城中村治理中基层政府管理与村民自治关系探究

本文从当前乡村治理中乡村关系的现实问题出发,以社会矛盾最突出、最集中、最复杂的城中村治理为视点,充分展示这一区域治理"失效"与乡村关系冲突乃至"断裂"的现实基础和体制障碍及由此带来的严重后果。提出政府单向度的管理或针对城中村的问题"选择性"的治理,与城中村过度自治和消极应对构成了政府与城中村关系的基本样态,实现政府管理与城中村自治有效衔接和良性互动的治理模式尤为迫切。     

社区治理实现共建共治共享

"向党建引领深化"是"吹哨报到"改革的重要方向。改革实行以来的成功实践充分表明,党建引领在加强和改进首都城市治理中处于至为关键的位置、发挥着极为重要的作用。调研中也发现,发挥党建引领作用、推动基层治理提质增效,工作上还有进一步提升改进的空间。主要体现在:有的基层单位还没有牢牢抓住、充分做实党建引领这个关键,党建与基层治理联系不紧。     

聚焦“城中村”改造

<正>"城中村"是我国城市化变迁中的一种特有现象,其实质是城乡二元结构下农村被动城市化的产物。作为"都市里的乡村","城中村"已经严重影响到城市整体功能的发挥,影响到新型城镇化的深入推进,对"城中村"进行改造已是当务之急。作为"过渡型社区""发展型社区","城中村"社区治理相较于一般城市社区治理或农村社区治理,其牵扯的利益更加多元,面临的矛盾更加复杂。在治理过程中,必须发挥基层党组织的领导核心作用,尊重人民群众的主体地位;坚持以创新、协调、绿色、开放、共     

"一核多元":城中村改造协同治理中的政府角色研究

随着城镇化的快速推进,城中村成为我国严峻的社会治理问题。城中村改造作为一种治理手段,其本质在于协调各利益相关者间的利益博弈,进而达成多元主体的协同治理。在"元治理"的视阈下,以当前城中村改造中存在的问题为现实依托,基于"一核多元"的分析框架,着重突出政府的主导地位,提出了政府在我国城中村改造协同治理中作为规则制定者、过程协调者、监督把关者、关键裁决者、人文关怀者的五个角色定位。     

城中村社区:秩序生成、失序风险及治理进路

城中村作为城市化背景下产生的特殊经济社会形态,在内生因素和外生变量共同作用下,正经历着社区秩序"解构-重构"的过程,新的社区秩序逐步生成。但城中村的社会结构高度异质化、管理能力弱化、社会空间冲突持续、社会排斥严重等问题长期存在,成为社区失序风险产生的"温床"。面对可能存在的失序风险,应进一步提升基层党组织领导作用,重构社区社会关系网络,增强民间规范正向约束力,充分发挥精英治理作用,以期进一步完善城中村社区治理体系和提升城中村社区治理能力,实现社区治理现代化目标。     

“城中村”要改造好,也要治理好

"城中村"社区兼具乡村社会和城市社会双重特质,作为特殊的"物质—经济—社会—文化"的空间形态,社区治理呈现高度的复杂性、敏感性和探索性。目前,对"城中村"改造中的社区治理,存在理念上认识不到位、体制上改革不彻底、机制上设计不协调的问题。"城中村"改造中的社区治理,需要进行理念再造、体制改革与机制创新,需要把握法治化、民主化与科学化三条主线。     

现代化视角下城中村治理困境及路径探析

作为与城市化相伴而生的产物,城中村是在城市化发展进程中出现的一种发展不平衡、水平低的特有现象。城中村的出现一方面帮助城市缓解了外来人口住房紧张的现状,并为城市的进一步发展开拓了空间;另一方面城中村的存在也给城市的整体规划和协调发展带来诸多不利影响,制约城市综合发展水平的提高和城市居民整体生活水平的改善,影响城市形象的塑造和城市品味的提升,成为城市现代化发展道路上的"绊脚石"和"拦路虎"。基于此,我们从理清城中村治理过程中面临的困境着手,以现代化的视角对城中村治理问题进行路径探析,使城中村治理问题能够逐步有效地得以解决或逐步缓解,最大限度地为推进现代化和城市化扫除或减少障碍,实现经济、社会及生态效益的同步共建。     

创新党建引领新机制提升基层治理服务水平 ——以大连市沙河口区为例

坚持党建引领基层社会治理创新是确保党在社会治理中的领导地位、保持正确的政治方向的重要保证,是实现以人民为中心的价值追求的必然选择,是发挥党总揽全局、协调各方的独特优势的必然要求.我市沙河口区坚持党建引领,积极构建四级联动基层党建新格局;建立"网络吹哨、部门报到""接诉即办"机制,创新基层治理服务新机制;加强科技支撑、推进资源下沉,激活基层治理新动能,为推动我市基层社会治理体系和治理能力向现代化迈进提供了生动的实践探索.     

“六联工作法”做实居民小区党建——解决好城市基层党建“最后一米”的问题

深圳市罗湖区在居民小区治理上遇到了党的组织和工作覆盖率较低、党建工作难开展、党组织核心作用不强等问题。罗湖区通过做实党建,运用"六联工作法",推动街区治理体系建设向居民小区延伸,打造共建共治共享的居民小区治理体系。     

全面提升基层党组织的组织力和战斗力

<正>推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务。以此为指针,澄迈县委组织部创新党建工作,按照基层党组织建设标准化和党建工作规范化要求,全面推行基层党组织七星级评定考核,以"党建+"系列活动为抓手,实现党组织对基层治理和经济社会发展的核心引领,形成了以下几个鲜明特色。     

党建嵌入乡村治理的组织路径创新——基于某省Z镇党建示范区的实证研究

党的建设是农村工作的重要组成部分,基层党建通过乡村治理发挥引领作用。随着乡村社会的剧烈变迁和基层治理的现代化转向,基层党建的组织路径陷入"悬浮化"困境,难以突破组织建设的"内卷化"难题。调查研究表明,以区域化党建重塑整合资源的组织结构、以党员联户激活群众动员的组织过程、以治理导向再造党建嵌入乡村治理的组织路径,最终使党建成为转型期国家与社会互动的黏合剂。"嵌入式"的组织路径不仅激活了基层党建,并且从治理责任、治理方式和治理属性三个方面重塑了乡村治理,产生了积极的社会治理效应,释放了塑造乡村公共秩序的持久力量。     

全面提升基层党组织的组织力和战斗力

<正>推动社会治理重心向基层下移、把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,是党的十九大提出的重要任务。以此为指针,澄迈县委组织部创新党建工作,按照基层党组织建设标准化和党建工作规范化要求,全面推行基层党组织七星级评定考核,以"党建+"系列活动为抓手实现党组织对基层治理和经济社会发展的核心引领,取得了丰硕成果,形成了鲜明特色,积累了可资借鉴复制推广的基本经验。澄迈县域基层党组织及党建     

加强城市基层党建引领基层社会治理的几点思考

正新时代,向基层党建工作提出新要求。习近平在全国组织工作会议上特别强调,"要树立大抓基层鲜明导向,推动基层党组织全面进步、全面过硬。"十八届三中全会以来,习近平对基层党建和基层治理作出多次重要论述,强调"坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,以改革创新精神探索通过加强基层党的建设引领社会治理的路径,基层党建工作全面加强、不断进步,社会治理有序推进、健康发展。"党的十九     

将城中村纳入街道办管理

综合治理城中村是疏解非首都功能,破解大城市病,提升公共服务水平的重要环节。城中村的类型很多,需要具体问题具体分析,走分类治理之路。这里要谈的是其中的一类城中村——“非属地城中村”的治理问题。考察北京的城中村,我们会发现,     

社区党建如何“更上一层楼”

党的十九大报告明确提出"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移",各省市为了贯彻十九大精神,积极开展社区党建工作,以党建来引领城市社区基层治理。为此,要完善社区体系,健全党建工作制度,开展多形式的教育工作,应用信息化服务网络,强化服务意识,以及增强创新意识。     

借力"互联网+党建"推进村级治理的路径

提升村级治理能力是重庆市实施乡村振兴战略和推进农村"三变"改革试点工作的重要抓手.党的十九届五中全会提出"社会治理特别是基层治理水平明显提高";习近平总书记在全国组织工作会议上强调要"探索加强新兴业态和互联网党建工作";《中共重庆市委关于制定重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出"推进治理体系和治理能力现代化".这都为新形势下农村发展和治理创新指明了创新发展方向.本文采用实地调研的方法分析了重庆市"互联网+党建"推进村级治理方面存在的薄弱环节,并结合实际,通过互联网和农村基层党建工作的深度融合,有效激发农村基层党建工作新活力,提出借力"互联网+党建"推进村级治理的四个具体路径,为提升新形势下重庆市村级治理能力提供参考.     

创建示范社区 打造幸福家园——海南省海口市龙华区金贸街道玉沙社区党总支

正玉沙社区党总支坚持党的领导和党建引领,短短几年从海口最大的"城中村"蜕变为全国示范社区,并先后获得全国先进基层党组织、全国文明单位、全国志愿服务社区、全国和谐社区建设示范社区等荣誉称号。"三大举措"抓党建,创出基层新模式。一是建强组织形成合力。成立非公企业和6个楼栋党支部,建设2000平方米党群活动场所,帮助320     

社区科技围合防护系统

1项目基本情况随着我国城市化进程的迅猛发展,城中村在全国各大城市大量涌现。如何有效地加强城中村的综合治安管理成为现代化城市治理的一大难题。2013年4月,深圳市公安局龙岗分局罗岗派出所结合公安实际工作,从改善城中村治安环境入手,以建立常态化的源头治理模式为目标,在全国首创了社区科技围合防护系统。该系统以物理围合为依托,综合"身份验证"、"门禁管理"、"移动警务终端"、"快速布防"、"猫眼工程"、"人脸识     

基层党建引领城市社区治理:逻辑解构与路径选择

《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》提出:"党建引领基层治理机制全面完善"的主要目标以及"加强党的基层组织建设""完善党建引领的社会参与制度"等党全面领导基层治理的制度安排。推动城市社区治理是基层治理体系和治理能力现代化的重要内容,需要充分发挥基层党组织、政府、社会组织、公众个人等多元主体的治理合力,而如何以基层党建引领城市社区治理不仅是理论研究者的重要任务,更是实践工作者亟待突破的现实难题。     

党建引领、社区动员与治理有效——基于重庆老旧社区治理实践的考察

老旧社区具有居住主体贫弱化、治理事务细碎化、正规化治理资源不足等特点,是城市治理的薄弱地带。在"打造共建共治共享社会治理格局"目标下,居民参与是弥补社区正规化治理资源不足的重要方式,党建引领是动员居民参与的创新路径。基于对重庆市W社区治理实践的考察,在"结构—行动"分析框架下,研究发现动员结构稳定和行动者再生产可持续是社区动员有效的两个前提。党建嵌入社区治理,从治理结构优化、治理功能整合、动员路径创新、动员主体培育四方面构建社区动员的制度保障和主体激励,形成居民参与社区治理的长效机制。党建引领社区动员重建了个体与国家之间的社会联结,有利于社区实现简约治理,塑造居民社区共同体意识。基层治理转型背景下,党建嵌入社区治理进行社区动员,同时回应着党建如何落到实处的时代命题。