探索社区风险管理能力建设的有效途径——“加强社区灾害风险管理项目”执行纪实

正"加强社区灾害风险管理项目"以开发有针对性的培训课程、组织"以社区为基础的灾害风险管理培训班"为切入点,通过培训提高社区主体人群对灾害风险管理的认识和能力,通过试点社区指导带动和扩展新的社区,体现以点带面的示范效应。两年的实践证明,推广社区灾害风险管理培训课程是加强社区减灾能力建设的有效途径,从培训培训者着手提升社区灾害风险管理能力是切实有效和可行的做法。     

探索社区风险管理能力建设的有效途径——“加强社区灾害风险管理项目”执行纪实

“加强社区灾害风险管理项目”以开发有针对性的培训课程、组织“以社区为基础的灾害风险管理培训班”为切入点,通过培训提高社区主体人群对灾害风险管理的认识和能力,通过试点社区指导带动和扩展新的社区,体现以点带面的示范效应。     

科学设计传授培训课程 践行社区灾害风险管理

<正>在社区灾害风险管理中,提升人的能力是至关重要的环节,而开展培训无疑是一种重要手段。近年来,一些国际组织活跃在我国社区减灾能力建设过程中。他们通过与政府部门合作、投入资金、信息和专家资源等方式开展项目,在将国际社区减灾经验引入我国的同时,结合中国实际进行实践指导和操作。作为与中国政府长期合作的、专门从事灾害管理工作的国际组织,亚洲备灾中心选派专家精心设计了"社区为基础的灾害风险管理"培训课及其培训这一课程的师资课程,并多次派专家进行讲课和指     

建立民间组织有序高效参与灾害管理的机制

民间组织：政府灾害管理的得力助手 自20世纪80年代中后期以来，各种各样的民间组织逐渐发展壮大，在灾害管理中发挥越来越重要的作用。与政府相比，民间组织数量大、种类多、分布广，参与灾害管理具有独特优势：一是扎根基层。通过参与地方和社区的经济社会发展和公共安伞规划，民间组织能与地方社区和地方组织形成伙伴关系，充分了解和反映地方民众的需求，发挥和培养地方的自主能力。二是弹性运作。     

联合国的社区减灾实践（一）——社区减灾面面观

抵御自然灾害,各国政府有着责无旁贷的责任,但只有社区居民认知了风险并采取有效的备灾和避灾措施,才能将人员和财产损失降到最低。在这方面,各国政府和国际组织一直不懈研究和实践,积累了一些成功的社区减灾管理经验。例如,德国政府开展的社区风险管理、印度社区减灾行动和联合国区域发展中心在亚洲六国开展的社区减灾项目等。其中,联合国区域发展中心在亚洲国家实施的可持续社区减灾项目很具有代表性和借鉴意义。其项目成果《亚洲可持续社区减灾实践》这本书为不同方面的灾害管理者,如政策制定者、国家灾害管理者、地方灾害管理者、培训者和社区工作者提供了一套可实际操作的方法。译者将分三期系统介绍。     

关于推进社区综合减灾工作的若干观点

正社区减灾是防灾减灾救灾的基础。本文认为,社区综合减灾应成为减灾工作的优先事项,提高社区群体对于灾害形成的认知,加强社区灾害风险评估,科学编制社区减灾规划,统筹发展和减灾,协调多元参与,才能促进社区综合减灾能力的提高和社区韧性的提升。     

打牢基础勤加演练 构筑平安和谐家园——福建省南平市江南社区防灾减灾工作纪实

<正>福建省南平市江南社区依山傍水,独特的地形和地理位置导致社区存在涨水、滑坡等灾害隐患。近年来,社区致力于灾害风险管理,不仅发动社区居民排查社区安全隐患点,共同编制社区灾害风险地图,还加强基础设施建设,组织各种类型的应急演练,居民在提高抵御灾害风险意识和能力的同时,也对社区的工作交口称赞。     

上海:专家团队与社会力量合作推动社区灾害风险管理

<正>上海通过打造社区风险评估模型、绘制社区风险地图、建立多元参与机制,创新了社区风险管理模式,提高了基层综合防灾减灾能力,也为其他省市开展综合减灾示范社区的创建工作提供了可借鉴、可复制的模式。在这个模式中,专家团队发挥了十分重要的作用。本刊记者就社区风险管理采访了复旦大学社会发展与公共政策学院教授、城市公共安全研究中心     

环境非政府组织与社区生态化

通过与政府合作并监督政府行为、制约企业的外部不经济性行为、传播社区生态文化以及引导居民参与社区环境决策,环境非政府组织在社区生态化过程中发挥着重要作用.在我国,环境非政府组织参与社区生态化建设仍面临相当的法律障碍.应明确环境非政府组织的法律地位,使环境非政府组织的公众参与行为制度化,并赋予环境非政府组织参与环境公益诉讼的原告主体资格.     

严标准 高质量 全面提升综合减灾示范社区创建工作

正近些年来,陕西省按照"立足高远抓谋划、把准脉搏强指导、突出特色惠民生"的工作思路,全面落实综合减灾示范社区创建标准要求,不断完善减灾工作组织与管理机制,科学制定灾害救助应急预案,有效开展灾害风险评估,合理配备救灾装备设施,广泛动员社区群众参与减灾活动,创建了一批又一批优秀示范社区,极大提升了社区综合减灾事业的规范化、标准化和精细化。目前,全省已创建了221个"全国综合减灾示范社区",130个"全省综合减灾示范社区"。     

银川市社区社会组织参与社区治理的现状与突破之道

银川市作为一个多民族聚居的西北地区城市,城市发展速度相对缓慢,社区内人均收入不高。银川市社区社会组织在参与社区治理的过程中,不仅面临着难以调动居民参与社区治理的积极性和难以兼顾多民族居民需求等挑战,也面临着自身缺乏合法性和公信力以及资金和人才匮乏等发展困境。该文从银川市现有的社区社会组织参与社区治理的现状入手,通过查阅文献和访谈社区工作人员,分析其在社区治理中所发挥的重要作用以及面临的困境,继而从政府和社区社会组织两个方面提出改进措施,以期推动社区社会组织更好地参与治理。政府要建立健全社区社会组织的登记注册制度、加大对社区社会组织服务的购买力度。政府和社区社会组织要合力提升社区社会组织的专业水平、推动居民积极参与社区社会组织的活动。社区社会组织要了解社情民意,促进社区居民的社区认同感,构建社区文化氛围,促进民族文化沟通。     

绘制风险地图 助力社区防灾

今年全国防灾减灾日的主题是"防灾减灾从我做起",要做好防灾减灾工作,减少灾害带来的损失,保障人民的生命财产安全,公众参与尤为重要。而做好灾害的预防工作,实现灾害管理工作的"关口前移",由社区居民共同参与社区风险评估工作是提升防灾减灾工作成效的最佳途径。     

绘制风险地图 助力社区防灾

今年全国防灾减灾日的主题是“防灾减灾从我做起”,要做好防灾减灾工作,减少灾害带来的损失,保障人民的生命财产安全,公众参与尤为重要。而做好灾害的预防工作,实现灾害管理工作的“关口前移”,由社区居民共同参与社区风险评估工作是提升防灾减灾工作成效的最佳途径。     

社区为基础的灾害风险管理：特点、功能与步骤

正社区在灾前预防、灾中应急以及灾后重建过程中都扮演着重要的角色,作为当前国际减灾的研究热点和实践趋势之一,以社区为基础的灾害风险管理的开展尤为重要。近年来,重大自然灾害频发,给人类的生产生活造成巨大损失。如何有效应对灾害已成为世界各国面临的共同挑战。我国被称为"自然灾害的博物馆",是世界上自然灾害最为严重的国家之一,自然灾害具有种类多分布广、频率高、损失重等特点。     

灾害救援中非营利组织的自合作趋势及其行动逻辑北大核心CSSCI

在灾害救援的实践探索中,非营利组织之间自发合作逐渐成为灾害救援中各主体的重要参与方式。非营利组织自合作,旨在通过合作网络的构建和社会救援资源链条的形成,力图在政府应急管理体系对社会参与主体缺乏有效统筹的制度背景下,形成社会参与的内生优化,从而提升救援能力和参与有效性。本文以四川芦山地震救援中成都公益组织"420联合救援行动"为个案,梳理、分析非营利组织自合作的过程和行动逻辑,最后针对政府如何对非营利组织自合作进行定位和制度容纳等关键性问题作出展望和讨论。     

社区为基础的灾害风险管理：特点、功能与步骤

社区在灾前预防、灾中应急以及灾后重建过程中都扮演着重要的角色,作为当前国际减灾的研究热点和实践趋势之一,以社区为基础的灾害风险管理的开展尤为重要。近年来,重大自然灾害频发,给人类的生产生活造成巨大损失。如何有效应对灾害已成为世界各国面临的共同挑战。     

安徽：做好今年全国(全省)综合减灾示范社区创建工作

<正>近日,安徽省应急厅、安徽省地震局、安徽省气象局联合下发通知,要求各地进一步做好今年全国(全省)综合减灾示范社区创建工作。对今年申报的全国(全省)综合减灾示范社区,要求必须按照组织管理、灾害风险评估、应急预案与演练、宣传教育培训、应急储备与避难场所、志愿者队伍建设、资金投入和创建特色等十项基本要素进行申报。各地在申报过程中,要严格遵     

全球10大灾害风险评估(信息)平台(五)

正2016年底,中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,指出必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。加强灾害风险识别、评估与综合防范,已成为下一阶段综合减灾过程中重要而紧迫的工作。作者在系统收集国际灾害风险评估(信息)     

全球10大灾害风险评估(信息)平台(三)

正2016年底,中共中央、国务院印发《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》,指出必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。加强灾害风险识别、评估与综合防范,已成为下一阶段综合减灾过程中重要而紧迫的工作。作者在系统收集国际灾害风险评估(信息)     

联合国的社区减灾实践（二）灾害管理者行动指南

译者在上期介绍了社区减灾应该关注的七个方面。社区减灾是一个需要多方参与、共同协作的事业,在这个过程中国家和地方灾害管理者扮演着举足轻重的角色。由于亚洲各国国情不同,灾害管理体制也有所区别,因此,本文仅从社区减灾的共性方面来介绍针对国家和地方灾害管理者的行动指南。