建设新农村必须注重完善农村社会保障体系

建立完善的农村社保体系,让农民和城镇职工一样享有平等的社会保障待遇,不仅是广大农民的期盼,而且是坚持以人为本,实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的需要,更是建设社会主义新农村的需要。中共中央《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》中指出:“逐步建立农村社会保障制度。按照城乡统筹发展的要求,逐步加大公共财政对农村社会保障制度建设的投入。进一步完善农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民补助等社会救助体系。     

城乡社会救助：问题与对策

随着改革的深化和社会分化速度的加快,城乡贫困群体的问题逐步引起各级党委政府的关注和重视,并取得一定成效,城乡社会救助体系的框架初步形成。但从总体上看,目前城乡社会救助工作问题仍比较多。一、在指导思想上,重发展、轻救助,对贫困群众救助工作缺乏正确的理解。二、在救助对象上,重城市、轻农村,救助工作本身存在较大差异,社会保障实际是城市人的保障,城乡贫困群众不能享受同等的保障待遇。具体体现在:(一)救助观念的差异。对城市贫困群体强调政府救助,对农村贫困群体强调自我救助、生产自救;对城市贫困群体救助理念强调保稳定,对农村…     

八年耕耘结硕果——中国初级卫生保健基金会实施公益项目硕果累累

由中国农工民主党中央委员会主办的中国初级卫生保健基金会自1996年成立以来,以“支持中国农村和贫困社区医疗、卫生、保健事业的发展,促进中国农村医疗卫生条件的改善,帮助中国农村和贫困社区人口提高健康水平,增强健康素质和发展能力,实现脱贫致富和持续发展”为宗旨,围绕资助中国农村和城镇贫困社区的医疗卫生机构的技术交流和人员培训以及获得基本的药品、医用品和其他医疗设施,帮助中国农村和城镇贫困社区的贫困人口获得健康辅导和医疗救助,组织开展初级卫生保健事业的宣传教育等有利于初级卫生保健的公益事业开展活动,取得了很大成绩,中国初级卫生保健基金会实施公益的活动也体现了中国农工民主党积极参政议政、热心服务社会。现将中国初级卫生保健基金会成立以来实施公益活动的情况简介如下。     

重构亚洲国家的社会救助——缓解贫困与促进发展

世界贫困人口的近2/3分布在亚洲,社会救助作为最后的安全网和反贫困的有效手段可以扩大社会保障的覆盖面并为这些贫困人口提供适当的社会保护。目前,亚洲各国的社会救助不够完善、水平偏低且差异性大,旨在维持最低生活标准的最低收入支持制度在大多数国家普遍缺位,而针对特定弱势群体的类别型救助和包括教育、医疗等社会服务在内的专项型救助的随意性大、不够规范。出于缓解贫困和促进人力资本与社会发展的需要,亚洲国家急需重构社会救助体系,为此,需要选择适当的救助理念,明确社会救助在社会保障体系中的地位,并改进社会救助项目与水平的设置。     

如何做好农村医疗救助工作

在农村建立医疗救助制度,对于帮助贫困群众解决医疗负担问题,提高他们健康水平具有重要的作用,也是医疗卫生社会公平性的重要体现,更是摆脱“因贫致贫”、“因病返贫”的需要。农村医疗救助应从以下几方面开展工作: 1、实事求是,制定制度。从实际出发,将需要与可能相结合,建立与经济发展水     

正视社会救助中的"六低问题"

社会救助、社会保险、社会福利是现代社会保障制度的三大支柱.作为社会保障体系的重要组成部分,社会救助在整个社会保障体系中是呵护贫困群体的"最后一道防线",是为贫困群体提供最起码生存需求和最基本生活保障的最基础的救助制度.     

我国农村社会保障制度的重构与弥合

农村社会保障制度建立和完善需要多方面的条件,涉及到经济状况、制度设计和道德水准等,需要从系统的视角,从全局着手推进各项改革,解决多方面的问题,在改革现存制度和创建新制度的基础上实现二者的对接和整合。要鼓励农村合作医疗的组织和管理创新,建立规范和有效的农村五保供养、医疗救助、生活救助等社会救助制度,妥善解决失地农民和进城务工农民的社会保障问题,逐步加大农村养老的社区保障和国家救济力度,采取多渠道筹措社会保障资金,加大财政投入支持和相关公共制度建设支撑力度,完善社会保障制度的法律体系,建立健全与经济发展水平相适应的分层次、广覆盖的农村社会保障体系。     

大英县建立五大救助体系构建和谐新农村

四川省大英县辖11个乡镇,有人口53万,城市贫困户有3232户,8989人,占全县城市人口的11%；农村年人均纯收入在660元以下的特贫困户有7149户,18566人,占全县农村人口的4%。面对这样一个庞大的贫困群体,县民政局坚持“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨,竭尽全力帮助贫困群众增收脱贫,取得一定成效。一、建立体系大英县是从1998年就开始建立和完善社会救助制度的,包括城乡低保制度、     

全面建成小康社会后农村老年人的返贫风险及其治理路径研究——基于脆弱性分析框架

农村老年人已经成为2020年全面建成小康社会后,实施返贫致贫人口常态化监测的重要群体,他们具有的脆弱特质使其面临较大的返贫风险。沿着“风险识别-预警”和“风险发生-干预”的逻辑,基于风险因素、抵御风险能力、社会保障和服务的脆弱性三维框架,讨论既定时间和空间条件下的农村老年人返贫风险,建立和完善农村老年人返贫风险识别和监测机制。同时结合东部、中部和西部的三个案例对政策干预的过程进行分析,探讨农村老年人的返贫治理路径。提出要基于群体脆弱性特征和大数据技术,对农村老年人的多维贫困风险精准识别,且从生计资本、社会保障和服务等方面加强制度化支持,实现返贫风险的阻断和系统治理。     

社会救助和灾害应急救援

日前，陕西省宁强县制定出台了《宁强县实行农村医疗大病救助与新型农村合作医疗“一站式”结算办法（试行）》，实行农村医疗大病救助与农村合作医疗“一站式”结算，“直通车”救助。该办法的实施，简化了救助程序，为农村患病困难群众赢得了有效治疗时间，缓解了贫困群众医疗困难的问题，取得了良好的社会效果。     

用科学发展观指导民政工作

江西省萍乡市民政局局长周瑾晟认为,民政 工作应在构建和谐社会中唱大戏、演主角,突出重 点,全面推进。第一,坚持“以人为本,为民解困” 宗旨,切实打造好社会“爱心工程”。一是要充分 用好财政社会保障资金,全面建设涉及贫困老百姓 吃、穿、住、医、教等方面的社会救助体系,切实 解决贫困群体生活、健康、教育等方面的愁苦,把 党和政府的温暖送到贫困群众心上。二是要建立健     

政府主导：完善农村社保体系

福建省农村社会保障体系主要由农村社会保险、农村社会救助、农村社会福利三部分构成。其中。社会保险是面向劳动暑的缴费型的基本保障制度，强调责任分担的原则，即个人、集体、政府都必须承担一份责任；社会救助是面向低收入或贫困阶层的维护底线公平的基础性保障制度，主要由财政负责供款；社会福利主要面向特定群体提供福利津贴、福利设施与社会服务，是需要政府主导、社会参与的保障系统。     

社会工作视野中的贫困大学生救助工作之改进

从社会工作的视野来考察,贫困大学生的形成有着家庭、社会、经济、政治等多方面的原因。因此,贫困大学生救助工作不能采取封闭式的救助;根据社会救助开始有偿救助的新趋势,贫困大学生救助工作应该采取开放的、强调贫困大学生自立自强的、有偿救助和能力开发相结合的新型救助模式。     

农民工和失地农民等农村贫困转移人口救助问题及适应性政策分析

近年来,随着城镇化进程加快,以失地农民、农民工为主的流动转移人口规模大幅增长.吉林省民政厅于2013年4月23日～5月2日,选择长春、吉林、四平、辽源和松原五市,采取座谈、走访和发放调查问卷等形式,对农民工、失地农民生活状况及社会保障情况进行了调查.现将农民工和失地农民等农村贫困转移人口救助问题及适应性政策作一分析.     

建立农村困难群众医疗保障制度的思考

渝北区人口87．7万人,其中50万人生活在农村,常年救助人口17442人。2005年以来,我区在全面实施新型农村合作医疗制度的基础上,进一步完善农村医疗救助制度实施方案,改进医疗救助的方式,加强与新型农村合作医疗的衔接,使农村困难群众能够享受到“小病能治,大病有救”的医疗保障,充分发挥了农村医疗救助制度应有的作用。     

资产社会政策在我国反贫困中的应用前景分析

资产社会政策既关系到个人的生活状况和社会保障,又关系到社会的稳定与发展。建立个人发展账户在我国现行社会保障制度中意义重大。个人发展账户对于提高穷人的自身积累能力,使其逐步获得一份资产,进而摆脱贫困,是一项积极的反贫困措施。我国改革中设计出的“统账结合”的方式,反贫困意味不强。发展账户的“发展”和照顾贫困人群的特点,是普通账户或单项福利账户所无法替代的。目前,根据我国贫困状况和个人收入,以“低保+能力建设+个人发展账户”的模式来完善社会保障,是一条较为有效的途径。     

如何托住基本民生底线

在当今中国,“民生保障”无疑是一个引人注目的话题。这个问题对于一个贫困人口规模庞大的发展中国家而言有着极为特殊的意义。根据社会救助标准测算,目前,我国常年接受社会救助的贫困对象已逾7千万人;根据年人均纯收入2300元标准,截至2013年底,农村的贫困人口达8249万人,若仅算上城市接受低保救助的约2千万人口,中国的贫困人口规模将超过1亿人;如果按照世界银行推出的“一天1.25美元”标准,以及欧盟倡     

渝北区切实解决农村困难群众医疗难问题

重庆市渝北区人口87．7万人,其中50万人生活在农村,常年救助人口17442人。2005年以来,我区在全面实施新型农村合作医疗制度的基础上,进一步完善农村医疗救助制度实施方案,改进医疗救助的方式,加强与新型农村合作医疗的衔接,使农村困难群众能够享受到“小病能治,大病有救”的医疗保障,充分发挥了农村医疗救助制度应有的作用。     

农村最低生活保障制度悖论分析

相对城市低保制度,我国农村低保制度建设缓慢,有些地方甚至流于形式,一个重要原因在于建立农村低保制度的认识上的模糊化,造成农村低保建设陷入悖论误区,农村低保这一社会救助制度难以有效地实现其社会保障“最后一道防线”的安全作用。     

河南省人民政府转发省民政厅关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告的通知

省政府原则同意省民政厅《关于建立我省农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系的报告》，现转发给你们，望结合本地本部门实际认真贯彻执行。建立农村社会保障制度和城镇社会救助与社会福利服务体系，是建立社会主义市场经济体制的需要．近年来，党中央、国务院多次提出要加强社会保障制度建设，在“九五”期间初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度．这对于促进经济发展和社会进步，维护和保障人民群众的基本生活权益具有十分重要的意义。望各地将此项工作…