我国建设工程质量安全监管责任边界：历程、问题与对策

建设工程质量安全监管，是指政府相关职能部门及其工作人员依法对建设质量安全进行监督和管理的行为。从政府管理责任边界角度看，目前的理论界和实践中对于建设工程质量安全监管责任边界的划分仍不够清晰，责任追究含混不清，造成政府相关职能部门压力巨大，也不便于政府相关职能部门真正地依法行政。在目前体制机制尚未理顺，而全社会对建设工程质量安全要求日趋严格的背景下，政府及其相关职能部门在什么范围内、多大程度上承担建设工程质量安全监管责任，即政府在建设工程质量安全监管方面的责任边界在哪里，研究成果不多，有待深入探讨。     

切实解决基层安全生产监管中“四个矛盾”

随着经济社会的快速发展和企业数量的不断增加，基层安全生产监管的难度也随之加大，当前工作中突显的“四个矛盾”亟须解决，主要是：安全生产监管任务重与监管能力低的矛盾、安全生产立法滞后与监管实际需求的矛盾、地方经济发展需要与依法实施监管的矛盾、安全监管人员监管责任风险与人身安全保障的矛盾。     

论口岸的渊源、定义、分类及功能

口岸起源与国家边界相关。无论是边界相对模糊的古代王朝还是现代边界清晰的国家边界,均需要国家之间相互交流的通道,只不过通道名称因疆域、交通手段变化不一而已。现代国家口岸是双方或多方国家在边境或境内交通枢纽设立的供人货通行的官方通道,它由边界、界碑、国门、海关等象征国家主权的建筑和边检机构、边检通道、边防哨所、边贸市场等组成。口岸按批准开放的权限可划分为一类口岸和二类口岸;按依托的交通条件可划分为航空口岸、水运口岸、铁路口岸、公路口岸;按检验手段可以分为电子口岸和实检口岸;按实际功用可以分为内部通商口岸和边境口岸;按对应国家多少分为第三方口岸与双边口岸。口岸的功能是“通”“控”兼有,安全通达。     

给市场“让”出更大空间

正日前,全国首份省级部门责任清单通过浙江政务网正式向社会公布。责任清单由部门职责、与相关部门的职责边界、事中事后监督管理制度、公共服务事项四部分组成,包括了43个省级部门主要职责543项,具体工作事项3941项,涉及部门职责边界划分事项165项,建立健全事中事后监管制度555项,公共服务事项405项。责任清单制定的目的和目标在于清晰明确并要求政府各部门"法定职责必须为",避免其行为的越界或缺位。为此,责任清单既根据"三定"方案细化了各部门的主要职责和具体工作事项,又根据政府治理重心从事前审批向事中事后监管转移的基本要求,对各部门履行监管职责的具体方式方法、自     

企业社会责任边界与绩效评价框架重构

企业社会责任边界是指社会责任具体内涵的层级区分,依照企业在社会责任行为中所受到的约束性,企业社会责任可划分为法律责任、道德责任和自愿责任。基于企业社会责任边界的存在,传统财务评价体系必须得以修正和扩展才能使其功能定位更符合各利益相关主体的需求,企业财务评价框架的重构对企业社会责任行为与价值创造的良性互动具有直接的驱动性效用。     

合作监管中公私主体责任的优化配置

合作监管建基于公私主体之间明确、合法、效能的责任分工之上。然而,当前公私主体责任却存在边界模糊、配置不当、配置僵化等现实问题。为弥合责任配置现实与责任分工预期之间的差距,需要以厘清监管主体的角色定位、提高监管优势的匹配度、优化监管体系为基本方向,以责任法治、权责一致、效能原则为基本遵循,以监管结构、监管流程、责任配置方式为着力点,优化配置公私主体责任。基于合作监管的三重结构,优化政府主导式、企业主导式、社会主导式监管中公私主体责任配置的考量因素、具体方案等。基于合作监管的三阶流程,优化准入控制责任、运行监控责任、惩治威慑责任在公私主体之间的配置。基于监管环境的流变性,加强责任配置的制度供给、合同治理、能动司法,敏捷配置公私主体责任。     

深入实践科学发展观 不断开创安全生产工作新局面——市安监局

<正>近几年,在市委、市政府的正确领导下,全市安全生产工作始终坚持安全发展理念,积极探索和把握安全生产规律,着力破解安全发展新课题,全面构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产新格局,紧紧围绕全市中心工作,以落实安全生产责任为抓手,     

自治区人民政府办公厅关于开展安全生产责任落实年活动的通知

<正>宁政办发[2015]31号各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:为进一步强化和落实安全生产政府领导、部门监管和企业主体"三大责任",提升管理水平,夯实基础,科学预防和有效减少事故,经自治区人民政府同意,决定在全区开展"安全生产责任落实年"活动。现将有关事项通知如下:一、总体要求深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和自治区党委十一届四次、五次全会精神,按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,建立健全安全生产责任体系,强化政府领导、部门监管和企业主体"三大     

提升安全生产监管能力 保障经济社会安全发展

中阳县安全生产监督管理局成立于2002年11月,2007年3月和煤炭服务中心分设。多年来,县安监局一班人在县委、县政府和上级各级安监部门的正确领导下,积极探索、奋力拼搏,为中阳县的安全发展做出了重要贡献,同时县安监局也从最初的5人成长为一支68人的能征善战的团队,直接监管的行业领域安全生产形势持续稳定好转,多次受到省市县党委、政府的表彰奖励。一、认真落实两个主体责任,健全安全生产监管体系在落实部门监管责任方面,提请县委、县政府通讨了《进一步     

论德国企业合规制度中企业所有人的监管责任——以德国《违反秩序法》第130条为中心

德国《违反秩序法》第130条对企业所有人的监管责任作出了专门规定，在德国企业合规制度框架中处于核心地位。由直接行为主体责任、被代理者责任、企业责任和企业所有人责任组成的“四维结构”，凸显了德国企业合规制度的典型特点。就企业所有人监管责任而言，其核心在于有效的企业监管与合规机制的建立与运行，具有“抽象危险犯”的性质，在实践中得以广泛适用。企业所有人监管责任的归结需要具备主体、行为、主观和客观处罚条件等各个方面的要件。德国企业合规制度中企业所有人监管责任的具体规定和适用实践，对于我国企业合规制度改革具有一定的参照意义。     

农场型监狱安全生产文化的解读与建构

农场型监狱作为监狱的一个独特类型，对其安全生产文化（以下简称“安全文化”）建设进行研究和探索，可以提高其品质格调，促进其可持续发展。从当前来看，农场型监狱安全文化包括物态文化、制度文化、行为文化和伦理观念四个部分，且在动态发展中构成了一个内在循环系统。农场型监狱的“复合”性决定了其安全文化的滞后性、从属性、脆弱性和艰巨性。基于此，农场型安全文化塑造与建构必须从加强伦理观念培育、硬件配备、制度体系建设、安全治理四个方面着手，以提高安全文化的软实力、硬实力、保障力和执行力。     

论创建责任型警察

在现代法治时代,权力就是责任,行使权力就是履行义务。不依法行使权力或者懈怠执法,就是违法;权力不再是执法者寻租的资本,责任行政和责任政府成为现代民主政治的一种基本理念。责任行政是现代法治政府应当恪守的基本原则,根据权力与责任对等的原则,公安机关人民警察应当对自己的执法行为承担相应的责任,警察行政权力的运作应当始终置于法定责任的轨道。市场经济不需要似乎无所不能的权力型警察,而恰恰需要被严格限制权力的责任型警察。     

论交通事故责任认定的行政可诉性

交通事故责任认定具备具体行政行为的法律特征,属于具体行政行为的范畴。因此,从法理上来讲当然具有行政可诉性。研究道路交通事故责任认定的可诉讼,关系到人民生命财产安全的合法保护和执法公正的问题。文章在论述我国交通事故责任认定的现状及弊端的基础上,提出了交通事故当事人的权利救助对策,即行政诉讼。     

对我国食品安全现状的思考

食品是人类赖以生存和发展的物质基础,食品安全已远远超越人们对维持生命基本物质需要这样的简单层次,但我国的食品安全监管尚存在诸多问题,导致＂毒奶粉＂等食品安全事件频发。因此,需要从完善我国食品安全监管体制、建立食品安全监管的保障体系、提高食品安全监管效能、建立食品安全突发事件应急机制、建立食品安全监管的社会推动机制等五个方面提出对策建议,以此促进我国食品安全事业的健康发展。     

Attitudes on the Responsibility for Child Safety: Key Child Protection Worker Characteristics

The child protection workers’ attitude toward responsibility for child safety is complex and requires further examination. Using the Quality Improvement Project on Differential Response data from Illinois we examined the characteristics that influence worker attitude towards child safety. The attitude variable measures workers’ belief in family responsibility for child safety compared to state responsibility for child safety. Regression analyses suggest that self-perception of skills, confidence in community resources, confidence in the child protection system, and worker age significantly predict worker attitude. Findings support organizations to direct resources towards shifting attitudes in the direction that favors agency mandate and needs.     

海事赔偿责任限制若干问题研究

我国《海商法》关于海事赔偿责任限制的实体规定较为僵硬，而《海事诉讼特别程序法》对责任人如何申请责任限制以及基金案的管辖等规定更是缺乏可操作性。结合海事审判实践，研究海事赔偿责任限制、海事赔偿责任限制权利及其行使方式、海事赔偿责任限制基金等问题，对于鼓励海上贸易，保护受损方的利益以及完善我国现行立法等均具有十分重要的意义。     

试论现场勘查中的心理痕迹动态分析

作案人在作案过程中除了留下各种各样的物质痕迹外,还会留下潜在的心理痕迹,通过对现场物证痕迹的勘查．动态分析作案人实施犯罪的心理过程,有助于侦查人员明确侦查方向、缩小侦查范围,弥补现场物质痕迹的不足．同时能够对案件中的物质痕迹起到实质的相互印证、相互补充、相互引中的作用,进而促使侦查人员加深理解案情,客观地把握整个犯罪过程。     

农民工医疗保险制度研究

农民工作为现代社会不容忽视的一个重要群体,其医疗保险问题日益成为各级政府关注的焦点。解决农民工＂看病难,看病贵＂的难题是社会义不容辞的责任。建立完善的农民工医疗保险制度不仅为广大的农民工提供了合理的社会福利,更有利于社会主义和谐社会健康有序的发展。因此本文从现存医疗保险制度的问题入手,通过分析问题产生的原因,提出适合我国国情的农民工医疗保险制度的模式。     

从应用伦理学视野看设计的科学精神

科学精神在设计人员意识中的缺位，致使具体的实践充斥着随意与盲目，没能体现出设计造福于人类的主旨。事实上作为人类重要的实践内容，艺术设计的存在体现着科学精神的内涵：不仅是在现世行为和产物方面，而且关乎其长远的发展——从构成应用伦理学核心之一的“责任”原则着眼，可以较为容易的发现这一点。     

Gender issues in the measurement of physical and psychological safety

Traditional methods of analyzing the physical and psychological demands of the job have been criticized as potentially biased against female sex‐typed jobs. This poses a potential problem when information about the job is used to develop safety training programs or injury prevention programs. In this paper, the problem of measuring safety‐related aspects of jobs is explored from a perspective which incorporates attention to gender issues. Potential problems are identified in the measurement of characteristics such as physical safety, responsibility for the physical safety of others, and psychological safety. A shortcoming in the literature deserving of further research is also identified in terms of the relative paucity of measures of responsibility for psychological safety. The failure to pay attention to gender issues may lead to problems in safety training, due to deficiencies in assessment, evaluation, and design.