个县（市）区、184个乡镇、1989个行政村、654个社区修订编制了自然灾害救助应急预案，开展应急演练200余次，形成了“纵向到底、横向到边、上下衔接”的减灾救灾预案体系，实现了市、县、乡、村四级预案全覆盖。     

大理市切实提高防灾减灾体系水平

云南省大理市多措并举加强防灾减灾体系建设，切实提高防灾减灾水平。具体内容：一是及时调整充实民政局自然灾害应急队，举行组建以来首次应急演练。二是加强救灾物资储备能力，形成以滇西救灾储备中心为主要依托，以民政局救灾仓库为重要补充的救灾物资储备格局。三是指导全市111个村委会、31个社区居委会修订自然灾害救助应急预案，宣传防灾减灾知识，增强广大人民群众应对自然灾害的能力。四是开展困难群众和受灾群众的救助工作。     

提高防范意识增强应变能力——河北省救灾应急演练记实

河北省迄今为止最大规模的自然灾害救助应急预案演练6月16日在石家庄市举行。演练以检验综合协调部门、后勤保障部门、治安交通部门、应急抢险部门，灾险情调查监测部门、医疗卫生部门、电力通讯抢修部门在救灾工作中的应急处理能力，进一步增强广大人民群众的防灾减灾意识。     

《民政部关于加强自然灾害救助评估工作的指导意见》系列解读之二

自然灾害救助评估工作现状背景近年来,党和国家高度重视救灾工作,救灾应急体系不断完善,救灾资金投入不断增加,救灾范围不断扩大、救助项目不断增加、救助标准不断提高。一、国家自然灾害救助应急预案日益完善,对评估工作提出系统要求2003年"SARS"疫情暴发后,中     

山东省威海市举行台风灾害预警及应急救助综合演练

2012年6月18日,山东省威海市台风灾害预警及应急救助综合演练在威海和荣成两地举行。此次演练是在山东省减灾委员会办公室具体指导下,以台风灾害的预警和应急救助为背景的市、县层面的综合演练,其目的是全面检验基层救灾应急预案的规范性和操作性,进一步提升各级各部门应对突发自然灾害的能力和水平。省减灾委主任、副省长夏耕,国家减灾办、民政部国家减灾中心副主任冯金社观摩了演练并讲话。省政府应急办、省减委部分     

应急救灾 有预则立——我国防灾减灾救灾工作面临的形势与任务

为有效应对自然灾害日益频发的严峻形势．适应救灾应急工作发展的新任务和新要求，进一步提升全国各级自然灾害救助应急预案的针对性和可操作性，提高预案编制人员的业务水平，在人力资源和社会保障部的支持下．民政部于9月23—26日在黑龙江省哈尔滨市举办了全国自然灾害救助应急预案编制人员能力建设高级研修班在23日举行的开班式上．国家减灾委办公室常务副主任、民政部救灾司司长、国家减灾中心主任庞陈敏结合近一两年防灾减灾救灾工作实践，深刻分析了当前我国防灾减灾救灾形势出现的新变化和防灾减灾救灾工作面临的老问题和新难题，并对如何做好下一步工作提出了新的具体要求。本刊选登了部分讲话内容，以飨读者。     

完善应急响向应制度的建议

我国自然灾害应急响应制度的建立．规范了我国自然灾害救助工作．对于提高救灾工作效率和质量，起到了很大的促进作用。目前《国家自然灾害救助应急预案》中所设立的应急响应启动标准，是针时我国一省（自治区、直辖市）行政区域内出现的一次灾害过程而言的。     

应切实加强县级民间组织登记监管工作

救灾应急预案的出台和实施,进一步建立和完善了突发性自然灾害紧急救助体系和运行机制,增强了救灾工作的预见性、规范性和时效性。但在具体实施过程中还存在着一些不够规范、不够完善的问题。为建立健全灾害应急机制,提高预案的科学性、实用性和可操作性,笔者试提出如下几点建议:     

山东省禹城市举行洪涝灾害应急救助演练活动

5月3日，山东省减灾委在禹城市举行全省洪涝灾害应急救助演练活动。本次演练活动的背景为禹城市发生特大洪涝灾害，各级各部门按照预案要求，积极开展应急救灾和灾民转移安置工作。本次演练活动主要突出了三个方面的内容：一是突出救灾应急预案的科学性和可操作性。     

陕西省白水县六项措施抓备灾

近日，由四川省南溪县人民政府主导编制的《自然灾害突发事件应急总预案》一书完成。它包括《自然灾害救灾应急预案》、《动物重大疫病防治预案》、《防汛应急预案》、《大风冰雹灾害救灾应急预案》、《雷电灾害救灾应急预案》、《农作物重大病虫鼠害防治应急预案》、《破坏性地震应急预案》、《森林病虫害防治应急预案》、《森林防火应急预案》、《突发性地质灾害救灾应急预案》、《重大干旱灾害救灾应急预案》、《自然灾害救助应急预案》等方面。该书为可能发生的自然灾害突发事件提出了纲领性的应急指导，也为规范救灾工作，合理配置救灾资源，提高救灾快速反应能力，建立高效有序的救灾运行机制打下了坚实的基础。     

努力提升应急预案的响应能力坚持应急与谋远相结合

为保障《湖北省自然灾害救助应急预案》（以下简称“预案”）的有效执行,防止“纸上谈兵”,湖北省民政厅坚持应急与谋远相结合,认真落实“五有”“五建”等措施,不断提升预案的响应能力.     

山东省救灾工作迈上新台阶

2006年来,山东省的救灾工作立足于“以人为本”的理念,积极探索,大胆创新,围绕应急救助机制,提高灾害应急响应和紧急救助能力,规范完善灾民救助制度,取得了显著成效,在健全完善应急预案体系、推行灾民被助卡制度和社区减灾等方面创造了很多先进做法。2002年,民政部在东平县成功举行了第一次全国洪涝灾害应急预案演练。山东省救灾工作迈上新台阶$山东省民政厅救灾济处     

《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省自然灾害救助应急预案的通知》政策解读

<正>为健全完善吉林省自然灾害救助应急体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,推进救灾救助和灾害防范救援一体化衔接,最大程度减少灾害损失,维护灾区社会稳定,省应急管理厅会同省减灾委相关成员单位,修订了《吉林省自然灾害救助应急预案》(以下简称《预案》)。2023年2月8日经省政府同意,省政府办公厅印发《吉林省自然灾害救助应急预案》。现解读如下:一、《预案》修订依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》《吉林省自然灾害救助办法》《吉林省突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。     

论铁路应急预案的完善

现存铁路应急预案在应急需求分析、框架结构以及应急演练方面存在局限和不足，通过分析，本文认为铁路应急预案编制应该更注重实战、及时进行预案维护、合理制订演练方案。     

民政部应对自然灾害工作规程

近日，民政部颁布了重新修订的《民政部应对自然灾害工作规程》，按照灾害损失情境，从中央层面将灾害分为四个等级，进一步规范和细化了灾害应急响应的工作流程，明确了相应的救灾工作内容和对策。这是民政部贯彻落实国务院审定的《自然灾害救助应急预案》的具体步骤，也是全国提高政府应对突发自然灾害应急处置能力的重大举措。本刊现予刊登，以飨读者。     

陕西西安:举办自然灾害救助应急预案桌面演练

正2016年11月25日,由西安市人民政府主办、西安市民政局承办的《西安市自然灾害救助应急预案》桌面演练,在西安市应急指挥中心成功举办。西安市副市长卢凯担任此次演练的指挥长,陕西省减灾委员会办公室主任董亚明等应邀观摩指导。此次桌面演练分为预警准备、应急处置、应急结束3个环节,采取情景模拟、交互展示、处置应答相结合的方式,检验了市级应急指挥机构面对自然灾害的应急指挥能力和各成员单位的协同配合能力,并为今后有针对性地完善预案提供了依据。16个市级有关部门和单位参加了此次演练,来自19个市级部     

建立分级机制 提高救灾时效

近几年来，随着《自然灾害救助条例》的制定出台和《国家自然灾害救助应急预案》的修订完善，以及部门配套制度的完善，中国目前新的救灾应急体制机制框架和制度体系趋于成熟。新的救灾应急体制机制以建立救灾工作分级负责、救灾资金分级负担为核心，以自然灾害应急响应为标志，逐步建立与各级人民政府责任相一致的自然灾害救助体制。     

张掖市人民政府办公室关于印发张掖市自然灾害救助应急预案的通知

为提高自然灾害紧急救助能力,规范全市救灾工作,合理配置救灾资源,建立健全突发重大自然灾害紧急救助体系和运行机制,迅速、高效、有序地处理自然灾害事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障灾区人民群众的基本生活,维护灾区社会稳定,市政府制定了《张掖市自然灾害救助应急预案》,从总则、启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急准备、预警预报与信息管理、应急响应、灾后救助与恢复重建、附则等8个方面对自然灾害救助应急工作作了全面的安排部署。     

山东省威海市举行台风灾害预警及应急救助综合演练

2012年6月18日，山东省威海市台风灾害预警及应急救助综合演练在威海和荣成两地举行。此次演练是在山东省减灾委员会办公室具体指导下，以台风灾害的预警和应急救助为背景的市、县层面的综合演练，其目的是全面检验基层救灾应急预案的规范性和操作性，