从“外延式“改革到“内涵式“改革——地方政府机构改革的一点思路

本文从华容、顺德两地机构改革的经验与教训中 ,认识到地方政府的机构改革要获得成功 ,必须从“外延式”改革转向“内涵式”改革。所谓“外延式”的改革就是就机构改革搞机构改革 ,简单地撤并机构 ,分流人员 ;而“内涵式”的改革是以转变政府职能为核心 ,在推进机构改革的同时 ,进行产权改革、社会保障机制改革、编制立法改革等一系列改革 ,在综合改革整体推进中实现重点难点的突破。     

警务改革创新研究——以河南警务改革为样本

警务改革创新是个永恒的话题。改革永远在路上。河南警改主要体现在警务体制、机制改革和警务方法创新三个层级五个方面。河南警改后存在着机关化倾向等诸多问题,对这些问题应该一分为二,全面考察,科学分析。属于警务改革中存在的问题,要勇于纠正;不属于警务改革的问题,也要找出症结所在。对属于对改革认识不到位、改革不彻底的问题,要采取针对性措施予以完善提升。各地在警务改革过程中,可汲取河南警务改革的经验教训,避免类似的失误出现。     

在行政改革方面要有更大的突破

核心提示 海南不是只打国际旅游岛这张牌,还应该走自由贸易岛战略,即双引擎战略,并且要按照“双岛战略”的思路来推进海南的行政改革。海南建省办经济特区25周年之际,可以进一步思考两个问题。一是海南现在的战略定位是不是就定位在国际旅游岛？二是海南未来的发展路径在哪里,是经济改革、文化改革、社会改革,还是其他方面改革？围绕这两个问题,我认为海南要在行政改革方面有大的突破,要按照“双岛战略”思路推进行政改革,要敢为人先,以更大的勇气释放改革的活力。     

邓小平关于改革的基本思想

邓小平的改革思想博大精深,概括起来有三个方面。一是对改革的必要性进行了全面阐述,回答了为什么要进行改革,同时对改革的重要性和意义进行了充分论述。二是提出了改革的性质是社会主义的自我完善,解决了改革的方向问题,并同时强调了要注意改革的风险性,分析论述了产生风险的主客观原因。三是对改革的总体思路提出了应遵循的一系列原则,解决了如何保证改革顺利进行并取得最后成功的问题。继承、发展邓小平关于改革的基本思想,对于我们完成党的十六大提出的各项改革任务,具有重大的现实意义和深远的历史意义。     

司法改革背景下的检察改革

2008年底，中共中央转发了《中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见》。这标志着新一轮的司法改革的开始。在这个意见中，提出60项司法改革任务，其中最高检察院牵头7项。自此，检察院改革正式启动。     

农村税费改革的绩效评估与后续改革的策略选择--山东肥城农村税费改革调查

对山东省肥城市的调查表明 ,农村税费改革已经取得了一些进展。农民负担有所减轻 ,紧张的干群关系得到缓解 ,促进了农业结构调整 ,促进了村民自治的发展 ,乡村机构改革和人员精减取得了初步进展。但是改革也带来了一些问题 ,主要有乡村收入大幅度减少 ,乡村基层组织运转困难 ,无力提供农村公共产品 ,也导致乡镇政府在财政压力下过多干涉村级事务。因此 ,农村税费改革需要进一步完善。一是在乡镇实行“镇政乡派”,即在乡设立县 (市 )政府的派出机构 ,在镇设立政府 ,同时提高建制镇标准。二是改革农村公共产品供给机制。三是建立农民协会 ,提高农民的组织化程度 ,以便其更好地代表和维护自身权益。     

市场经济要求建立存款保险制度

存款保险制度通俗地说就是保证存户能够从银行取回自己的存款的一种制度。在市场经济条件下,银行经营也是有风险的,为使这种风险不给存户造成损失,于是对存户在银行的存款进行保险,一旦银行在出现风险,不能保证存户提取存款时,便可从存款保险公司得到赔偿,从而避免存户受到损失。　　存款保险制度起源于美国。1930年—1933年间,美国银行大量倒闭,金融当局开始认识到仅有银行的存款准备金,还不足以防止银行倒闭风潮。于是根据1933年通过的《格拉斯—斯蒂格尔法》(银行法),于1934年成立了联邦存款保险公司,开始实行存款保险。其主…     

宝应至大历:唐代经济史上的重要时期

唐代宗受命于危难之际,但他能驾驭复杂的局面,稳定了政局,同时对经济采取了一系列改革措施,改币制,稳定货币;改赋税,探索赋税新路。其在位期间,实现了财政收入的增长,解决了中央政府的财政困难。唐代宗统治的18年,是唐代经济史上的一个重要时期。     

同心共创新伟业

2016年3月,中华民族伟大复兴的历史进程中,再一次迎来了一年一度的民主盛事——十二届全国人大四次会议在北京隆重召开。承载着全省人民的殷殷期待,67位福建省全国人大代表在国家的最高议政殿堂内履行职责、行使权力,为发展谋划、为法治建言、为改革聚力。     

新时期警务工作事权界定探析

在司法体制改革势在必行的大前提下,如何建立符合新时期公安职业特点的警务工作体制,是社会各界及公安机关都在思考的一个问题。各地公安机关积极探索警务机制改革,形成了百花齐放的局面。但这些改革仅仅是原有体制下的渐进,没有触动"条块结合、以块为主"体制的核心。警务工作事权界定不明晰、不具体、不科学,"计划公安"的思维方式、领导方式和工作方法引发的问题仍然十分突出。     

县政改革:中国改革下一步的关键点

县政改革已经成为学术和媒介场域的公共话语。本文从话语分析的视角,考察了县政改革话语的由来以及学术场域关于县政改革的话语生产的逻辑。在此基础上,通过对近几年现实层面县域群体性事件所暴露的县域治理危机以及县域治理实践的分析,提出县域治理改革是中国改革下一步的关键点,而官民关系的重构是县政改革的核心。     

破千年旧俗 树一代新风——我省要求发挥党员干部模范带头作用推动殡葬改革

<正>殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革。2010年以来,我省把规范土葬、推行火葬、治理乱埋乱葬作为殡葬改革的重点,全省新建、改建、续建公益性公墓94个、改造和规划建设殡仪馆4个、治理乱埋乱葬坟墓33.35万座,殡葬改革取得了阶段性的重大进展。但我省殡葬改革已进入攻坚克难的"深水区",在规范农村土葬、治理乱埋乱葬、扩大火化区、文明节俭治丧等各方面,受传统习俗的影响,存在矛盾和问题多、推进阻力     

论邓小平对国有企业股份制改革的贡献

对国有企业进行规范的股份公司制改造是当前国有企业改革的一个重要任务,这已是全党在国有企业改革方面形成的一个共同认识,然而,这个共识的形成却经历了一个曲折的认识过程,邓小平为这个共识的形成起到了奠基性的作用。本文分别从国有企业股份公司制改革的摸索试点、正式试点、全面试点三个阶段来探讨邓小平的重大理论贡献。     

习式改革战略的六大突破

习式改革战略是新阶段马克思主义基本原理在中国的继承和发展,其突破主要体现在六个方面:开始了全方位、配套性的"整体性改革模式";顶层性、设计性、普惠性的"理性改革模式";对原有和新增社会资源分配同步改革的"增量与存量改革相结合的改革模式";短期验证、全面总结、快速推进的"渐进改革与快速改革相结合的改革模式";国家和政府改革与社会改革同步推进的"主动式、共时性改革模式";自信有为、主动担当的"大国气派开放模式"。     

深化警务改革的几点思考

深化警务改革是公安机关站在承担全面建设小康社会所赋予的光荣使命的高度,为实现“社会秩序好、人民安居乐业”目标所做出的战略部署。目前,全国各级公安机关已普遍掀起了解放思想,深化警务改革的热潮,各地纷纷提出了警务改革的新思路、新举措,有的已付诸实施。下面,笔者就警务改革的几个问题谈点粗浅认识。一、实施警务改革的必要性所谓警务,是指警察勤务,具体指警察工作。警察工作,分为外部警务(即“外勤”)和内部勤务(即“内勤”)两部分。警务改革,简单来说,就是改变和调整公安工作中那些与社会经济、政治等发展不相适应的各种因素,充分…     

做对的改革和没做的改革——读《中国改革:做对的和没做的》

<正>很早就知道著名经济学家华生,还是上世纪80年代价格双轨制讨论的时期,除价格双轨制外,股权分置改革和资产经营责任制这两大影响我国经济改革进程的事项,都凝聚着他深邃的思想和辛勤劳动的贡献。30多年过去了,直到今年7月一个偶然的机会,在重庆与这位经济学家讨论了农民工户籍制度改革的问题。尽管是著名经济学家,但讨论是平等的,他显然在深度思考这个问题,对我这个曾经操作重庆户改的实践者的话     

浅论国有商业银行改革的路径选择

银行改革的成功与否决定着我国金融改革的成败。国有银行体制转轨的路径选择应该是股权多元化的产权结构改革和放开行业管制的市场结构改革并重的综合改革,当前要警惕其引入战略投资者后出现强化行业的行政垄断,由“内部人控制”演变成“外部人控制,”损害国家金融安全的问题。银行业应该全面对内资、特别是民间投资者开放,对外资的开放须循序渐进。     

从“戈尔巴乔夫后悔”想到的

2006年6月2日《文摘周刊》转载《环球人物》第五期的文章,题为《戈尔巴乔夫后悔了》。戈尔巴乔夫在莫斯科接受中国记者专访,披露了他对苏联改革往事的反思,谈到苏共垮台,他说:“不要搞什么民主化那样不会有好结果!千万不要让局势混乱,稳定是第一位的。”接着他又说:“改革时期,加强党对国家和改革进程的领导,是所有问题的重中之重,如果党失去对社会和改革的领导,就会出现混乱,那将是非常危险的。我们在没有做好准备的情况下,使苏联社会大开放。在残酷的国际竞争下,国内工业受到致命打击,极少数人一夜暴富,钱财数额之巨仅次于美国的大亨,而贫…     

挥别开局之年,把握关键之年

<正>随着新年钟声敲响,我们挥别了2014,迎来了2015。辞旧迎新之际,人们总是在回望中思考、在展望中期待,把目光投向了更远更高处。2014年,是全面深化改革开局之年,回首这一年,我们感受到改革大潮的起势、改革脉搏的强劲律动和改革力量的磅礴汇聚。这一年,改革形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面。盘点这一年的改革,迎难而上彰显历史担当。从财税改革到公车改革,从国企改革到户籍制度改革,再到新一轮农村土地制度改革,无不涉及深层次利益调整,需要面     

深化财税改革 平衡“取”和“予”的关系——访全国人大财政经济委员会副主任委员高强

在今年的全国＂两会＂上,＂改革＂一词无疑是一个热点词汇。全国人大财经委副主任委员高强在接受本刊记者采访时认为,在各项经济改革中,中心环节是财税改革＂。收入分配改革、价格形成机制改革、国有企业改革等,没有哪一项能离开财税政策的支持。