国内外大事记(2005年7月25日至8月23日)

国内大陆简化台湾居民出入境及居留手续7月25日,公安部规定,从当日起,在大陆居留一年以上的台湾居民,根据需要签发一至五年有效居留签证,无需再办理入出境签注手续。同时,全国地市级公安机关也可审批、签发台湾居民签证。此前,台湾同胞一般只能到香港、澳门、福建办理证件。     

票据诈骗罪客观行为特征研究

票据诈骗罪在客观方面表现为法定的五种行为样态 :第一 ,使用伪造、变造的汇票、本票、支票进行诈骗活动。第二 ,使用作废的汇票、本票、支票进行诈骗活动。第三 ,冒用他人的汇票、本票、支票进行诈骗活动。第四 ,签发空头支票或者与其预留印鉴不符的支票 ,骗取财物。第五 ,汇票、本票的出票人签发无资金保证的汇票、本票或者在出票时作虚假记载 ,骗取财物。     

侦办票据诈骗案之我见

签发了空头支票就一定构成票据诈骗吗我国《票据法》、《票据管理实施办法》等将签发空头支票列入禁止行为之列,但签发了空头支票并取得了财物却不一定构成票据诈骗罪。票据诈骗、金融凭证诈骗、信用证诈骗的刑法条文没有规定必须是“以非法占有”为目的,与其他诈骗罪相比,票据诈骗似与信用证诈骗一样,有行为犯还是目的犯的法律之争。笔者认为,票据诈骗法条中虽未要求“以非法占有为目的”,但规定了“进行诈骗活动”、“骗取财物的”。要“骗取财物”,行为人主观上必须为故意,过失不可能构成,而“骗取财物”的故意内容,应包含非法…     

用特殊签证政策促进国际旅游岛建设——澳大利亚工作旅游签证政策对海南的启示

<正>工作旅游签证(Working Holiday Visa,简称WHV)是允许签证持有者(Working Holiday Maker,简称WHM)在目的地从事短期工作以补贴旅游费用的特殊旅游签证。WHV一般签发给年龄在18岁至30岁之间的外国年轻人,有效期达1年,可多次往返,并可从事3-6个月的短期工作。这种特殊的旅游签证政策措施,能够提供低价的文化体验旅行,促进旅游目的地形象传播,是一种有效吸引国     

赴印度尼西亚签证须知

一、访问签证条例 （一）访问签证是签发给为下述目的而访问印尼的外国公民：     

为构建和谐社会保驾护航——浙江省公安厅督察长董晓伟谈执政监督

公安机关是维护社会稳定的重要力量,“立警为公,执法为民”是公安机关的工作信条。公安干警的主要任务是执法工作,民警违纪违法大多发生在执法环节中,因此,执法监督是公安监督工作的重点。周永康部长提出“建立制约有效的执法监督机制,把执法监督贯彻于执法活动全过程”,按照“端正监督思想、整合监督力量、强化监督、确保执法为民”的思路,来研究解决强化执法监督中的问题。全国人大常委会对治安管理处罚法草案修改后专门增加了执法监督一章,对公安机关的基本行为加以规范。随着国家民主法制建设和反腐败工作的开展,如何深化执法监督工作,…     

社会救助对象失信惩戒机制建设探索与研究

正我国社会救助标准逐步提高,有力保障了困难群众的基本生活,在社会救助实践中也出现了一些通过虚报、隐瞒、伪造等手段,骗取社会救助的不诚信现象,影响了社会救助制度实施的公平公正。究其原因,是长期以来我国缺乏对包括社会救助不诚信行为在内的失信惩戒机制,各种骗取社会救助资金、物资和服务等不诚信行为,未得到     

公安机关效能建设的理论与实践

加强公安机关效能建设要努力提高公安机关和公安民警的主观能动性,着力规范公安机关效能建设工作的运作机制和公安民警的从政行为,调动多方面的积极因素和挖掘人的发展潜能。要处理好效能建设与效能监察和执法监察的关系,效能建设与廉政建设和勤政建设的关系,效能建设与公安管理体制、机制改革的关系。     

对教材中“搜查”的条件的不同意见

中学思想政治教材编写委员会编著、人民教育出版社出版的九年制义务教育三年制初级中学教科书 (试验本 )《思想政治》二年级 (下 )的第九课第三框题 ,在论述“公民住宅不受侵犯”时 ,讲到对公民住宅进行搜查要严格按照法律程序进行———“执行搜查须持有县级公安机关负责人签发的搜查证 ,由公安人员进行……”。笔者认为这两句话有明显不妥之处。一、搜查证由谁来签发教材上的论述是“执行搜查须持有县级公安机关负责人签发的搜查证” ,此言不妥。因为 :１ .如果是在我国农村的县、乡、村的辖区内进行搜查 ,使用由“县级公安机关负责人”签…     

浅论建立以民意为导向的警务工作机制

建立以民意为导向的警务工作机制体现了社会主义民主和关注民生、有利于推进依法治国、有利于构建和谐社会、有利于公安机关履行职责、更好地促进公安事业长远发展。建立以民意为导向的警务工作机制，公安机关应当在牢固树立民本化思想观念、坚持畅通常态化民意渠道、不断夯实信息化警务基础、建立健全民意化导向制度、强力推进规范化警务行为和探...     

县级公安机关提升维护社会治安能力和主动性的理性思考

在开放、动态的社会环境中,研究建立新的社会治安防控机制,这是各级公安机关亟待解决的课题。文章通过对影响公安机关职能发挥的主客观因素的分析,提出应从实际出发,以突出人口控制、阵地控制和面上控制为目标,着力提升县级公安机关驾驭社会治安的能力,建立和完善公安工作运行机制、警务协作机制、考核激励机制,切实提高县级公安机关工作的主动性问题。     

论点摘编

政府招标采购信誉风险的防范策略张亚明在《行政论坛》2012年第6期撰文认为,政府招标采购中信誉风险对最终招标采购质量影响至关重要。以社会总效益水平最大化为出发点,引入概率、罚金和社会损失等变量,用博弈论对政府招标采购信誉风险问题进行系统分析和讨论,对政府今后的招标采购行为提出的政策建议在于:落实并完善相关法律法规,健全政府采购机制;改进政府采购模式,优化采购效果;对投标人实行诚信级别管理,加大惩罚力度;切实保证第三方机构的公正性,实施有效控制;建立政府采购监管机制,遏制劣质供应商的粉饰行为。     

涉警舆情危机的生成机制及对策

网络和信息技术直接导致社会力量结构和对社会公权力支配诉求的变迁,网络和信息技术削弱了警民在信息地位或权力上的不对等性,网络以其技术力量消解着警察或公安机关的隐蔽性特性,使民众面对以公权力身份出现的警察和公安机构不再分散和软弱。主要矛盾有:民众对警察或公安机关的支配诉求与警察和公安机关组织性能的矛盾,民众对警察或公安机关的服务诉求与警察和公安机关核心任务的矛盾,民众对警务工作的知情诉求与警务工作特性的矛盾,民众对警察和公安机关的能质诉求与公安机关现实警力、能为的矛盾。目前公安机关应对涉警舆情危机的局限:以防御性地维护社会稳定为目的基点,以提高公关能力、危机管理能力、舆论或媒体掌控能力为行为定位,在应对态度上重视和积极程度不够,联动应对机制不健全,应对效果不理想。应当针对局限,采取相应措施。     

黑龙江启动新年度全省公安教育＇堋练工作

2014年2月8日，黑龙江省副省长、公安厅党委书记、厅长孙永波签发了《2014年全省公安教育训练动员令》，并以黑公政笺[2014]1号文件下发全省各级公安机关，要求全省公安机关和广大公安民警迅速掀起练兵热潮，以提高执法办案、应急处置、信息化应用等能力为重点，强化教育训练工作，     

当前我国警察心理健康问题研究

当前,新形势对公安民警的素质和身心健康提出了越来越高的要求,公安机关的领导以及警界的学者们共同意识到健康的心理素质是警察依法履行职责、完成各项任务的重要保证。警察职业环境中存在着比常人更多的负向刺激物,警察在工作实践中会面临多种多样的压力事件,压力事件及压力情境构成警察的心理压力源,工作压力源成为警察心理压力源的主要内容。针对我国警察心理保健的现状、警察心理压力源及其对警察产生的负面影响,在公安机关开展警察心理保健工作,不仅能使人们了解警察行为的发生机制,使社会更加透彻地了解警察这个群体最为真实的工作生活状态,还能有效提升警务工作的服务效益。     

公安部关于加强公安机关战时思想政治工作的意见

<正>公安机关战时思想政治工作,是公安机关在实施重大安保任务、重大维稳任务、重大抢险救灾任务、重大打击整治行动等特殊时期所开展的思想政治工作,是战时公安工作的生命线,是公安机关有效履行战时职责的重要保障。为进一步完善公安机关战时思想政治工作机制,提高公安机关战时思想政治工作水平,现提出如下意见:一、充分认识加强战时思想政治工作的必要性近几年来,全国公安机关紧紧围绕我国面临的大事、喜事、     

打造“平安海南” 金盾“保驾护航”——访海南省公安厅常务副厅长贾东军

禁毒工作走在全国前列、护照签证迈入全国先进行列、交通事故四项指标保持全国最好水平、开展大接访取得丰硕成果、论坛年会安保实现历年零事故……“十五”期间,海南公安工作亮点频频。省委四届七次会议提出了构建和谐海南的总体要求,强调要深入开展建设“平安海南”,今年又是“十一五”计划的开局之年,而作为人民之盾的公安机关将如何在打造“平安海南”中发挥主力军的作用?为此,记者专访了主持海南省公安厅全面工作的常务副厅长贾东军。在过去的五年里,海南禁毒人民战争取得了显著战果,公安机关禁毒工作也走在全国前列。贾东军在接受记者…     

论行政审判权对公安机关刑事侦查行为的监督

公安机关刑事侦查行为存在权力失控,引发了大量恶性刑讯逼供等违法犯罪行为。立法上的缺陷是导致公安机关刑事侦查行为缺乏有效监督的直接因素。重新考察认识公安机关的法律地位及其性质是确定公安机关刑事侦查行为可否纳入行政诉讼范围的前提条件。公安机关刑事侦查行为与公安机关行政治安行为具有共同属性,具备了司法审查的基本条件。将公安机关刑事侦查行为纳入行政诉讼范围,是对公安机关依法行政进行监督的有效途径。     

警察不规范执法现象探析

警察不规范执法现象主要指公安干警在具体执法过程中,言行举止有悖执法人员行为规范,对工作对象施以暴力的违法乱纪行为。诸如刑讯逼供、滥用特权、在公共场合或工作地点对群众或已被制服的人犯动用武力等皆属不规范执法行为。 警察在行政执法过程中,滥耍威风或“一训二骂三动手”的行为,严重影响了公安机关的声誉,破坏了公安队伍的建设,妨碍了公安机关各项工作的顺利开展。因此,探     

2010重庆公安工作十大亮点

2010年,在市委市政府和公安部的坚强领导下,重庆公安机关围绕构建新型防控体系、加速"大情报"建设、深化机制体制改革三条主线,全力推进平安重庆建设,维护了社会政治稳定。李长春、习近平、周永康、刘云山、刘延东、薄熙来、吴官正、罗干、孟建柱等中央领导视察肯定了重庆打黑除恶、交巡警、校警、阳光警务、户籍改革、社区警务等工作。国务委员、公安部部长孟建柱签发对重庆市公安局八项整体工作的嘉奖令。交巡警、校警、阳光警务、户籍改革等警务创新举措被市委、市政府纳入十大民生工作。2010年重庆公安工作呈现"十大亮点"。