进一步完善“以钱养事”的农村公益性服务新机制

“以钱养事”是我省探索并实行的农村公益性服务新机制,是农村公共服务体系建设的一种机制创新。这种创新突出地表现为:将公益性职能与经营性职能分开,政府保障公益性事业的财政投入,经营性服务事业则放开放活;对公益性事业采取“政府采购”、“花钱买服务”,即“以钱养事”。     

"以钱养事":农村公共服务的创新机制——湖北咸安乡镇站所改革经验探索

税改后农村公共服务需求的快速增长与乡镇事业站所的服务供给严重短缺,已成为农村基层治理的主要矛盾。湖北咸安的乡镇站所改革,突破了原有的改革思路,实现“以钱养事”农村公共服务的机制创新,使农村公共服务的质量和效率得以明显改善,并有助于推动我国新型农村公共服务体系的构建和基层治理的根本转型。     

城市基层公共服务组织管理运行的规范化研究

当前,城市基层公共服务体系建设面临的主要问题是设施建设、基层公共服务组织管理运行的规范化问题。问题的背后是体制性问题:一是行政体系内部的"条块"问题,二是政府组织与社会组织的合作问题。城市基层公共服务组织管理运行的体制和机制改革出现了两种模式:职能专一、主管部门单一的基层公共服务组织(如街道医疗服务中心),采取社会化模式——政府社会管理和公共服务的社会化;职能交叉、主管部门多头的基层公共服务组织(街道社区服务中心和社区服务站),采取行政整合模式——行政体系内部职能整合。街道社区服务中心和社区服务站管理运行的规范化,需要在行政整合的基础上,积极推进社会化改革。     

“以钱养事”机制下的公益性与经营性服务

湖北省农村公益性服务"以钱养事"新机制运行了两年多,取得了一定的成效,但在具体运作中还存在一些问题和不足,其中主要问题表现在公益性服务与经营性服务的关系问题没有理顺.只有明确二者的关系,才能对政府自身的责任有所认识,从而更好地明确政府需要监管的环节和范围;才能对服务主体提供的服务范围、任务、内容和质量进行合理的划分和评判.既充分发挥市场对资源的基础性配置作用,又充分利用政府在监管中的优势,相得益彰,从整体上提高"以钱养事"机制的效率.     

福建确定社会事业建设四大重点

福建今年着重建设"医改、校舍安全、文化、养老"四大工程,加快推进以改善民生为重点的社会事业建设,改善农村、基层社会事业的薄弱环节,完善公共服务体系建设。一是医改。继续扩大基本医疗保障     

城乡基本公共服务均等化存在问题及实现对策

当前,公共服务结构失衡,城乡基本公共服务非均等化,广大农民群众难以与城市居民共享同等数量和质量的基本公共服务。究其原因,主要是财政体制与社会经济运行不适应、城乡分割的二元格局长期存在、政府绩效评估体系不科学以及农民利益表达渠道不畅。要进一步完善财权与事权相匹配的公共财政体制,破除城乡二元体制,加快公共服务型政府建设,完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系,建立健全农民利益表达机制,最终实现城乡基本公共服务均等化。     

山东省龙口市 不断提升基层服务能力水平

山东省龙口市坚持以人民为中心,以完善镇级服务网络、健全服务制度机制、加强干部队伍建设为契入点,推动基层治理体系和治理能力现代化建设,促进了乡镇政府服务能力水平不断提升。完善镇级服务网络,夯实乡镇政府服务平台根基。探索建立以镇级党群服务中心为核心,农村社区党群服务中心辐射为补充的"一核引领、多点辐射"基层公共服务平台网络,切实打通服务群众"最后一公里"。     

积极探索“以钱养事”的实施办法

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

公开、竞争：“以钱养事”的核心

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

加强农村公益性服务的重大举措

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立“以钱养事”新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释“以钱养事”这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立“以钱养事”新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”的确是个好机制

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

“以钱养事”：一种制度创新

经省委、省政府同意, 今年3月10日,省委办公厅、省政府办公厅下发了《关于建立"以钱养事"新机制,加强农村公益性服务的试行意见》(即鄂办发[2006]14 号文件)。这对搞好乡镇综合配套改革,创新乡镇事业站所运行机制,具有重要的指导意义。为此,本期《政策聚焦》栏目专门组织了一组笔谈文章,具体阐释"以钱养事"这一政策问题。希望全省各有关方面进一步统一思想认识,明确开展这一工作的指导思想、主要原则和基本要求,加强组织领导,积极做好建立"以钱养事"新机制的工作,努力提高农村公益性服务质量和效率。     

兰州新区公共服务体系建设策略研究

兰州新区要实现可持续发展，新区经济与公共服务的协调发展是关键。本文在借鉴上海浦东新区及天津滨海新区公共服务体系建设经验的基础上，结合兰州新区建设实际，分别从兰州新区公共服务体系建设的规划、新区公共服务型政府建设、新区公共服务体系建设财政供给机制、公共服务供给模式、公共服务的绩效评估与监督机制等五个方面为兰州新区公共服务体系建设提出了相应的策略建议。     

农村公共服务社会化改革再深化——湖北省“以钱养事”改革的观察和思考

新世纪以来,以"以钱养事"为代表的农村公共服务社会化改革已经历时多年,但学界围绕着改革的理论基础、现实措施、改革绩效、推广价值等问题所进行的讨论却始终没有停止过。如今,农村经济社会的发展态势已不同以往,需要我们以新的视角和维度来重新审视农村公共服务社会化改革的发生逻辑和运作机理。回望改革历程,农村公共服务社会化改革在农村公共服务领域打破政府垄断、肯定市场价值、激发社会活力等方面的独特优势已得到充分展现,但在服务机制构建、服务政策落实、管理体制创新、物质基础夯实、治理结构完善等方面还存在诸多不足,需要通过从壮大服务主体、优化顶层设计、完善政策落实、营造发展环境、创新管理方式、夯实物质基础、规范组织治理、凝聚发展合力等方面深化改革,并进一步从立足服务主体多元化、培育农村公共服务社会化发展环境,立足服务行为市场化、理顺农村公共服务社会化管理体制,立足服务政策法制化、完善农村公共服务社会化制度规范,立足服务基础坚实化、加大农村公共服务社会化资金投入,立足服务组织规范化、激发农村公共服务社会化运转活力以及立足服务参与扩大化、凝聚农村公共服务社会化发展合力等方面采取措施。     

让群文成为文化高地的靓丽风景线

激扬群众文化力量助力共同富裕.近年来,浙江群众文化工作以高质量发展为主线,积极推动机制改革创新,努力构建新时代文化馆高效协同实践体系,通过持之以恒开展全民艺术普及,促进城乡公共服务均等化,为打造浙江新时代文化高地、推进共同富裕示范区建设铸魂赋能贡献力量.     

加强公共服务能力建设提升民族地区基层政府公信力——以内蒙古自治区为例

本文立足于内蒙古农村牧区公共服务能力和水平的现状，从公共服务的具体领域进行横向比较分析；城乡之间、地区之间、不同群体之间进行纵向对比分析，探讨目前内蒙古基层政府公共服务存在的问题，进一步从加快转变政府职能、建立健全农牧民公共需求民主表达机制和决策机制、建立科学有效的基层政府公共服务绩效评价机制等方面提出一些可行性的对策，以进一步提升内蒙古基层政府的公信力。     

缩小湖北城乡公共服务差距的思路与重点

湖北在义务教育、公共卫生、社会保障等公共服务方面近年来取得了很大成绩,但城乡公共服务的差距依然很大。针对湖北城乡公共服务存在的问题,缩小城乡公共服务差距的基本思路与重点在于:完善有利于加强农村公共服务体系建设的公共财政制度框架;推进县乡财政体制改革,提高基层政府公共服务能力;构建以政府为主导、多元化的公共服务供给体系;加大财政投入。     

浅析我国农村公共服务体系

我国农村公共服务体系虽然基本健全,但是一直存在着许多问题,特别是农村经济结构和社会结构发生了深刻变化后,农村公共服务中存在的问题越来越突出,集中表现在:在农村公共服务财政投入不足的情况下,基层政府因动力不足、自上而下的公共服务决策机制等原因不能有效提供农村公共服务,同时农民缺乏有效的需求表达机制,导致农村公共服务供给与需求矛盾突出。     

文化产业现状分析及发展路径探索——以河北省为例

河北省文化产业在发展规模、体系建设和经济效益等方面都取得了显著的成绩,但仍存在制约文化产业实现又好又快发展的"瓶颈"。要建立立法保障和政策导引机制,构建文化产业人才公共服务机制,建立服务文化产业发展的协调合作机制,探索文化资源到文化产业的转化机制,以不断推动文化产业健康发展。     

关于推进我省农村基本公共服务体系建设的建议

<正>中共十八届三中全会明确把"推进基本公共服务均等化"作为深化社会体制改革的重要内容,充分体现了党中央对民生和社会公平正义问题的高度关注。通过调研,我们认为,省委、省政府对农村基本公共服务体系建设高度重视,在创新便民服务机制、搭建为民服务平台、增强利民服务功能、拓展行政服务领域等方面成效明显。中央和省委的政策让农民得到了实惠、尝到了甜头。但基层公共服务体系的建设是一个渐进的过程,在推进中主要存在以下几个问题:一是农村基础设施建设总体规划推进难。农民在宅基地上"自