把信息化建设提升到战略层面 推动食品药品监管能力实现新突破

<正>当前,食品药品安全监管的主要矛盾是,监管力量薄弱与繁重的监管任务之间的矛盾,传统监管方式和科学高效防控食品药品安全风险之间的矛盾。解决好这两个矛盾,迫切需要通过现代化监管手段实现监管能力的新突破。这两年,省食品药品监管局把实施监管信息化作为全系统提升能力的突破点和战略工程,凝聚共识,集中智慧,咬住不放,克服缺经验、缺技术、缺资金、缺人才、缺信心一系列困难,全力推动食品药品监管能力实现新突破。     

杨浦区安监局积极做好世博期间安全生产监管工作

杨浦区安监局在安全生产监管中，明确责任、制定方案、严格执法，以“五个全覆盖”确保了世博期间安全生产监管工作的平稳、有序，为举办一届成功、精彩、难忘的世博会贡献力量。     

监管型国家制度变迁的动因和特征

监管型国家的崛起是20世纪人类重要的制度创新,美国是这一领域的典范。探讨监管型国家制度变迁的动力、特征和内在矛盾,对于解决我国食品药品安全、消费者权益保护、安全生产等现实问题具有启示意义。本文以制度主义为视角,分析了影响美国政府监管产生和三阶段发展的因素,归纳出监管体系演变的主要特征:市场机制是内生动力,法治建设是约束力,社会进步是外在拉力,同时探讨了监管失灵的可能性。     

“大安全生产”战略路径

<正>经济快速发展与安全生产已形成了尖锐的矛盾,必须从国家发展战略大系统出发,重新规划更有效的安全生产监管机制新年伊始,短短一周发生了武汉汉正街火灾事故、兰州石化燃烧爆炸事故、河北武安煤气泄漏事故、湖南湘潭立胜煤矿火灾事故、贵州务川火灾事故、昆明新机场引桥垮塌事故、东北特钢死亡事故和陕西渭南柴油泄露等8起重大安全生产事件。可见,在工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程     

辽宁省人民政府关于进一步规范安全生产监管执法强化执法保障的通知

正辽宁省人民政府文件辽政发[2016]6号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强安全生产工作的一系列决策部署,促进安全生产监管规范执法、文明执法,现就有关事项通知如下:一、认真编制安全生产监管执法工作计划各级安全生产监管部门应当按照省委、省政府和国家安全生产监督管理总局的要求,编制年度执法工作计划,经同级政府批准,向上级安全生产监管部门备案后执行。     

加强食品药品监管服务和谐社会建设

一方面,我国近年来食品药品监管工作得到长足发展;另一方面,食品安全事件和各种药害事故频频发生,安全状况与人民群众的需求之间存在突出矛盾。进一步加强食品药品监管工作,亟待我们在转变政府职能上采取积极措施。     

监管安全的责任边界问题研究

责任边界是落实监管安全责任的基础，是与监管安全工作相关的岗位，所应当清晰与明确履行监管安全职能的一种可具体性、可规定性、可操作性的岗位职责。其责任的边界可以区分为领导与被领导、外延与内涵、绝对与相对、作为与不作为、刑事与行政等类型，其责任边界的清晰、规范和有效可以通过法治化、专业化、精细化、流程化和权利化的路径来实现。     

强化全程监管 提升食品安全保障水平

围绕把江苏建设成为食品消费最安全、最放心地区的目标，近年来，全省各地各部门加大食品安全统筹协调力度，健全食品安全综合协调机制，着力在强化食品安全全程监管措施、完善食品安全监管机制等方面下功夫，有力地提升了食品安全保障水平。     

煤矿事故频发：监管执法问责是关键

煤矿责任事故不断的给人们敲醒警钟，可当一次次矿难再度来临的时候，我们又该做何反思？煤炭安全生产的监管体系为何这样薄弱？违规、违法生产为何难以遏制，减少事故应该强调建立什么样的机制？     

国家安全生产监督管理总局令

《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》已经2009年5月27日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。     

谁是第一责任人？——由三鹿事件看中国的食品安全监管的制度困境

我国现今的食品监管制度耗费公共财力与人力，但是效果却不好。从三鹿奶粉事件可以看出，我国食品监管的模式与食品生产链不相适应，现有的分散养殖模式无法保证奶源质量的问题．而现有的分段监管模式无法监管分散养殖模式造成的劣质奶源问题。因此，除了改变原有的分散养殖生产模式，政府在监管制度方面要引入集体诉讼制度，以保障消费者利益，震慑乳品生产企业．使食品生产者真正成为第一责任人。     

信息技术引领公安监管服务社会管理创新

社会管理创新是社会矛盾化解、公正廉洁执法赖以顺利实施的宏观前提和动力机制。公安监管机关在贯彻中央社会管理创新决策中任务艰巨,须始终抓住确保监管场所安全文明的主线,以实践创新载体扎实推进。近年来,江苏省扬州市公安局运用信息科技手段研制开发出监管远程视频监控智能管理平台,对基层公安监管工作服务社会管理创新大局的具体路径进行了探索。     

关于加强武汉市食品安全工作的建议

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是最基本、最重要的民生工程。在社会各界的共同努力下，近年来，武汉市的食品安全市场秩序明显好转，全市未出现大宗恶性食品安全事件，实现了食品基本安全。当然，通过调研我们也发现．我市食品安全工作还存在很多问题和困难：一是监管力度分散．资源整合不够，监管保障亟待加强。二是食品生产加工、流通及消费领域监管存在薄弱环节，对小作坊、小摊贩、小餐饮和无证无照占道经营还存在监管盲区。三是对违法行为惩处力度不够．处罚措施大多限于收缴原材料、罚款等行政手段，追究刑事责任的少．违法成本过低。四是发动全民参与食品安全监管的机制尚不健全、氛围还不浓厚。为此，建议：一、完善监管体制机制。加强监管保障。提高监管效能     

关于进一步加强我省煤矿安全监管监察执法工作的意见

各市(州、地)安全生产监督管理局、各煤矿安全监察分局:按照科学发展观和构建社会主义和谐社会、实现安全发展的要求,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,以遏制重特大事故多发为目标,认真履行煤矿安全监察监管职责,努力提高监察监管执法的效能,促进煤矿安全形势的进一步稳定好转。现根据《安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(以下简称《特别规定》)、《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》(国办发〔2004〕79号)、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于进一步抓好安全生产工作的通知》(…     

金融监管“两系统”功能互补分析

我国计划与市场、国内与国际、传统与现代多向交织复杂的金融体系使金融风险呈高发态势;追求金融安全的价值定位,使金融行政监管系统压力过大;面对新型金融业态的发展,金融法律监管系统凸显其滞后与被动。社会转型期复杂的金融环境与新型金融业态对金融行政监管系统与法律监管系统提出了新的要求。只有"两系统"功能互补、共同作用,通过"沟通"与"确权",将认知性期待转化为规范性期待,运用"良法善治"的监管手段,才能达到防范金融风险,确保国家金融安全的监管目的。     

欧美人工智能监管模式及政策启示

伴随以ChatGPT为代表的生成式人工智能的多场景应用,技术迭代升级背后的潜在异化风险带来全新的监管挑战。本文系统梳理当前主要经济体人工智能监管实践动态,分析典型监管模式路径及其现实困境,尝试在此基础上提出应对举措。研究发现,伴随人工智能技术广泛应用,供应链安全、隐私保护、数字产权、数字伦理、数字鸿沟和算法偏见等深层问题逐渐凸显,给监管带来挑战,各国在人工智能监管的基础概念、价值理念及路径策略选择等多方面也存在诸多分歧,人工智能监管缺乏全球统一、协调一致的监管框架。当前主要经济体在人工智能监管方向上不断寻求创新和规制的平衡点,形成以欧盟和美英为代表的典型监管模式。未来人工智能监管将在“保持人的主体性”前提下,通过“限制”和“促进”双重手段,实现安全与发展之间的最佳平衡。我国应牢牢把握人工智能监管的规律和趋势,进一步统筹发展和安全,坚持问题导向和目标导向相结合,充分运用人工智能领域的新技术,适当借鉴美欧发达国家的经验做法,逐步构建起符合我国实际的人工智能监管模式。     

市安全生产监管局机关团支部开展学农助农实践活动

近日，市安全生产监管局机关团支部组织机关20余位青年，来到奉贤区四团镇长堰村开展“学农助农”实践活动。     

政府不能垄断安监权

这些年来，矿难声声。尽管国家采取了一系列措施加强安全生产工作，并投入相当大的精力，从法制、体制、机制和资金等方面大力整治矿难，但矿难似乎就像一个“顽疾”一样难以根治。其实根子就在于政府对企业安全生产的监管思路和方式有问题，但对这一点，监管部门却避而不谈。政府独家垄断监管权力的危害是，一旦政府官员被利益关联方摆平，     

保障食品安全更应强化惩处与监管

食品安全如今已成为人们广泛关注的话题，对食品安全的担忧折射出我们在食品生产和监管机制上存在漏洞。 在我看来，食品生产经营单位负责人与从业人员是否具有行业道德伦理意识与诚信意识，是食品质量与安全能否获得保证的源头。     

2007年安全生产工作综述

狠抓指标考核,层层靠实安全生产责任。一是狠抓市政府安全生产目标管理责任书的分解细化,层层签订了《安全生产目标管理责任书》,对责任书完成情况进行月统计、季通报、半年检查、年底考核,确保了安全责任落到实处。二是科学划分工作职责,按照省、市政府的文件要求,认真落实安全生产属地监管、行业监管、综合监管的措施,做到了安全生产层