转型期公共服务的志愿性供给——一个新的解释框架

志愿组织在当下中国得到了有效培育和发展,已然成为公共服务供给主体的新角色。伴随着政府改革运动的发展、民间参与的兴起、民营化潮流的冲击以及公共组织形态的改变等内外部环境的变迁,公共服务的志愿性供给得以发展。市场失灵、政府失灵、契约失灵、第三方管理以及志愿失灵等理论有助于诠释志愿组织参与到公共服务供给过程。为此,通过建构志愿组织与公共部门的供给合作关系、市场与志愿组织的供给策略联盟,实现政府-市场-志愿组织的供给网络结构化模式,可进一步地提升公共服务供给的有效性。     

地方政府战略管理能力评价模型与指标体系

在走向国家治理现代化的改革进程中,将战略管理引入地方政府管理实践迫切而重要。战略管理在公共部门的应用经历了三大重要的转变,即从仅关注规划的片段式议程到关注管理活动的持续性议程;从仅关注战略制定到关注如何更积极主动的实现战略目标;从仅关注绩效测量到关注连接战略与绩效的绩效管理。本文基于公共部门战略管理理论的这一研究趋势,从战略管理过程的视角构建地方政府战略管理能力评价的理论模型,并设计若干指标测度构成地方政府战略管理能力的战略规划能力、战略协同能力、战略创新能力、战略绩效管理能力,最后对评价结果的运用提出建议。     

社会自治组织产生的法律分析

自20世纪中后期以来,世界进入“全球行政改革的时代”。政府作为改革的先锋,既是倡导和组织这场具有划时代意义运动的主体,同时,其本身也因政府财政赤字、管理合法性危机、行政效率低下等现象而无可回避地成为改革的首要目标。在西方,这场行政改革运动被看作是一场“重塑政府”(ReinentingGovernment)、“再造公共部门”(ReingineeringthePublicSector)的“新公共管理(NewPublicManagement)运动”。这场运动以     

公共部门人力资源管理现状与改革探讨

人力资源是第一资源,人力资源管理是组织管理的核心。随着知识经济时代的到来和世界范围内公共部门人力资源管理改革的兴起,我国公共部门的人力资源管理也正在经历一场深刻的变革。中国加入世界贸易组织后,政府管理遭遇了前所未有的挑战,从某种意义上讲,中国的人世其实质     

新公共管理运动“新”在哪里

20世纪80年代开始，西方兴起了一场新公共管理运动。相比于传统的公共管理．这场运动在政府理念、服务机制、技术应用等方面均有新的突破。理念转换：新公共管理最大的特点在于对管理的认识进行了提升，指出政府统治职能与管理职能的区别。在行为方式上，前者注重控制型管理，以国家强制力为后盾；而后者注重服务型管理，强调国家－社会－公民之间的三元互动。     

公共部门战略管理研究的兴起与发展

20世纪70、80年代以来,由于公共部门在管理实践中遇到了来自各方面的困难与挑战,带来了新公共管理运动的兴起。学者波兹曼和史陶斯曼认为,政府部门必须进行战略管理,才能解决公共部门中所发生的问题,提高公共部门的效率。公共部门战略管理研究的兴起战略一词在我国古代是指指导战争的谋略,即克敌制胜的良策。比如,春秋时代,孙武的《孙子兵法》就蕴含着丰富的战     

试论公共部门战略管理的十大误区

战略管理在公共部门的运用有助于明确公共组织的使命与责任 ,谋划公共组织发展的方向性、长远性、全局性等战略问题 ,从而保证公共利益的实现。没有公共部门战略管理就等于没有未来。本文分析了当前公共部门战略管理中存有的误区 ,指出走出公共部门战略管理的误区 ,可为公共部门的发展提供某些方向性的借鉴。     

浅论政府在当代社会组织格局中的角色

西方新公共管理运动的兴起,推进了政府管理运做模式的变革.同时,政府与社会其他组织的关系及其在公共管理中的作用也引起了人们的广泛关注.本文试图通过考察当代社会组织格局的构成及特点,探究市场经济条件下,政府组织在社会管理、公共服务以及与其他组织互动关系中的角色规范和职能作用.     

组织情商视野中的公共部门

情商理论的产生和兴起,源于学者对"多元智力理论"的探讨和智力本质的追问。随着情商理论的进一步发展,社会对情商理论的需求日益增大,情商理论与组织行为理论的交叉产生了"组织情商"学说。作为组织形态中的特殊领域,关于公共部门组织情商的研究尚未展开。然而,在新公共管理浪潮冲击下,政府合法性受到普遍质疑,探讨公共部门"组织情商"可能是一种认识公共部门的新方法。     

新公共管理视野下的警务改革：理念转变与价值取向选择

一、新公共管理的兴起和内涵 从20世纪70年代开始,主导西方公共行政领域近一个世纪之久的官僚行政模式,遭受到越来越严峻的挑战,其僵化、刻板的科层体制越来越不能适应迅速变化的社会和经济生活。官僚组织面对政府财政危机、机构日趋庞大臃肿、效率低下、公众对政府能力失去信心的不利局面,自身己无法解决政府所面对的日益严重的问题和困难。在这样的历史背景下,20世纪80年代一种新的管理方法在英美两国公共部门中实践,并迅速扩展到西方各国。这种管理主义的方法引起了公共部门巨大的变革,掀起了公共管理领域新的范式转化。     

西方国家公务员制度改革的趋势

20世纪80年代以来,世界上许多国家在推动经济发展和改革的同时,几乎无一例外地都围绕公共部门进行了改革.这些改革是基于公共选择理论、管理主义与新公共管理、治理理论的兴起而展开的,尽管各个国家和对这场运动进行研究的学者们观点不一,但其共同特点是:围绕提高效率、减少开支、改善服务,把市场规则和企业管理经验引入政府部门的管理.     

公私部门战略管理影响机制的比较研究

战略管理的影响机制是指影响组织战略管理活动的各种因素,以及这些因素之间的交互关系。本文根据影响因素的来源和组织方式不同,具体分析了私营部门和公共部门战略管理的主要影响机制。通过公私部门战略管理影响机制的比较分析,旨在厘清公私部门战略管理的影响因素和过程机理的差异,进一步提升公共部门与私营部门战略管理的效率和水平。     

德鲁克管理思想对高校后勤改革的借鉴价值

本文以德鲁克关于管理的本质、非营利组织、组织创新、外包理论、政府角色等相关思想为指导,对高校后勤工作如何进行研究、如何界定自己的使命、如何开放校内市场、政府如何发挥主导功能、如何进行组织创新等问题作了相关的分析和研究.高校后勤社会化改革应充分尊重国情、地情、校情,需重塑后勤组织的非营利性,改革成效注重长期收益、整体利益和社会责任,政府主导角色急需加强,外包后勤工作有利有节,后勤改革创新以组织创新和人事改革为突破口.     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革——新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用。     

TQM视角下的人力资源管理研究

质量管理是当今管理中的一个关注热点，也是未来组织赖以生存的生命线，无论是公共部门还是盈利性组织概莫能外。对于质量管理的关注，必然引发对于人力资源管理变革的新要求。文章沿着全面质量管理（TQM）的视角，分析了人力资源管理的新趋势以及同传统人力资源管理的差异，对两种不同的管理模式在人力资源职能上的可能差异进行了比较研究，同时还探讨了三种卓越绩效模式对人力资源管理的影响等问题。     

新公共管理下公共企业管制改革路径及启示

在二十世纪七八十年代,以政府为主体的公共部门管理模式的深刻变革--新公共管理运动,引起了西方各国政府行政管理的变革,导致公共企业民营化运动和管制的放松,对我国国有企业的管制改革有着重要的启示作用.     

公共部门绩效评估的主体建构

公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的指南。文章介绍了当前电子政务绩效评估的主流模式并     

美国公务员制度的转型及其启示

从2001年开始至今,布什政府进一步对联邦政府的公务员制度进行了后续性变革,其目标是推动公务员制度的现代化转型,形成一种以人力资本战略管理为特征的新型公务员制度。美国联邦政府的公务员制度改革与转型,反映了当今时代公共部门人事管理的某些普遍要求及公务员制度发展的某些趋势,因此,对于完善与发展我国的国家公务员制度具有一定的启示意义。一、公务员制度转型的背景随着时代条件、政府内外环境发生巨大变化,     

我国公共部门绩效管理问题分析

绩效管理是提高公共部门生产率的有效工具。随着绩效管理在我国公共部门的广泛使用,绩效管理实施中的一些问题不得不引起我们的关注和思考。绩效目标设置与组织核心职能不一致、绩效指标设定缺乏本质思考、绩效管理公民导向的缺失以及忘却绩效管理的目的等问题的思考分析都显得十分必要。     

公共部门导入知识管理的整体流程分析

公共部门尤其是政府机构,导入知识管理理念和技术是其应对社会需求发展的必然选择。如何进行知识管理、如何推动其组织成员做好知识管理是公共部门导入知识管理所直接面临的两个难题。本文从公共部门导入知识管理的必要性出发,从知识来源和管理人员成长两个角度对公共部门导入知识管理整体流程进行了尝试性分析,并以政府如何将公众意愿转化为公共管理知识作了进一步的实证研究。