新型城镇化进程中的公共资源合理配置问题研究

本文分析了我国大中小城市和建制镇公共资源配置的现状、存在的主要问题,以国家"十二五"时期公共服务规划为依据,论述了我国在此期间公共资源建设的重点,包括公共教育资源、公共卫生资源和公共文化资源等,并从进一步完善城镇规划体系,均衡城镇间公共资源配置、实施负面清单管理,鼓励社会力量参与公共资源建设、优化财政转移支付制度,促进公共资源合理配置等方面,提出了对策建议     

公共环境服务供给模式研究

作为基本公共服务体系的重要构成部分,公共环境服务是政府为全体社会成员提供的环境物品和环境服务的公共活动。目前我国公共环境服务供给中存在供给主体单一、可销售性差、市场化水平低和政府责任缺失等问题。政府应当制定保障性公共服务的最低标准,合理配置公共资源,重构公共环境供给模式,优化环境服务结构,逐步缩小不同区域和不同群体之间的公共环境服务差距,最大限度地克服公共资源分配不公现象,解决公众日益增长的公共环境服务需求和落后的公共环境服务生产和供给能力之间的矛盾,以均等化为目标不断满足社会的公共环境需求。     

政府公共支出绩效评估的基本理念

本文认为,政府公共支出绩效评估的基本理论包括:战略导向、结果导向、效率、公共服务顾客至上、强化公共责任、透明与法治。其最终目的就是通过绩效评估,加强与完善公共责任机制,提高政府在管理公共事务、配置和使用公共资源、提供公共服务等方面的能力,推动政府职能的转变。     

行政管理体制改革要确立公共部门整体优化的新思路

加快建设公共服务型政府,切实提高政府的公共产品供给能力,是我国转变经济发展方式的重大举措,也是行政管理体制改革的重要目标。从十一五时期改革的现实情况看,现阶段公共产品的短缺,是在政府收入快速增长的条件下出现的。问题在于,政府所掌控的公共资源分散在不同的部门,并未被有效整合起来集中用于公共产品领域。为此,新时期的行政管理体制改革应确立公共部门整体优化的思路,统筹行政管理部门、财政部门、事业单位、国有企业在内的公共资源,实行联动改革,整体优化公共资源配置,使改革能够切实增加政府的公共产品供给能力,在推动经济发展方式转变上有所作为。     

国外公共教育资源均衡化的做法

实现基本公共教育资源均衡配置，是世界各国政府公共服务均等化的一个重要目标。在这方面，许多国家的经验和做法值得我们借鉴。     

关于“公共服务”的解读

公共服务是宪政的必然追求 ,它的最新提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临 ;公共服务的理性主要源于人道和人权价值的影响、公民与国家契约逻辑的规定性、以及国家以需求促进供给的功利主义目的 ;公共服务的范围主要是指政府和非政府公共组织在纯粹公共物品、混合性公共物品以及个别特殊私人物品的生产和供给中所承担的职责。     

提升京津冀农村基层治理的几个着力点——以公共服务均等化为视角

在推进京津冀协同发展过程中,农村基层治理的难题和症结在于公共服务不均衡。要推动农村基层治理,就要实现公共资源的有效供给和均衡分配,提升治理主体能力以及推动治理的制度化、法治化,从而形成适合本地实际的、可持续发展的治理路径和模式。     

小康社会建设:公共资源与公共管理

所谓公共资源就是由个人组成的社会群体在进行集体行动时以规范形态或组织形态存在的公共社会资源。在西部的发展中,一方面大量的公共资源来自外部,各种资源之间不能相互协调,导致了资源的浪费,另一方面地方性的资源动员不足,这部分公共资源往往被看作落后现象而不被重视。     

促进社会公平亟须改革现行财政体制

改革推进到今天，经常可以听到“政府提供公共服务不足”的说法。公共服务是一种产出。对应这种产出的投入，是公共资源。公共服务供给不足，直接的原因就是公共资源投入数量不足和效率不高。也就是说，公共资源配置出现了问题。     

西部地区公共产品有效供给探析——以云南为例

公共产品的有效供给是政府重要的资源配置职能.西部特别是云南存在事权与财力的不均衡格局,承担了较多的供给全国性公共产品的责任.应根据功能区规划构建云南的地方政府组织,中央政府转移支付的基本目标是激励地方政府生产更多的优效品.并实现基本公共服务水平的均等化.农村公共产品有效供给是新农村建设的重要基础,要努力实现各级政府的事权与财力匹配,促进公共产品供给向"(社区)居民偏好"的转变,促进各种社会力量完.善公共产品的供给.     

创新政府公共服务 建立人民满意政府——反对领导干部调研工作中的形式主义

建立为人民服务、让人民满意的现代政府是中国共产党的执政追求。高水平的公共服务必须立足人民群众的公共需求,才能赢得人民群众的支持和满意。公共需求可以分为显性公共需求和隐性公共需求,政府既要通过满足显性公共需求减少"不满意",也要注重发现隐性公共需求增加"满意度"。践行群众路线是发现群众真实公共需求的现实基础,也是创新政府公共服务的基本策略,这就要求领导干部必须深入社会进行调查研究,反对形式主义。     

"新公共服务",一种公共管理新趋向

本文以“新公共服务”的概念为基础 ,首先将“新公共管理”与旧公共行政进行比较 ,阐明新公共管理的相对于官僚体制的进步性 ,以及其本身仍存在的局限性 ;然后寻求“新公共服务”理念成立的理论基础 ;最后详细阐述“新公共服务”不同于旧公共行政和“新公共管理”的主要特征。     

在改善民生中创新公共管理

在改善民生中创新公共管理,需重新界定公共管理的宗旨和目标,树立“民本位”公共服务理念.需以保障和改善民生为重点,努力增加公共产品的数量和质量,不断提高公共服务水平.需以增进社会公平为重点,发挥和完善政府作为公共服务供给主体的主导作用,着力提高政府公共服务均等化能力;以社会管理体制改革为动力,充分发挥企业和社会组织活力,建立健全基本公共服务体系;以加强和创新社会管理为突破口,确立政府与社会的良性互动体系,努力提高社会管理科学化水平,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的公共管理体制.     

公仆没有“八小时之外”

<正>有人说,"八小时之外"属公民隐私范畴,不应该严防死守。然而,干部不是普通群众,他们或多或少掌握着一定的公共权力,可以支配一些公共资源,有些人想"贩卖"这些公共权力的时候,有效的监督岂能缺位?     

满足公共需求进程中政府必须正视的矛盾

我国城乡社会公共需求正在急剧增加并对政府的公共服务职能提出了严峻的挑战。对“公共服务型政府”,不应当再继续停留于概念炒作的层面,重要的是要审视服务型政府实际运作与社会需求严重不适应的症结所在。把握正在剧增的公共需求并采取有效方略给予满足,无疑是在实践中促使公共服务型政府生成的重要契机。而能否抓住这一契机的关键前提是理性认识政府在满足公共需求进程中将面对的一系列复杂矛盾。     

互惠行为下不确定阶段公共产品提供理论模型

本文研究了互惠行为下不确定阶段公共产品提供问题,提出了多人博弈情况下互惠行为效用函数,并且在这个效用函数下讨论了不确定阶段公共产品提供均衡。与传统"理性人"假设下的多均衡结果不同的是,参与人具有互惠行为下的均衡与初始阶段对公共产品提供的贡献值相关;并且这个均衡具有稳定性。本文所发展的模型扩展了互惠行为理论,并且对公共产品提供中的行为现象提供了很好的解释。     

城乡公共服务均等化制度障碍与破解—基于社会结构和治理能力的视角

党的十八届三中全会明确提出,要推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,这为破除城乡二元结构,实现基本公共服务均等化提供了重要依据。文章在探究这一现象深层次原因的基础上,提出了进一步缩小城乡差距,促进城乡公共服务一体化的路径选择。     

政府治理与公共服务供给的同一性

正在经济全球化和信息化时代中,政府和治理定义的演化变迁显示出服务性的共同趋势。政府治理的含义也因此由原来的统治、控制和管理发展为以公共服务为核心内容的公共权力分配、公共资源协调、公共事务管理的总和;合法型、透明型、责任型、法治型、回应型的服务型政府治理,即"善治"型政府为公共服务的有效供给提供了良好的政治环境,公共服务的有效     

公共价值与公共服务——兼论我国公共服务价值导向

公共价值是相对抽象的社会领域,它具有层次性,包括社会整体层面价值、民主社会的众意和特定利益团体价值。公共服务的供应,在理论上来说应该以社会整体层面价值为导向,由众意推动其决策,但事实上利益团体价值的影响更为直接和具体。这三个层面的公共价值决定了公共服务供应,而不是公共服务创造了公共价值。公共服务供应过程中,对这三个层面的公共价值,都会出现不同程度的偏离,政府的作用不是积极通过公共服务创造公共价值,而是帮助各阶层民众积极表达意志和利益,防止和纠正公共服务决策与供应过程偏向特定利益团体。在我国尤其要克服公共服务创造公共价值可能导致的公共服务领域的冒进,要树立有序、渐进推进公共服务发展的理念,发挥好社会主义价值与制度优势,在最大范围内汇聚众意,守护社会整体层面的公共价值。     

美日城乡资源配置制度经验与启示

我国在公共资源的配置上采取了以城市为中心的发展战略,将优质资源大量投向城市,导致了农村发展落后,城乡公共资源配置严重失衡。文章在分析我国公共资源城乡配置的历史演进与现状以及美日城乡资源配置制度的经验基础上,总结了美日城乡公共资源均衡配置对我国城乡公共资源配置制度设计的启示,以期对中国城乡发展提供一些理论帮助。