关于农村公共服务体系建设的思考

近些年来,在新农村建设中,党和政府重视农村公共服务体系建设,农村公共产品供给取得了明显成绩,农村面貌发生明显变化,农村社会事业发展明显加快。但是,我国农村公共服务建设与建设社会主义新农村的总体要求和和谐社会建设要求还有比较大的差距。因此,我们必须大力推进农村公共服务体系建设。一、统筹城乡发展,建立城乡统一的公共服务体系第一,建立城乡统一的义务教育体制。加大对农村义务教育的投入,逐步缩小城乡义务教育办学条件的差距。具体的说     

完善公共服务体制与实现基本公共服务均等化

基本公共服务均等化是指在基本的公共服务领域政府应尽可能大致均等地满足人们的基本物质文化需求,使宪法所规定的公民基本权利得以实现。在我国,城乡差距、区域差距和贫富差距有进一步扩大的趋势,公共服务分配严重失衡。实现基本公共服务均等化,政府应该着重建立就业服务体系、公共卫生和基本医疗保障体系,健全义务教育体系,完善社会保障体系。解决以上四个方面的问题,在于健全和完善基本公共服务均等化体制,而建立基本公共服务均等化体制的关键在于建设服务型政府。     

加快完善郊区基本公共服务体系建设

随着经济社会的飞速发展和人口的不断增长,基本公共服务的规模和质量难以满足老百姓日益增长的需求,仍然存在着基本公共服务供给不足、城乡发展不平衡的矛盾。特别是郊区与中心城区相比,在基本公共服务体系建设上,无论是硬件配置,还是软件建设差距是十分明显的。基本公共服务体系的差距不利于郊区的城市化进程,也不利于上海的国际化大都市建设。针对目前郊区基本公共服务体系建设中存在的问题,建议采取以下措施,进一步完善郊区基本公共服务体系建设,让郊区老百姓享受与中心城区同质化的基本公共服务。     

湖北农村工业与城乡收入差距的相关性分析——基于VAR模型的实证研究

农村工业化与城乡收入差距之间存在相互关联和影响。运用计量方法分析湖北省农村工业化与城乡收入差距之间的关系可以得出如下结论:从短期来看,湖北农村工业的发展能起到缩小城乡收入差距的作用;从长期来看,湖北农村工业发展对缩小城乡收入差距的贡献有限。     

公共服务供给效率对城乡收入差距的影响及其提升路径

努力缩小收入差距,逐步实现共同富裕,不仅要增加公共服务供给的投入,更需要提升公共服务供给效率。基于2006—2019年省际面板数据,运用超效率SBM-DEA方法测度公共服务供给效率,并通过系统广义矩估计方法实证考察公共服务供给效率对城乡收入差距的作用后发现:公共服务供给效率提升显著抑制了城乡收入差距。这一作用会因地区差异而表现出不同效果,不仅在东中西部存在差异,还呈现明显的南北差距特征。梳理背后的影响机制,发现公共服务供给效率提升可以通过促进农村劳动力流动、发展职业培训和提高防灾治理能力来缩小城乡收入差距。因此,应注重公共服务供给在不同地区和不同领域的提质增效,精准强化公共服务在缩小城乡收入差距中的功能。     

我国城乡基本公共服务均等化问题探析

我国长期以工业和城市为中心的发展战略以及城乡二元分割的经济体制,造成我国农业和农村的发展远远落后于工业和城市,农村基本公共服务严重不到位已成为制约农村经济发展和农民生活水平提高的重要原因.本文以城乡统筹工作中的重要组成部分--城乡基本公共服务均等化为视角,从农村最急切需要的方面入手,分析了城乡基本公共服务的供给现状,以数据说明了目前城乡公共服务存在的差距,并在对出现这种差距的原因和弊端作深入分析的基础上,提出了健全农村公共物品法律保障机制、建立城乡统一的公共服务供给体制、完善公共财政体制、改革和创新农村公共服务的组织基础、构建农民需求导向的公共服务供给制度等对策,力求为城乡统筹规划的发展提供参考.     

我国基本公共服务城乡一体化的路径再造——“并轨与整合”分析框架

近年来,我国基本公共服务城乡一体化需求凸显,已成为公众关注焦点。然而现实表明,国内基本公共服务城乡非一体化特征明显,之所以如此,其根本原因在于路径弊病。为此,进行路径再造就尤为重要。基本公共服务城乡一体化中二元分割的问题,通过制度"并轨"可有效解决;而阻碍基本公共服务城乡一体化的另一根本问题——城乡基本公共服务体系混乱,则亟待体系"整合"。     

城乡差距与融合发展：多维测定及促进策略——基于东西部七省的比较研究

如何有针对性地缩小城乡差距，对于在新发展阶段重塑城乡关系、推动城乡融合发展至关重要。基于前人研究，本文构建了包括居民生活差距、基础设施差距、公共服务差距和产业发展差距等在内的城乡融合发展水平综合评价指标体系。同时，使用熵值法与层次分析法相结合的组合赋权法，对东西部七省(云南、甘肃、广东、江苏、浙江、福建和山东)的城乡差距进行了测度和比较。在此基础上，从着力推动城乡各类要素双向流动融合、加快补齐乡村公共服务和基础设施短板、以产业振兴为重点深入推进乡村振兴、因地制宜探索差别化城乡融合路径和以县城为重要载体推动城乡融合发展见实效等方面提出了进一步缩小城乡差距、促进城乡融合的举措建议。     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现。     

湖北省城乡公共服务均等化：现状、问题与对策

文章回顾了国内公共服务均等化研究的现状，从基础教育、公共医疗、社会保障、基础设施等方面重点分析了湖北城乡基本公共服务供给的现状与问题，通过上述分析，就提高湖北省的城乡公共服务均等化水平提出了政策建议。     

推动完善农村社保制度

建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化的一个重大举措,对维护农村社会稳定、实现全面建设小康社会具有重要意义。建立和完善农村社会保障制度,是一项重大的惠民工程,是统筹城乡发展、缩小城乡差距、促进社会公平、实现基本公共服务均等化     

郑州市农村公共服务体系建设问题研究——体系建设的系统规划与实施

加快城乡基本公共服务均等化的农村公共服务体系建设,应根据本地区农村基本公共服务体系发展的特点,系统规划,制定均等化的阶段性发展目标,以优先发展公共性的公共设施、社会性的公共产品、制度性的公共服务为核心的供给体系建设等为实现途径,逐步促进城乡公共服务均等化,推进城乡基本公共服务均等化目标的实现.     

政府偏好、农户需求与城乡基本公共服务均等化

本文以城乡均等化视角下的农村基本公共服务现状为研究的主要内容。以240个农户为研究对象，对农村基本公共服务总况进行了分析，并以此与2007年税费改革后农村公共产品供给状况的数据进行了对比分析，动态地把握农村基本公共服务供给和需求的演变趋势。研究发现，农村地区的基本公共服务与城市相比依然存在相当大的差距，而且这种差距伴随着城乡二元经济结构进一步的固化和城乡收入差距进一步加大而愈演愈烈。通过一定的制度安排将农村实际特别是农民偏好纳入政府决策之中，是打破城乡二元经济结构、实现基本公共服务均等化的根本之策。     

我国基本公共服务均等化的战略选择

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和目标.本文提出"同步推进、分步实现"的基本公共服务均等化发展战略:首先是实现"基本公共服务的广覆盖",即建立多层次、低水平、广覆盖的基本公共服务体制,实现人人享有基本公共服务的目标;其次是实现"基本公共服务的一体化",即消除城乡基本服务体制的二元化,构建城乡一体基本公共服务体制;最终目标是"基本公共服务的均等化",即消除人们在基本公共服务资源占有、服务设施和条件以及服务能力和服务水平既有的差距,实现人们平等享有基本公共服务的目标.     

中国公共服务体制改革30年

本文总结了改革开放30年来中国公共服务发展的成就,指出了存在的问题,并对其体制、机制障碍进行了剖析,在此基础上提出了构建政府公共服务职责体系,深化公共服务体制改革;加快公共财政体制改革,推进基本公共服务的均等化;完善城乡公共服务体系,提升公共服务绩效;创新公共服务供给方式,构建多元主体协同治理格局等对策建议。     

读者俱乐部

3月号《2005～2006中国公共服务小康指数:65.4分》读者共鸣李任(香港福哥烟草有限公司(上海)执行董事)应该说近几年我国对公共服务领域的重视程度是不断加大的,百姓对公共服务产品质量的敏感性也在不断的提高。但是,就目前整体水平来讲,整个公共服务质量还不是很令人满意,和国际水平比较起来,差距还很大。同时,我觉得公共服务产品的城乡差距比较突出。当然,这需要政府去引导与逐步完善相应的配套服务设施,也需要百姓去自觉培养参与公共服务的意识,两者需同步进行。丁林平(河南省平顶山市湛河区人民政府区长)作为处在公共服务前沿的县(区)级…     

城乡公共服务均等化制度障碍与破解—基于社会结构和治理能力的视角

党的十八届三中全会明确提出,要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,这为破除城乡二元结构,实现基本公共服务均等化提供了重要依据。文章在探究这一现象深层次原因的基础上,提出了进一步缩小城乡差距,促进城乡公共服务一体化的路径选择。     

建设农村社区 务必留住乡愁

<正>我省农村社区建设,取得了斐然成绩。通过开展农村社区建设,推动了基础设施和公共服务向农村延伸,搭建了农村社区管理服务平台,缩小了城乡公共服务差距,促进了城乡一体化发展,改变了传统城乡关系,促进了资金、技术、人才、信息等各类要素在城乡空间的合理聚集,同时也加快了农业生产方式现代化,推动了农民生活方式城镇化,实现了城乡良好互动,使农民群众和城市居民一样共享改革发展和现代化成果。然而,建设农村社区过程中,     

城乡基本公共服务均等化存在问题及实现对策

当前,公共服务结构失衡,城乡基本公共服务非均等化,广大农民群众难以与城市居民共享同等数量和质量的基本公共服务。究其原因,主要是财政体制与社会经济运行不适应、城乡分割的二元格局长期存在、政府绩效评估体系不科学以及农民利益表达渠道不畅。要进一步完善财权与事权相匹配的公共财政体制,破除城乡二元体制,加快公共服务型政府建设,完善以基本公共服务为导向的政府绩效评估体系,建立健全农民利益表达机制,最终实现城乡基本公共服务均等化。     

农村公共服务供给:问题与对策——基于湖北省4县17村的实证分析

农村生产经营性公共服务是农村公共服务的基础领域,也是实现我国城乡基本公共服务均等化的重点和难点所在。本文通过对湖北省4县17个村的调查,指出了湖北省农村生产经营公共服务供给存在的主要问题在于结构相对失衡和渠道相对狭窄;而解决问题的根本之道在于,逐步打破城乡二元分割格局,建立城乡一体化的公共服务供给体系,多措并举吸引各种市场和社会力量参与其中,逐步建立起主体多元、互联合作的农村公共服务供给网络。