对地方人大常委会进一步搞好干部任命工作的几点建议

地方人大常委会在行使干部任命权时，应注意从以下几方面加以改进：１．走访代表。人大代表和群众有着密切的联系，对“一府两院”及职能部门的工作情况了如指掌，感受具体实在。因此，常委会组成人员可分组走访被提请任命干部的原供职单位、系统及有关部门的人大代表，听...     

人大任命干部实行“试用期”制度好处多

虽然法律没有规定人大常委会任命人员的具体程序和实行任命人员试用期制度,但笔者认为,实行任命人员试用期制度好处很多。首先是有利于填补人大常委会对任命人员任前任后监督的空白。为人民行使任命权,理应为人民负责。但如何加强对人大任命人员的任前、任后监督工作,是地方人大常委会探索多年的课题。对任命人员实行试用期制度,亦为人大常委会参与任命干部考核考评提供了制度支     

论地方人大常委会依法行使撤销职务权

论地方人大常委会依法行使撤销职务权温召祥县级以上地方人大常委会依法撤销由它任命的“一府两院”组成人员职务，是法律赋予的一项重要职权。如何有效地行使这项职权，本文作一探讨。一、人大常委会行使撤销职务权的性质和特点我国对国家机关工作人员的监督制度，作为人...     

关于行使人事任命权的探索与实践

人大常委会对国家机关工作人员的任命权,是宪法和法律规定的。如何认真行使人事任命权?去年以来,汉川市人大常委会进行了一些有益的探索与实践,在国家机关工作人员中、在社会上引起了强烈共鸣。     

浅议选举与任命、决定任命和批准任命的区别

我国宪法和地方组织法赋于地方各级人民代表大会及其常委会的各项职权中有一个选举权或者任命权,而任命权,具体地讲还包括任命、决定任命和批准任命这三个概念。为了及时准确地做好有关依法选举或者任命国家机关工作人员的各项具体工作,保证地方各级人大及其常委会的选举或者任命事项顺利进行,搞清楚地方人大工作中的选举与任命、决定任命和批准任命的区别是十分必要的。一、主体不同。根据地方组织法的规定,选举这一法律行为的主体是地方各级人民代表大会代表;任命、决定任命和批准任命这一法律行为的主体则是从本级人民代表大会代表中选举产生的地方各级人大常委会组成人员。所以,选举是依照法律规定在人民代表大会会议上进行;任命、决定任命和批准任命是依照法律规定在人大常委会会议上进行。     

“当选证书”并非法定

正给检察长颁发证书应该依法而为,笔者认为,检察长"当选证书"并非法定。如果要给检察长颁发当选证书,也要有别于其他当选证书,证书中应依法注明"报经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准"的字样。在人代会上给当选的对象颁发当选证书和给人大常委会任命的对象颁发任命书,只是一些地方人大及其常委会行使选举任命权确认选举任命结果的非法定程序。地方组织法只原则规定人代会"选举办法由本级人民代表大会决定",至于     

英国公司董事选任制度的启示

英国的议会立法、法院判例以及示范性文件对公司董事的任职资格、选任程序以及公示制度作出周密的规定与指引。我国必须依法建立健全公司董事选任制度。对于封闭的家族式企业,可以允许其通过章程将董事任命权赋予董事会或第三方,但对于公众公司特别是上市公司,现阶段仍应坚持由股东大会统一行使董事任命之职权。     

任前法律考试亟待规范

地方人大及其常委会在行使人事任命权时．将拟任干部的法律水平作为能否表决通过的依据之一．这对于建设一支高素质的干部队伍．增强他们的法律意识，树立其在工作中依法行政、依法司法的责任感，无疑起着很大的促进作用。但由于任前法律考试尚缺乏明确的法律规定．各地在实际操作中也不同程度的制定了相关规定．如云南省人大常委会于1998年9月25日在云南省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《云南省人民代表大会常务委员会关于加强对省人大及其常委会选举任命的国家行政、审判、检察机关工作人员监督的决定》中就规定．“省级国家行政、     

认真履职依法任命“一府两院”人员——富源县人大常委会依法行使人事任免权纪实

在富源县新一届人大常委会第一次会议上，新一届人大常委会创新行使人事任免权的探索。被依法任命的新一届“一府两院”干部身着正装，面对国徽庄严宣誓：今天，我被任命为地方国家机关干部，坚决拥护中国共产党的领导，忠于祖国，忠于人民，忠于宪法，努力践行“三个代表”重要思想。深入贯彻科学发展观和党的十七大精神，当好人民公仆，全心全意为人民服务。     

试析美国国会对美国国际贸易委员会的控制权

根据美国制度设计,美国国会主要有三种权力渠道对美国国际贸易委员会施加影响,即预算权、人事任命权与立法权。预算权与立法权可以影响美国国际贸易委员会的反倾销与反补贴裁定,而人事任命权可以影响国际贸易委员会委员们的任命。通过分析发现:国会的预算权没有对美国国际贸易委员会产生影响;国会的人事任命权对美国国际贸易委员会影响有限;国会的立法权则对美国国际贸易委员会构成主要影响。这也充分证明国会控制理论在运用中的局限性,即在面对非政治性的、半独立和专业性的机构时,其解释力具有局限性。     

干部任命须过“三关”

近日，榕江县第十六届人大常委会第三次会议确定，在行使人事任免权上，把法律监督、人事监督、干部廉政教育与人事任免工作结合起来，设立“三重门”，三层把关，凸显了人大的“刚性”监督。     

广东经营者管理出新规

广东省政府日前出台了关于深化国有企业领导人员管理体制改革的实施办法。广东经营者管理制度改革有重大突破:不搞董事长、总经理同纸任命,确保董事长对总经理任命权;取消企业行政级     

行政监察与行政管理

行政管理是指行政机关推行、执行政务以及对推行、执行政务的处理和裁处。行政监察，即“监察行政”，按一般意义上讲，是指设于行使行政权的政府之外（一般指代议机关）或内部专门行使监察权的机关，对国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员行使行政权的...     

“五子”并举 充分发挥人大职能作用

近年来，乐平市人大常委会坚持在行政决定权上“拍板子”，在待命监督权上“亮牌子”，在待命任免权上“把关子”，在测评上“定调子”，在支持代表依法履职上“有位子”，在依法行使重大事项决定权、监督权、人事任免权，充分发挥代表作用等方面进行了有益的探索，取得了一定的成效。     

坚持“三个统一”严把“三个环节”切实加强对任命干部的监督

人事任免权是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要权力。依法加强对选举任命干部的监督，对于坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥各级人大在构建和谐社会中的作用具有十分重要的意义。近几年来，牟定县人大常委会坚持“三个统一”，抓住任前、任中、任后三个环节，在认真行使人事任免权，强化对任命干部的监督工作中作了许多积极的探索和实践，取得了显著的成效。     

在与人事任免权相结合中实现监督权的制约职能——人大“海淀现象”解读

北京市海淀区人大及其常委会积极探索行使监督权的具体形式,取得了一些具有探索性意义的成果,被社会各界誉为人大“海淀现象”。“海淀现象”的重要内容之一,就是该区人大及其常委会创立了在与人事任免权相结合中实现监督权的制约职能的程序化的工作模式,改进了以往人大监督缺乏实效的缺陷,从而也改变了人大任命干部只是“走形式”的状况。从人民代表大会制度的发展来看,监督权的行使是人大工作的一个薄弱环节,“有权不敢使”、“有权不去用”、“监督不力,监督成效不高”是各级人大及其常委会工作中存在的主要问题。行政腐败、司法腐败还在…     

论权力道德原则

行政权力的行使必须遵循道德原则。行使行政权力遵循道德原则 ,就是要在行使行政权力时坚持真、善、美的统一。行使权力坚持真理原则就是坚持了行使权力的“真”;行使权力坚持公正原则和正义原则就是坚持了行使权力的“善”;行使权力坚持廉洁原则就是坚持了行使权力的“美”。     

对人大任命干部任前法律考试的思考

依法行使人事任免权是法律赋于人大及其常委会的一项重要职权，而对“一府两院”提请人大常委会决定任命的干部进行任前法律知识考试，是近几年来地方人大常委会在行使任免权过程中，为提高任免质量而探索出来的一种新的有效方法。任前考试，符合《宪法》和《地方组织法》及其他相关法律的精神。实践证明，对“一府两院”提请人大任命的干部进行法律知识考试，有利于增强拟任干部的法律知识和人大意识，有利于增强依法行政、公正执法的观念和自觉性。这种形式和制度，受到了广大人民群众的普遍欢迎。云县人大常委会自1999年第十二届人大常委会制定并坚持实行了这一制度八年来，共组织“一府两院”的264名国家工作人员进行了任前考试；其中，县第十三届人大常委会以来共组织104名国家工作人员进行了考试。本文谨结合云县人大常委会多年来的实践，谈点对任前法律知识考试的认识和体会。     

论人民代表大会行使监督权的理论基础

论人民代表大会行使监督权的理论基础□苗连营一、人民代表大会行使监督权是马克思主义民主监督理论的必然要求资产阶级启蒙思想家认为：要防止权力的滥用，就必须“以权力制约权力”，为此，他们提出了分权与制衡的学说。这一理论一经形成便超越了时代和地域的限制，成为...     

县级人大该如何监督干部

按照《选举法》、《地方组织法》和《党政领导干部选拔任用条例》的规定，县级人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员有选举、任命和监督管理的职权。能否行使好这项职权，不仅关系到人大整体工作的力度、质量和效果，还影响到人大作为权力机关的地位、形象和权威。