试论公安机关人口管理面临的挑战与突破

公安人口管理是社会管理的基石,只能加强不能削弱。在以统筹城乡发展、实现公共服务均等化为主要目标的户籍制度改革推进进程中,公安人口管理工作面临新的挑战,处在变革的历史节点上。作为公安社会管理创新的一部分,公安机关人口管理应以民意为导向,结合自身职能,将重心从以户口登记为主转变到以人口管理为主,依托信息化建设,落实实名登记管理,完善和健全人口信息采集机制,强化流动人口治安管控,从管理和服务两个方面提供公共安全服务和治安保障,实现实有人口治安服务均等化。     

从管理体制创新看流动人口基本公共服务均等化

实现流动人口基本公共服务均等化，让流动人口共享改革发展的成果，是流动人口管理体制创新的基本目标。实现流动人口基本公共服务均等化是促进社会和谐的内在呼唤，是增强社会融合的重要手段，是转变政府职能的迫切需要。要实现流动人口基本服务均等化，就必须推进流动人口管理体制创新：坚持政府主导、第三部门参与的基本管理模式，倡导社区化管理，推进法制化进程。     

云南省流动人口管理工作调查研究

当前,流动人口管理工作存在的主要问题是:法律法规滞后,缺乏有效的服务管理工作机制,经费保障不到位,漏管失控现象严重。必须创新社会管理,建立健全流动人口动态管理机制。推行居住证(智能卡)制度,实现以证管人;推进出租房屋管理社会化,落实以房管人;加强劳动关系监管,实行以业管人;建立流动人口数据中心(数据库),实行部门信息共享;强化领导和专管机构,落实服务管理责任;探索出租房税收征管制度,建立多渠道经费保障机制。     

从湖州市的实践谈流动人口服务管理新对策

近年来,随着湖州市流动人口规模的持续扩大,流动人口服务管理工作的难度也在不断加大。加强和改进湖州市流动人口服务管理工作,一要突破现行体制障碍,建立政府直管的流动人口综合服务管理专门机构;二要整合村、居社会管理资源,实现流动人口服务管理前端运作一体化;三要加强就业保障,改善流动人口务工环境;四要优化公共服务,改善流动人口生活条件;五要强化制度建设,健全流动人口服务管理长效机制;六要强化高危流动人口管控工作,减少流动人口负面因素。     

流动人口管理创新:一个亟待深入研究的问题

做好流动人口服务管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要,直接影响到我国工业化、城镇化进程,影响到我国现代化建设成败.目前,随着我国经济社会发展和流动人口管理政策的调整,流动人口服务和管理工作出现一些亟待解决的问题.为此,我们要高度重视流动人口问题.高度重视流动人口服务管理问题,要创新流动人口管理思路、管理体制、管理制度、管理办法.     

河北省流动人口服务管理模式创新研究

改革开放以来,随着城市化进程的加快,河北省流动人口的规模不断扩大。全省各地通过不断强化流动人口服务管理工作,取得了一定的成绩,但也存在一些问题,如服务意识不强、缺乏协调和引导机制等。从原则、主体、途径、手段和方法等多方面创新河北省流动人口服务管理模式将有助于切实保障河北省流动人口的合法权益,促进河北省的经济、政治和社会发展。     

民间组织参与农村公共服务的模式与限度

民间组织参与农村公共服务供给对于满足农村公共需求、实现城乡协调发展和完善农村社会管理具有重要价值.为此,必须要创新民间组织参与农村公共服务供给的模式,着力构建政策参与、资源动员、项目合作、志愿服务、社区自助等多种模式.民间组织在农村公共服务供给方面具有独特优势,但由于受多种因素约束和自身特点所限,民间组织应该主要为农村提供较低层次的公共服务、准公共服务、个性化公共服务和社会性公共服务,这是民间组织参与农村公共服务供给的边界和限度.     

同住一座城都是一家人 ——云南省少数民族流动人口服务管理探索与启示

一、强化组织领导,突出党建引领核心 一是高位推动.将城市民族工作纳入民族团结进步创建和全市民族工作内容,定期召开会议研究部署,定期组织相关部门通报研究工作.严格落实"一把手"负责制,成立流动人口服务管理领导小组,按照"加强领导、相互配合、落实责任、依法管理、建立桥梁、提供服务、维护权益"的工作思路,健全齐抓共管、分级负责的少数民族流动人口服务管理工作网络,形成 "党委领导、政府负责、齐抓共管、广泛参与"的工作格局,确保少数民族流动人口服务管理工作不断加强.二是党建引领.     

浅析兵团团场社区流动人口的管理与服务

随着新时期兵团团场体制改革和制度化、规范化、程序化建设的不断推进,大量流动人口涌入团场,促进了经济发展,同时许多新问题尤其是社区流动人口的管理与服务问题突出。因此,需要从提高思想认识、创新管理体制、落实管理参与和完善信息化建设四个方面提高管理效能,推动兵团团场社区和整个社会和谐发展。     

论流动人口管理法规的立法目的

我国流动人口管理法规在立法目的上存在偏重于管理本位而非保护流动人口合法权益和缺乏人文精神等问题。应当从保护流动人口的合法权益、维护社会秩序、促进经济发展和社会进步等方面定位流动人口管理法律法规的立法目的。     

流动人口对经济发达城市社会治安的影响及对策思考

流动人口过多,相应的管理滞后,已经成为影响经济发达城市社会治安的重要因素,给城市的管理和社会治安带来很多负面影响和消极作用.强化流动人口管理工作应从进一步加强社会治安综合治理入手,既要加强控制和防范、打击流动人口中的违法犯罪活动,也要将教育、管理和服务有机地结合起来,保护流动人口的合法权益,充分调动其积极性,引导他们更好地为经济发达城市的改革开放和社会主义市场经济建设服务.     

农村公共服务社会化改革再深化——湖北省“以钱养事”改革的观察和思考

新世纪以来,以"以钱养事"为代表的农村公共服务社会化改革已经历时多年,但学界围绕着改革的理论基础、现实措施、改革绩效、推广价值等问题所进行的讨论却始终没有停止过。如今,农村经济社会的发展态势已不同以往,需要我们以新的视角和维度来重新审视农村公共服务社会化改革的发生逻辑和运作机理。回望改革历程,农村公共服务社会化改革在农村公共服务领域打破政府垄断、肯定市场价值、激发社会活力等方面的独特优势已得到充分展现,但在服务机制构建、服务政策落实、管理体制创新、物质基础夯实、治理结构完善等方面还存在诸多不足,需要通过从壮大服务主体、优化顶层设计、完善政策落实、营造发展环境、创新管理方式、夯实物质基础、规范组织治理、凝聚发展合力等方面深化改革,并进一步从立足服务主体多元化、培育农村公共服务社会化发展环境,立足服务行为市场化、理顺农村公共服务社会化管理体制,立足服务政策法制化、完善农村公共服务社会化制度规范,立足服务基础坚实化、加大农村公共服务社会化资金投入,立足服务组织规范化、激发农村公共服务社会化运转活力以及立足服务参与扩大化、凝聚农村公共服务社会化发展合力等方面采取措施。     

在创新社会管理形势下持续做好改善民生工作

党的十八大报告提出,要加强社会管理创新,强调加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点。结合社区实践,我认为要加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,就必须加强社会管理的全方位建设。其中要以不断改进政府提供的公共服务方式为先导,以加强基层社会管理和服务体系建设为载体,持续增强社区服务功能,引导发挥好群众参与到社会管理中的积极作用和主力军作用;不断完善和创新流动人口和特殊人群的管理服务,建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。     

流动人口社区化管理研究——以社会管理创新为背景

探索流动人口社区化管理,是创新我国流动人口服务管理机制的重大课题。当前推动流动人口社区化管理的阻碍因素包括社区行政化趋势明显、社区归属感差、经费投入不足和社区教育缺失等。在社会管理创新语境下,应重构社区服务管理职能,积极推动流动人口参与社区活动,完善社区经费保障机制,完善社区教育。     

关于妇联组织参与公共服务的几点思考

党的十七大报告明确提出“支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，雏护群众合法权益”，为妇联组织参与社会管理和公共服务提供了新的机遇。     

流动人口居住证制度研究——以福建省三明市为例

实行居住证制度,赋予居住证更多的流动人口市民化待遇,是政府职能部门创新社会管理,吸引流动人口参与和服务本地经济建设和社会发展的重要推手。实行居住证制度要实现低门槛申领、多渠道申领,以及申领后落实积分换福利、迁入当地常住户口等实惠政策,同时,要明确违反居住证制度所应承担的处罚,以及解决处罚结果要对当事人利益有所触动的问题。实行居住证制度要切实加强地方立法、信息管理系统建设、经费投入等方面的保障。     

促进新生代流动人口就业精准化的财政政策研究

党的十九大报告指出人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾成为我国社会的主要矛盾。我国流动人口具有规模大、流动性强、受教育水平低等复杂特征,新时期对其提供的公共服务必须从"均等化"转向"精准化",才能满足其差异化的就业服务需求。作为流动人口主体的新生代流动人口,受自身能力、文化、市场、政策等因素的影响,其在就业上仍存在就业能力、心理状况、社会参与、资金获得渠道等方面与其所处社会、经济环境不相适应的问题。为此,政府的财政政策应该"精准"切入,将受惠人群精准化,把转移支付落实到真正有需要的新生代流动人口个体上;将税收优惠政策精准化,对不同人实施差异化的税收优惠和激励制度;将资金利用效率精准化,通过优化财政融资平台,提供个性化的服务,从而有效促进新生代流动人口的就业。     

新市民参与社区治理的张家港实践

<正>长期以来,随着苏南地区经济社会的快速发展和城市化进程的不断推进,张家港市新市民数量快速增长。新市民的大量涌入,给社会管理、公共服务等带来了一系列的压力和挑战,如何让他们更好地适应城市生活、更快地融入第二故乡,成为了当地政府亟待解决的现实问题。早在2004年,张家港市就成立了流动人口服务工作领导小组,并出台一系列配套的政策措施,初步建立了流动人口服务管理工作机制。同年,在全省率先成立了流动     

转变观念创新思路做好流动人口管理工作

文章分析了我国当前形成流动人口增长趋势的原因,提出搞好流动人口管理工作,必须要协调发展,缩小工农、城乡、地区之间差别;要转变观念,以服务为宗旨,抓好源头管理;要充分发挥公安机关的职能作用,强化措施落实,严厉打击混迹在流动人口中的违法犯罪分子。     

辽宁省流动人口管理与服务模式创新研究

流动人口是社会发展的一个客观现象。研究流动人口管理与服务模式的创新问题,必须对标准有一个准确的界定,即管理要严、服务要优、信息要准。近年来,辽宁省坚持从推进流动人口管理的立法工作人手,在流动人口管理与服务体制、方法、管理与服务信息服务方面取得了一定经验。主要是创新流动人口管理与服务体制,建立统一高效的统筹协调机构;创新流动人口管理与服务制度,全面推行居住证制度,放宽户口迁移政策;创新流动人口管理与服务办法,实施流动人口分层次管理;创新流动人口管理与服务信息支持,打破信息封锁,实现信息共享。