深化应急管理体制改革 提高防灾减灾救灾法治水平

正《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确提出,"十四五"时期要完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。2021年是"十四五"规划的开局之年,站在全面建设社会主义现代化国家新征程的历史起点上,展望"十四五"时期我国应急管理和防灾减灾救灾事业发展,要求必须认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,科学谋划并坚决落实"十四五"国家应急体系规划,进一步深化应急管理体制改革,建立健全防灾减灾救灾机制,统筹发展与安全,推动应急管理和防灾减灾救灾事业更高水平和更高质量的发展。     

以实际行动落实“十四五”规划

2022年的钟声敲响,我们迎来了“十四五”时期的第二年。过去一年,我们战洪水、抗大震、救风雹,在防范风险、应急处突的实践中积累了更多的规律认识,应急管理体系和能力现代化不断推进,实现了“十四五”良好开局。     

立足社会组织职能定位 积极服务国家防灾减灾战略和公共安全

正党的十九届五中全会提出,"十四五"时期经济社会发展的主要目标之一是"国家治理效能得到新提升",要求"防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力"。同时,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。     

规划“十四五” 谱写新篇章

日月之轮穿梭,在岁暮天寒之际,历史翻开新的一页,我们迎来新的一年。2021年,我们见证历史、创造历史,一边回顾昨天,一边拼搏当下,圆满度过了“十四五”的开局之年。在这“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时期,应急管理和防灾减灾救灾事业也开启了新的篇章。     

锚定城市综合防灾减灾 擎画上海应急发展蓝图

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键时期,上海市应急管理局紧扣谋深、谋准、谋实的思路和要求,突出政治性、前瞻性、创新性和可操作性,全方位、高层级、大力度开展综合防灾减灾“十四五”规划组织、编制、实施各项工作,在诸多环节领域创造了上海五年规划的“第一次”,推动应急管理体系和能力现代化上海开好局、起好步。     

凝心聚力,绘就“十四五”应急体系建设蓝图

“十四五”时期是我国应急管理系统机构改革之后,全力构建应急能力体系和应急管理体制的关键时期。广西贯彻落实自治区党委政府和应急管理部对应急管理领域规划编制工作部署,深入学习贯彻习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神,坚持人民至上、生命至上,以固根基、扬优势、补短板、强弱项、提能力、促协同为重点,扎实开展调研工作,凝聚各方智慧,完善应急管理机制建设,推动综合防灾减灾救灾等各项发展布局,编制《广西应急体系建设“十四五”规划》。     

《"十四五"国家应急体系规划》摘编

2021年12月30日,国务院印发了《"十四五"国家应急体系规划》(国发(2021)36号)。该规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》制定,重点从应急管理领域的七个方面发力,对"十四五"时期我国安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。以下是对《"十四五"国家应急体系规划》部分内容的摘编。     

地震快速反应和巨灾管理培训班在四川成都举行

2011年11月1-3日，民政部国家减灾中心在四川省成都市举办了地震快速反应和巨灾管理培训班，来自亚洲、非洲和欧洲等16个国家和两个组织的18位国家自然灾害管理人员和专家参加培训。本次培训班是落实《民政部与国际民防组织在华共同举办抗震救灾及巨灾管理培训班备忘录》的具体行动，旨在提高成员国灾害管理人员的巨灾风险防范意识和综合应急救援能力，进一步促进成员国之间在减灾救灾领域的交流与合作。来自国内减灾救灾机构的官员和科研院所的专家为学员介绍了中国巨灾应急管理的情况，以及灾后恢复重建的经验和做法。     

完善智慧应急体系建设提升应急管理整体效能

国民经济和社会发展"十四五"规划提出:"完善国家应急管理体系,加强应急物资保障体系建设,发展巨灾保险,提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力".应急管理体系是防范化解重大风险挑战和处置重大突发事件的"智治"载体,与常态化政府管理体系互相作用、互为补充,共同构成国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分.完善应急管理体系,需要根据突发事件或危机事务特点,围绕萌芽、响应、处置、恢复阶段的物资调配、岗位配置、任务分配等管理问题构建完整责任链条,以数字技术为驱动,科学设计智慧应急体系,努力提升应急管理整体效能.     

应急减灾卫星发展历程、应用及展望

<正>卫星遥感是防灾减灾救灾和应急管理的重要技术支撑手段之一。《国家民用空间基础设施中长期发展规划（2015—2025年）》中将防灾减灾与应急反应综合应用作为重大应用领域之一。2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，在风险防控能力提升工程方面，风险监测预警网络建设要求“稳步推进卫星遥感网建设，开发应急减灾卫星综合应用系统和自主运行管理平台，推动空基卫星遥感网在防灾减灾救灾、应急救援管理中的应用”。2022年6月，     

北京 把握新形势 践行新理念 迎接新挑战 全力推进“十四五”时期防灾减灾救灾事业高质量发展

北京市“十四五”时期应急管理事业发展规划及其配套的专项规划,坚持以人民为中心的发展思想,紧密结合北京自身实际和未来发展趋势,科学践行“全灾种”“大应急”的发展理念,系统阐述了首都防灾减灾救灾事业发展的基本内容,为新时代首都防灾减灾救灾工作指明了方向、提供了重要遵循。     

创新理论:黄坤明:推进社会主义文化强国建设

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》(以下简称《建议》),明确提出到2035年建成文化强国的远景目标,并强调在“十四五”时期推进社会主义文化强国建设。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远作出的战略决策,标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。     

广西 奋进“十四五” 开启“新征程”

正"十四五"时期是在全面建成小康社会基础上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。广西应急管理工作将深入贯彻党的十九届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述,坚持把人的生命安全放在第一位,坚持人民至上、生命至上,坚持统筹发展和安全两件大事,构建指挥调度、风险防控、灾害防治、救援力量、物资保障、应急法治、科技支撑、人才队伍"八大体系",健全防范化解重大风险体制机制,增强突发公共事件应急能力,     

北京 秉持“五大发展理念” 坚持创新驱动发展 积极推进“四化三体系双基”任务目标落实落细

正"十四五"时期,首都应急管理事业发展进入改革攻坚期、任务加速期。必须牢牢把握"五大发展理念",坚持创新中谋发展、谋突破,积极推进应急管理法治化、协同化、智能化、社会化进程,努力构建应急管理责任制度体系、风险防控体系和治理能力体系,夯实应急管理基层基础,全面推进新时代首都应急管理事业"四化三体系双基"任务目标落实落细。     

中国巨灾风险暴露与巨灾保险赔付不对称实证

中国巨灾风险暴露与巨灾保险赔付不对称。这种不对称并非由于中国保险业对自然灾害的保险赔付率低,而是自然灾害风险保险程度低,自然灾害风险商业保险的发展速度慢;这种不对称虽然与中国巨灾保险制度发展道路的曲折性有一定联系,但巨灾保险制度本身也非不对称产生的根源。不对称产生之理论根源在于巨灾保险供需双方的双重正外部性,主观根源在于囿于旧保险观的政府“缺位”,客观根源在于受制于保险业发展水平的巨灾风险保险供给能力。     

实现“十四五”规划和2035年远景目标,为什么必须加强党中央集中统一领导

《建议》提出,“实现‘十四五’规划和二〇三五年远景目标,必须坚持党的全面领导”,还突出强调要“加强党中央集中统一领导”。这是在全面总结我国发展历史经验、深刻认识和把握社会主义建设规律基础上得出的正确结论,也是实现“十四五”规划和2035年远景目标的根本保证。对此,可从以下3个方面加深认识。     

构建新发展格局

“艰难方显勇毅,磨砺始得玉成。”时代的洪流奔涌不息,奋发的中华儿女迈着自信刚健的步伐走入了2021年。今年,是我国“十四五”全面擘画的开局之年。“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,我国将进入新发展阶段。”这是以习近平同志为核心的党中央深刻把握国际国内发展大势作出的重要历史方位判断。面对新的发展环境和发展条件,新阶段我国经济社会发展必须要以推动高质量发展为主题,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局。     

积极开展应急管理“十四五”规划编制工作

精心谋划应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,为进一步统筹好发展与安全,按照市委、市政府要求,重庆市应急管理局于2019年12月启动《重庆市应急管理“十四五”规划(2021-2025年)》编制工作,立足安全生产综合监管和综合防灾减灾、应急救援统筹三大重要职责,提早谋划推进全市应急管理体系和能力现代化工作。     

完善—巨灾社会动员机制

巨灾面前，政府主导下的多元主体协同参与、社会各方面力量充分支持。是战胜巨灾的重要保障。完善巨灾社会动员机制。使得政府、社会组织和个人以各种方式投入到抗击巨灾的战役之中，才能最大限度地减轻灾害带来的损失。大力推进民间组织、志愿者参与巨灾应急工作，有利于更广泛地动员社会力量，提升国民参与应急工作的能力和水平。为巨灾应急工作的有序、有效、有力开展培育一支重要的、不可或缺的辅助力量。促进社会和谐与稳定。     

奋力建设“强富美高”社会主义现代化新南京

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,省委召开十三届九次全会,深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神,描绘全省未来发展蓝图,为我们谋划和推动“十四五”时期以及长远发展确立了前进方位、提供了强大动力。省委十三届九次全会明确要求,南京要“扛起省会担当,展现创新名城新风采,成为国家科技自立自强不可或缺的重要力量”。我们将牢记习近平总书记谆谆嘱托,深入落实省委全会部署,加快建设“创新名城、美丽古都”,确保“十四五”发展开好局、社会主义现代化建设起好步,扛起“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,以“强富美高”新南京建设的优异成绩庆祝建党100周年。