论流动人口服务管理创新

当前,流动人口服务管理工作面临着诸多突出问题.在流动人口公共服务方面,突出表现为劳动就业、社会保障、教育、住房、政治与社会参与等方面的合法权益难以有效保障;在流动人口管理工作方面,突出表现为综合治理难以真正落实、信息基础工作薄弱、管理措施不落实等.流动人口服务管理创新的基本思路是:公平对待,强化合法权益保护;党委政府主导,多元参与;完善管理,创新服务管理制度和手段.可从涉及流动人口公共服务的社会经济政策改革创新、服务管理体制改革创新和服务管理方式方法创新三个方面着手.     

促进新生代流动人口就业精准化的财政政策研究

党的十九大报告指出人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。我国流动人口具有规模大、流动性强、受教育水平低等复杂特征,新时期对其提供的公共服务必须从"均等化"转向"精准化",才能满足其差异化的就业服务需求。作为流动人口主体的新生代流动人口,受自身能力、文化、市场、政策等因素的影响,其在就业上仍存在就业能力、心理状况、社会参与、资金获得渠道等方面与其所处社会、经济环境不相适应的问题。为此,政府的财政政策应该"精准"切入,将受惠人群精准化,把转移支付落实到真正有需要的新生代流动人口个体上;将税收优惠政策精准化,对不同人实施差异化的税收优惠和激励制度;将资金利用效率精准化,通过优化财政融资平台,提供个性化的服务,从而有效促进新生代流动人口的就业。     

新型城镇化背景下安徽省回族流动人口市民化进程研究

随着我省全面深化改革的进一步推进和经济持续稳定发展,少数民族和汉族之间的交往交流也更加频繁,越来越多的少数民族成员走出农牧区,进入我省城市务工或者经商,在这些少数民族中以回族人口为最多。伴随着这种现象的出现,也产生了一些问题,诸如少数民族流动人口的生活、就业等基本权利得不到保障、子女教育问题得不到解决、政治权利无法行使等等,这些问题对他们的市民化进程造成了严重阻碍。产生这些问题的原因主要有:相关组织体系不完善,城乡二元制度改革滞后,市民化意愿不一、能力参差不齐等。我省应尽快建立城市民族工作一体化联动机制,加快改革和完善户籍制度,优化公共服务措施,重视少数民族流动人口子女教育,健全就业指导服务体系和就业相关政策,积极培养和构建少数民族流动人口的职业认同、社区认同和市民认同,大力提高我省少数民族流动人口的社会融入程度。     

社会流动政策与青年发展

青年人口的流动受社会经济发展及社会政策的影响。党的十八届三中全会制定的深化改革目标,在促进人口的社会流动上具有积极意义。然而调查发现,青年人口对相关政策持积极态度的比例相对较低,对当前生活状态的满意度不高,认为"二代现象"比较严重,实现自身理想的希望渺茫。对此,本文结合青年人对当前社会流动的态度,提出相关政策建议,以推动青年流动人口的社会融入。     

近十年广东人口结构的变化、成因与思考(下)——基于第七次全国人口普查数据的分析

因应广东人口"七大变化",既有内在规律的内因,也有人口环境变化带动的外因。由此带来七方面的思考:一、因常住人口基数变大,应适时重新调整教育卫生警力诸项公共服务保障。二、因应人口流动变化,应梳理新的流动人口管理政策办法。三、因人口老龄化进程加快,应积极适应老人社会出现的各种挑战。四、针对人口受教育程度,应规划新的各种教育规划布局。五、人口稠密集中度增强,应引导走出适合地区的新型城镇化发展道路。六、从人口分布多样性出发,应研制新的性别民族平等团结和谐稳定政策。七、以人口与经济增长强相关为切入,应主动有为探索试水出台新的劳动就业年龄政策。     

关于城镇化进程中公安户籍制度改革的思考

科学稳步推进城镇化,保障农民工群体利益是关键一环,与之关联最为紧密的,即为户籍制度。户籍制度与城镇化推进节奏不同步,阻碍了经济的可持续发展与城市化进程、阻碍了城乡统筹一体化发展结构以及对流动人口的有效管理。改革户籍制度是促进我国城镇化稳步推进、改变城乡二元结构、科学促进社会结构转型的需要。应当不断健全完善相关法律法规,逐步弱化以户籍为牵引的利益分配作用;适当放宽户籍迁移政策,促进人口合理有序流动;科学推进城镇化建设,实现人口增长与城镇各项基础建设协调发展;进一步保障和改善民生,消除户籍制度对利益分配的影响;不断提升流动人员服务管理水平,强化公安户籍管理工作。     

从流动人口到新宁波人的嬗变——宁波市流动人口社会融入模式初探

流动人口要实现所在城市的社会融入必须具备三个基本条件:首先要找到相对稳定的职业.由此产生足够的经济收入；其次要形成与职业相关联的社会地位,具备参与当地社会生活的条件;最后要通过与当地社会的接触,接受并形成新的与当地人相同的价值观.作为所在城市的社会管理,要把握好五个环节,即把握流动人口融入的动态性,运用社会配套政策的导向性,实现流动人口管理的互动性,强化流动人口信息的实时性,发挥流动人口自身的能动性.     

流动人口生育保障状况调查——以上海市为例

随着经济的快速发展,上海已成为我国流动人口主要流入地之一。维护广大女性流动人口的正当权益,使其享有必要的生育保障待遇,是政府义不容辞的职责。对上海流动人口生育保障状况进行调查和分析,可以为政府制定相关政策提供依据,从而进一步完善流动人口的生育保障。     

东莞市推进流动人口融入城市社会的探索与启示

东莞市是一个典型的流动人口占多数城市,流动人口的社会融入面临着艰巨的任务。近些年来,东莞市在推进流动人口融入城市社会方面进行了多方面的探索,取得明显成效,被有的媒体称为流动人口服务的"东莞模式"。通过对东莞推进流动人口融入城市社会的相关政策措施进行梳理,总结其改革成效与经验,将对我国城市化进程有所启示。     

湖北省人口流动的现状、存在问题和对策建议

人口流动与经济社会发展有着密切联系。湖北省第七次全国人口普查数据显示，湖北省人口流动的特征为：流动人口总量增长迅速，各市差异较大；城市是湖北人口流动的主要载体；除武汉市外，湖北省其他16个市州均为人口净流出。省内流动人口主要聚集于武汉，劳动年龄人口是省内流动的主力，男女比例相差不大，受教育程度以初高中为主，流动原因以迁移搬家为主。在省际流动人口中，中西部邻近省份是湖北人口主要流入来源地；沿海经济发达省份为湖北人口流出的主要目的地；劳动年龄人口是湖北省外人口流入的主体，男性多于女性；省外流入人口以初中、大学本科学历为主；工作就业是湖北省外人口流入的主要原因。面临的主要问题包括：流动人口的监测和管理制度不完善；流入地针对老年人和少年儿童的公共服务供给不足；流动人口的社会保险参保率低，看病异地报销比较困难；人口流动导致流出地的劳动力短缺。建议完善流动人口信息采集和登记制度；加强对老年和儿童流动人口的配套服务；改革和优化以身份证为核心的户籍制度，提高流动人口的社会保险参保率；出台优惠的人才政策，引进和留住中高端人才和劳动年龄人口；构建社会支持体系，提高流动人口的社会融入水平。