艾滋病高危人群非安全行为干预——青年男—男人群性健康教育的实证研究

中国男—男性关系人群是艾滋病感染的高危人群。长期以来,在该人群中潜存着极大的艾滋病的传播危机。由于该人群属较为隐蔽的亚文化人群,因而必须采用特殊的行为干预策略,才能有效遏制艾滋病在该人群中的扩散。本研究项目采用传播人类学和社会学“社会表征与互动参与”新前沿理论,在中国文化背景下对男—男人群的非安全行为实施干预,并运用相应评估指标,对该项目的干预效果作科学评价。     

妇女与艾滋病防治

本文从流行现状与特征、干预策略与措施、防治对策及手段等,多角度分析在妇女中开展艾滋病防治健康教育与行为干预工作的必要性、重要性与紧迫性。建议全社会更多地关注女性在艾滋病预防控制工作中的重要地位及所发挥的作用,共同抗击艾滋病对人类健康和社会进步所构成的威胁,倡导共享人类健康文明,实现构建和谐社会的目标。     

青少年艾滋病预防意向及预防行为研究

青少年是艾滋病(HIV/AIDS)感染的主体人群,了解其预防意向和预防行为有助于采取有针对性的干预措施.笔者依托目前执行的国家社科基金项目,通过700份涵盖普通青少年和特殊青少年的调查问卷,对目前青少年与艾滋病预防有关的行为及行为意向做了量化分析.分析结果发现.虽然目前青少年极少与家人谈论艾滋病,但似乎更愿意就这类话题与同龄人进行交流.与普通人群相比.特殊青少年人群似乎更关心他人是否已经有预防行为.而对于他人所采取的预防行为,特殊人群似乎也比普通人群了解得更多.就艾滋病检测行为的人群差异而言,目前特殊人群艾滋病的检测行为同样多于普通人群.这种现象一方面可能与特殊人群相关知识的知晓度更大有关;另一方面则可能与特殊人群自身的高危行为更多有关.     

对公安机关具体行政行为的探讨

公安机关作为国家行政机关的重要组成部分，由于其自身的特殊性，决定其不但拥有行政执法的职能，同时还具有刑事执法的职能。另外，公安机关是一个独立的机关法人，因而还具有民事法律行为。实践中这几种不同的法律行为有时互相交织在一起，使得行为的性质难以认定。由于不同的法律行为引起的侵权行为需要通过不同的法律途径予以解决，所以就必须对公安机关的具体行政行为有一个比较明确的认识。     

《治安管理处罚法》若干基本问题析解

《中华人民共和国治安管理处罚法》是公安机关履行社会治安管理职能的基础性法律。为确保公安机关严格准确地执行法律,本文就该法与有关法律的衔接问题、执法主体问题、收缴、追缴的法律定性问题、两种以上违反治安管理行为的认定及行政拘留处罚的合并执行问题、管制刀具和船舶户牌问题、吊销公安机关颁发的许可证及其相关的问题等作简明扼要的析解,     

防艾：中国政府愈加务实

美沙酮替代更人性化 为吸毒者提供美沙酮的尝试，并不 代表中国政府的禁毒立场有所松动。让 吸毒者在医生的指导下规范、安全地服 用芙沙酮，意味着中国政府在禁毒和防 治艾滋病方面，面对复杂形势，有了更 客观、更务实、更人性化、更负责任的 态度和做法。——中国艾滋病行为干预 专家吴尊友     

公安机关的司法解释权应当得到法学理论的认同

现行法学理论将公安机关排除在行使司法解释权的主体范围之外，这是法理学在法律解释问题上的一个理论误区。公安机关兼具两种职能，除治安行政管理职能外，还参与刑事诉讼，具有司法职能，是我国刑事司法职能部门之一。全国人大常务委会关于加强法律解释工作的决议，赋予了国务院及其职能部门对法律具体应用问题的解释权，公安机关行使司法解释权具有法律上的依据。从现实情况看，公安机关实际上在行使司法解释权。公安机关司法解释的权限范围只能限于刑事程序中两个方面的内容：一是公安机关在侦查阶段具体应用刑事诉讼的问题；二是公安机关执行刑罚具体应用法律的问题。公安机关在刑事司法工作中涉及与其他司法职能部门的司法工作相关的具体应用法律的问题需作司法解释的，应当会同相关的司法职能部门共同解释。公安机关的司法解释应遵循的规则：应当统一由公安部行使；只能是现行法律的具体应用问题；必须符合立法本旨；不得与国家最高立法机关的立法解释相冲突。公安机关应设置一个由首长主持的权威法制机构，行使公安机关的司法解释权。司法解释的形式也应当规范化。     

非强制性行政行为的增长与公安行政执法

在公共选择理论下,政府行为取决于公民的意愿和选择。或者说,一个负责任的政府是要不断地满足公民的权利吁求的。公众对公安机关直接强制行政行为的反感,促使公安机关转变执法观念,摆正位置,开发和运用多种具有行政指导、行政契约等非强制性的行政方式和服务措施,既达到了公安机关维护社会治安、推行治安管理的目的,又为群众所接受。这是公安行政执法改革与发展的一个重要趋势。     

简论公安机关依法行政

公安机关严格依法行政是实现社会公正、公平,促进社会稳定和经济发展的客观要求.但在当前,公安机关行政执法中还存在随意行政、越权行政等行政瑕疵现象,为此应采取三点对策:加强行政法的学习教育宣传;实现公安行政行为的法律规范化;加强执法监督.     

近距离看河南艾滋病干预

政府行为使艾滋病干预在河南成为城乡齐动的规模行动。怀着探究始末的职业追求,记者近日对艾滋病干预进行了贴近式观察,从三陪小姐到政府官员,从歌厅酒吧到医院防疫,心灵为之惊悸、为之感动、为之震撼……     

论公安机关职能行为与行政诉讼--兼论刑事侦查之法律控制

在司法实践中 ,公安机关行使职权的行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益的情况较多。对此人民法院如何受理公安机关被诉行为性质不明的案件及如何对公安机关的职能行为实施有效的司法监督与控制 ,成为充分发挥行政诉讼司法审查作用及进一步完善刑事诉讼的重要环节。     

公安机关执法细则若干基本理论问题探讨

执法细则是公安机关在执法实践不断增多、执法经验不断累积、执法水平不断提高之后对法律法规进行细化的结果.通过操作层面程序的具体设置,各类执法细则对进一步完善公安机关执法制度、规范执法行为、提升执法质量、加强执法管理、保障公民合法权益等方面发挥着越来越重要的作用.但另一方面,除去细则内容本身有随着社会发展和相关法律变化不断调整的需要外,其基本功效、法律地位以及建设路径等基本理论问题也在实践中凸现出来,亟待厘清.执法细则应该具有什么样的功效?执法细则应具有何种法律地位?执法细则的制定是否需要公众参与?通过法律的视角对这些问题进行初步梳理,提出一些粗浅的看法与建议,并希冀籍此对各级公安机关制定和施行细则类规范性文件提供有益参考.     

对当前公安机关办理轻伤害案件的思考

长期以来，办理轻伤害案件一直是困扰各级公安机关的难点。厘清公安机关在办理轻伤害案件中所应承担的职责，对公安机关而言具有积极的现实意义。本文立足公安实际，在分析目前公安机关办理轻伤害案件中存在的问题的基础之上，遵照“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，紧扣法律文本，认为公安机关在办理轻伤害案件中既具有法定义务，同时又应视具体情况给予不同的处理。公安机关不仅有承担案件侦查的义务，同时更有预防相减少发案，缓和矛盾，加强与政法机关的协作配合，防止案件久拖不决的责任。     

论行政审判权对公安机关刑事侦查行为的监督

公安机关刑事侦查行为存在权力失控,引发了大量恶性刑讯逼供等违法犯罪行为。立法上的缺陷是导致公安机关刑事侦查行为缺乏有效监督的直接因素。重新考察认识公安机关的法律地位及其性质是确定公安机关刑事侦查行为可否纳入行政诉讼范围的前提条件。公安机关刑事侦查行为与公安机关行政治安行为具有共同属性,具备了司法审查的基本条件。将公安机关刑事侦查行为纳入行政诉讼范围,是对公安机关依法行政进行监督的有效途径。     

加入WTO后公安行政自由裁量权的依法行使与控制

公安行政自由裁量权，是指法律、法规对公安具体行政行为的方式、手段和内容，未作详细具体、明确的规·定，公安机关在实施公安具体行政行为时，可以根据立法目的，按照自己的判断，在法律、法规规定的范围内，作出一定的公安具体行政行为的权力。公安行政自由裁量权，是与羁束的公安具体行政行为权相对应的一个概念。羁束的公安具体行政行为权则是指法律、法规对公安具体行政行为的方式、手段和内容等均作了详细具体、明确的规定，公安机关在实施公安具体行政行为时，必须严格根据法律、法规规定处理有关事务的权力。可见，根据上述两个概…     

公安机关网络形象形成机理分析

公安机关网络形象包括三个要素:网络形象的认知者—网民、形象的认知对象—公安机关和民警、形象形成的环境—网络空间。公安机关网络形象的形成是动态系统中多种要素相互作用的结果,其形成机理表现为:公安机关网络行为的要素不断对网民进行信息刺激,引发网民的评价;网络涉警舆论环境和网民个体两大影响系统直接作用于网民评价,对网民评价结果产生不同程度的影响;网民评价结果持续反馈,作用于公安机关,推动公安机关不断优化网络行为,进而塑造良好网络形象。     

艾滋病患者卖淫嫖娼行为的定性

艾滋病患者卖淫嫖娼行为的性质较为复杂,对其定性应具体分析,不能一概而论。根据刑法理论和我国刑法规定,艾滋病患者卖淫嫖娼行为有的构成犯罪,有的不构成犯罪;有的构成一罪,有的构成数罪;有的构成传播性病罪,有的构成其他犯罪。     

艾滋病人卖淫嫖娼行为的刑法评价

艾滋病群体属于特殊的弱势群体。卖淫、嫖娼行为则常常为道德所不耻,在中国法律体系中,一般属于行政违法行为。特殊主体与一般违法行为的不当结合,产生了严重危害社会的结果,也使其进入了刑法的视野。但是对这一行为在刑法上应当如何评价,在理论和实务中却存在着各种争论与冲突。总结各种观点,大多认为其可能构成传播性病罪、故意杀人罪、故意伤害罪。当然也有学者提出增设传播艾滋病毒罪的主张。笔者则认为该类行为宜认定为危害公共安全罪。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安执法规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节。没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设,根据公安机关的实际需要,做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作,为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施,不断提高公安执法队伍的执法素质和能力,促进公安机关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

谈公安机关对互联网上网服务营业场所的管理

《互联网上网服务营业场所管理条例》已经颁布,公安机关应根据新的规定调整自己在网吧管理中的职责,并针对当前网吧经营中存在的治安、安全问题,采取新的管理方法与措施。当前公安机关应着重做好以下几方面的工作:制定新的信息网络安全和消防安全审核标准;制定新的治安管理制度;探索网吧管理的新方法,加强日常管理;积极与文化等部门加强联系与配合,规范网吧的经营活动。