“群众满意”：“盘点”之根“收获“之本

“抽查显示，整个建议办理情况较好，代表建议得到办理单位不同程度的重视。”市人大常委会人代工委副主任魏学泉表示，多数单位都召开了一把手主持的建议“督办会”，并将建议办理规范化，一些单位还创新了办理形式，注重跟踪办理，使一些跨年度的建议在办理时能够落到实处，避免一些办理周期长的建议“不了了之”。     

落实，“转型”之重：从“答复型”转向“落实型”

从“答复型”向“落实型”转变，福建省人大常委会探索代表建议办理工作“转型”：规范重点建议办理、开展跨年度“回头看”、加大建议办理督办力度。紧盯代表建议“落实率”，提高办理质量。“转型”，是坚持和完善人民代表大会制度的一个具体举措，是对代表建议权的尊重和保障。     

县长设“考场”部门作“答卷”人大严监考

“组织部回答1号建议的办理情况，2号建议办理承办单位县水利局作准备……”近日，岑巩县人民政府召开人大代表建议办理专题会议，县长吴世胜当即在会上设置了“考场”，由县人大常委会分管选任联委工作的副主任和选任联工委主任现场“监考”，要求人大代表建议办理的各承办单位就办理落实情况一一进行“答卷”。     

人大代表提建议，4万农民用上放心农资

为切实推动代表建议办理工作，提高代表建议的办成率和满意率，临沂市姚店子镇人大主席团在开展重点建议办理“督办月”活动的基础上，继续跟踪督办建议办理工作，实行代表建议“月督办”制度，多管齐下加强代表建议办理工作。．     

强化监督职能 深化监督效果 蓬莱市人大评议垂直管理部门

代表建议办理是人大常委会的一项重要工作。几年来，乐陵人大常委会不断探讨代表建议办理的方法，采取行之有效的措施．提高建议办理质量，在工作中逐渐形成了一套规范有序的办理程序——念好“八字诀”．即“审”、“分”、“找”、“交”、“提”、“办”、“查”、”馈”的八字程序。     

心里话直通“中南海”简

人大代表在全国人代会上提出的建议能否直通“中南海”，摆到中央高层领导的办公桌上；办理建议的国务院等单位在办理中有什么“挠头”事；人大代表如何提高自己建议的“中标率”，在十二届全国人大二次会议召开前夕，本期专题报道做一次“投石问路”，以期引起建议提出者、办理者等多方关注。     

漳平：跟踪检查代表建议

6月9日至17日，漳平市人大常委会针对2008年市十五届人大二次会议承办单位办理答复“正在办理”的建议进行一次“回头看”检查。检查组采取听取承办单位办理情况汇报、实地察看、座谈等方式，检查了6个承办单位属“正在办理”的建议19件。检查结果显示，建议已办理的10件，正在办理的8件，无法解决的有1件。此举有利于进一步提高建议办理工作实效。     

部委“挠头”事简

“把办理代表议案与立法、监督工作结合起来，把办理代表建议与推动有关方面改进工作有效结合起来，充分尊重和考虑代表的意见和建议，切实提高办理质量”已经成为各方办理代表建议、议案的共识。但由于少数建议中掺杂了“利益、水分”等不该有的内容，使得承办单位办理起来也很“挠头”。     

代表对建议办理结果人人满意不可取

人大代表对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”）是代表的法定权力，“一府两院”办理代表建议是法定任务。代表对“一府两院”办理建议的满意度是能体现建议办理质量的好坏，但这个好坏不能只单单看代表自身是否满意，关键还要看代表所提建议的质量，是否具有全局性、可操作性，“一府两院”采纳后是否能产生现实效果或战略效果。     

建议办理应该“回头看”

不久前，广东省人大常委会为了督促代表建议办理落到实处，对2011年以来的建议办理情况进行“回头看”。对此，省人大常委会主任欧广源表示，推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变的“回头看”制度，将成为广东省人大监督的常态。     

创新督办方式 擦亮监督利剑

今年是贵阳市新一届人大常委会工作的开局之年，也是市十三届人大代表执行职务的第一年。与往年相比，市人大更加重视代表建议办理工作，办理重点更加突出，办理程序更加规范，督办工作更加有力，狠抓建议办理“落实率”，建议办理质量得到明显提高。尤其是在督办方式上推出了一些全新举措，使得代表建议显得更加“掷地有声”。     

既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

邹城市人大常委会开展对矿区社会治安综合治理工作的调研

惠民县在代表建议办理工作中，强化“以人为本”的理念，以“代表满意就是质量、代表满意就是实效”为标准，做到办前走访代表了解建议意图，办中走访代表向代表求计问策，办后走访代表征求对办理结果的意见。代表建议办理质量显著提高。     

建议办理让代表人人满意现实吗？——代表人人满意不现实

人大代表依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是执行代表职务的一项重要工作。有些地方规定“一府两院”办理人大代表建议须达到让代表人人满意。他们认为，这样规定对促进“一府两院”认真办理代表建议能起重要作用。但也有人认为，由于各种主客观的原因，要求“一府两院”对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。这一规定在现实中究竟行不行得通，还需接受实践检验。     

用“办成率”取代“满意率”不妥

长期以来，我们一直以代表对自己所提的建议、批评和意见（以下简称建议）实际解决程度、办理过程评价和办理态度满意程度作为衡量办理工作的标准，即我们所讲的“满意率”。不久前，江苏等地公布了代表建议“办成率”．受到各方面的好评，有观点认为不如用实实在在的“办成率”代替含含糊糊的“满意率”来全面考量建议的办理工作。笔者认为不妥。     

如何提高代表建议办理质量

为使代表建议办理更加规范化、制度化，切实提高代表建议的“解决率”和代表的“满意度”，贵州省黔南自治州人大常委会不断总结经验，对“如何提高代表建议办理质量”进行了深入的思考。     

创新代表建议办理工作新途径

正安县人大常委会把代表建议办理工作作为尊重代表权利、激发代表履职积极性、推动“一府两院”工作的大事来抓，不断创新代表建议办理工作，规范代表建议办理程序，狠抓代表建议办理的落实，提高了代表建议办理质量。7月底前，由“一府两院”等21个部门和单位承办的140件县人大代表建议全部办复完毕，办结率100％，满意、基本满意率94．8％。由县人大常委会督办的八件重点建议．件件得到落实，我们的做法是：     

江西省瑞金市人大常委会：代表建议办理情况实行“双报告”制度

江西省瑞金市人大常委会进一步理顺代表建议办理工作机制，实行代表建议办理情况“双报告”制度，即“一府两院”先向人大常委会报告，然后向人大代表报告。过去，代表建议办理工作情况一直都是由“一府两院”（一般只涉及政府）向市人大常委会报告，而不向代表报告。     

政府办理建议不力 代表行权敢于说“不” 滕州人大代表否决12项政府行为

2006年12月20日，滕州市人大代表张茂胜在接受采访时说，他对市政府有关部门因职责不清、拖延办理的27号“尽快落实永昌西路改造工程”的建议办理结果签下了“不满意”。据悉，去年滕州市有12件代表建议办理被拒签。     

对于建议办理不应只追求代表满意率

目前，“一府两院”在办理人大代表建议过程中，有些地方规定面商率、办结率、满意率要达到100％，认为这对认真办理代表建议起了促进作用，提高了办理实效。但笔者觉得，要求对建议办理结果达到代表人人满意是不妥、不现实的。这是因为：