特区立法：海南改革创新的空间

在经济全球化的制度革命新形势下要发挥经济特区的作用，抓住机遇，迎接挑战，加快发展，创新具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，就必须更新观念。重构特区立法优势，开创特区立法新的空间。     

特区立法：为海南科学发展提供法制支撑和保障

建省办经济特区21年来海南的发展取得了很大成绩，但欠发达的省情仍然没有改变，发展不足、发展滞后仍然是制约海南科学发展的主要问题。特区立法作为上层建筑的重要组成部分，应当围绕发展、服务发展，为发展提供有力的法制支撑和保障。     

论WTO背景下中国海外投资援助立法的完善

乌拉圭回合谈判的成功,将与贸易有关的国际投资问题纳入了WTO多边贸易体制,为优化各国海外投资的投资环境提供了法律保障和发展契机。我国应抓住这一历史机遇,借鉴世界各国海外投资援助立法的经验,围绕金融、税收、信息等环节,给予本国海外投资以特别优惠,尽快建立海外投资主管机构和信息服务制度,制定和完善海外投资的税收、金融、外汇等3部单行法,促进我国海外投资的健康发展。     

国外残疾人就业立法情况概述

一、概况国外有关残疾人就业和其他相关权益保障的立法,始于20世纪初,到第二次世界大战后逐步发展完善起来。1920年美国制定的《职业康复法》是世界上第一部专门针对残疾人就业方面的法律,此后残疾人就业立法普遍得到各国的重视,到了20世纪中叶,开展残疾人就业立法已成为世界各国保护残疾人基本权益的重要手段,残疾人就业保护制度也日臻完     

国外廉政立法概貌

实现为政清廉是当代世界各国普遍面临的一个重大社会问题。长期以来,世界许多国家,包括发达国家和发展中国家,都将加强廉政立法,作为解决廉政问题的基本途径之一。为了加强我国的廉政制度建设,有必要借鉴国外廉政方面的立法经验。现将国外廉政立法的基本情况概述如下: 一、廉政立法的发展 廉政同腐败相反相成,二者相对立而存在,相斗争而发展。现代政府及其官员的腐败现象,几乎成为一种蔓延于世界的疾病,究其缘由,是剥削制度的产物,它产生于资本主义初期,加重于垄断时期。19世纪,资本主义国家选举中的金钱贿赂行为就相当严     

国外地方立法概况

国外地方立法已有几百年的历史,有许多有益的经验可供我们学习借鉴,研究国外地方立法,对于我们开阔视野,丰富思路将有所裨益。 一、国外地方立法的主要类别 由于世界各国的人口、面积、经济、文化、民族、历史、政治状况有许多差异,立法体制也各不相同,有的国家实行中央一级立法体制,不设立地方立法,如欧洲的英国、法国、匈牙利、罗     

我国环境教育的立法思考

环境教育是提升公民环境意识和促成其具有保护环境行为的重要教育领域,但是中国的环境教育还存在许多问题,而实现环境教育的立法无疑是克服目前环境教育缺陷的重要途径。因此我国环境教育有很强的立法迫切性,同时以国外良好的环境教育发展实践和我国目前的政治、经济、社会、法治来看,环境教育立法也存在较现实的可行性。我国未来的环境教育立法应该在借鉴国外先进立法经验的基础上,注重可持续发展的理念,制定完善的环境教育法律制度,实现环境教育长期稳定的发展。     

梦圆厦门特区立法

1981年11月26日，全国人大常委会通过了一项决议，授权广东、福建两省人大及其常委会制定所属经济特区的单行经济法规，这个决议开启了授权经济特区立法之门。要打开国门引进外国资金和先进技术，就得立法先行，制定出具体可操作的规范、规则，以便有法可依、有章可循。特区法规先得由厦门自行起草拿出草案初稿，然后上报省人民政府提交省人大常委会审议。为此市委专门成立了特区立法的起草工作班子，     

立法推进改革

海南建省办经济特区近8年来,就改革的主要动力来说,可分为政策驱动和立法推进两个阶段。立法推进就是在改革开放优惠政策趋同的情况下,充分行使全国人大给海南省制定经济特区法规的特别授权,使改革决策与立法决策同步,把特区的政策优势转化为体制优势。1993年以来,海南的立法不断加快速度、加大力度。1995年省人大常委会审议通过和批准了18个地方性法规,省政府颁布了22个行政规章。其数量较前增多,质量有很大提高,实     

重塑特区意识是推动海南发展的内在要求

党的十七大再一次强调,要"更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。"海南作为全国最大的经济特区,无疑应该在新的历史起点上,为中国的改革开放和自主创新发挥应有的作用。但不无忧虑的是,就海南的现状来看,我们不少人没有特区意识,以至于在海南经济特区,人们很少谈特区意识,更没有特区精神,这对特区的发展带来了很大的负面影响,使我们的工作停留在非特区的层面上。这是很要命的事情。连特区意识都没有,还会有特区精神、特区速度、特区创新?根本谈不到。所以,海南经济特区,要认真学习     

特区立法：选择什么样的模式？

特区立法要走什么样的道路．选择什么样的模式？从不同的角度会有不同的答案。从法制和改革创新的角度看，特区立法必须建立在立“良善”的法和“经济”的法基础上。     

生态特区是海南发展战略的最佳定位

海南自建省办经济特区以来,其发展战略从片面追求政策优惠、以房地产为支柱产业到"一省两地",经历了惨痛的教训,最终确立为生态立省,却又忽略了特区的独特优势。生态特区集特区与生态省于一体,是海南探索战略定位的逻辑结论。生态特区是因应国家五位一体战略的最佳选择,是特区在生态文明建设中发挥先行先试功能的必要方式,是完善和升华生态立省战略的应然模式,是国际旅游岛的基本保障和缓解现有环境资源压力的治本之策。经济特区实践和生态省建设奠定了坚实的基础,特区立法权准备了强有力的法治工具,建设生态特区符合国家领导人关于海南发展的指示精神。     

妨害司法罪若干立法例比较要略

由于各国法律渊源以及法律文化传统不同 ,反映在刑事立法上 ,对妨害司法罪的立法模式、范围确定、罪名设置也有所不同。在立法模式上 ,主要有类型规定模式、种 (个 )罪单章 (条 )规定模式和特定法规定模式。国外各国刑法普遍将伪证、脱逃、诬告方面的犯罪纳入妨害司法罪的范畴 ,而将有关赃物方面的犯罪纳入侵犯财产方面的犯罪。妨害司法罪的本质是对国家公权——司法权的侵犯。     

浅议美国的农业立法

美国是世界上主要的农产品出口国,2001￣2004年,每年的农产品出口额在535￣620亿美元之间。从世界市场的份额方面来看,美国小麦出口占世界市场的45%,大豆出口占34%。在经济全球化趋势迅速发展的今天,各国市场之间的联系越来越紧密,主要经济大国的经济法律对世界市场的影响也越来越大。研究当代世界上农业大国、农业强国美国的农业立法,对中国加强和完善农业法制建设具有特别的借鉴意义。法律是资本主义市场经济发展的前提条件和充分保障。农业法律制度也是资本主义农业经济发展的前提条件和重要保障。美国农业发展中,农业法律制度保障土地的…     

“特区文化”是一个值得商榷的概念

王京生撰文认为,“特区文化”是一个意旨不清楚的概念,也可以说是一个主观臆想的概念。这个概念是在1992年提出来的,即“特区文化是伴随经济特区的建立,在对外开放衣澎声经济发展条件下形成的一种新型的文化体系”。这里有两个疑问:其一,是不是经济特区就一定是文化特区?其二,作为特区的深圳、珠海、汕头、厦门和海南是否属于同样的所谓特区文化形态?当初,中央成立几个经济特区,只是搞经济改革开放的试点,而绝非政治和文化的意图。特区经济发展的迅速,与全国相比只能视为速度上的差异,而不可能导致质的变化。在制度文化方面,特区与内地并没…     

特区立法：改革创新的理论认识

海南省第五次党代会提出,要＂构建具有海南特色的经济结构和更具有活力的体制机制＂,这其中,如何用好海南经济特区的特别立法权,是做好＂特＂字文章和＂活力＂文章的题中应有之义。1988年,海南建省办特区,七届全国人大一次会议决定授予海南经济特区特别立法权。中央授予海南的特别立法权,是其他省区所不具备的权力,是我们的优势和特色。这使得海南在体制与机制创新上有很大的空间与自主性,在协调政治、经济、文化、社会等各方面的改革上,更能在法律层面上宏观把握和具体规范。但是,我们也必须看到,这些年以来,海南对自己所享有的特别立法权的发挥和运用还远远不够,其中自然有诸多原因,但认识上存在的问题是其中重要因素之一。如何准确认识特区立法？如何把握和运用好特别立法权？为此,我们邀请海南省法制办公室副主任刘登山同志撰写系列文章,对这一议题进行研究和探讨,希望能起到抛砖引玉的作用。     

对不正当竞争的界定与立法完善

在经济活动中,适度竞争有利于市场经济的健康发展,而不正当竞争则危害市场秩序。世界各国都对不正当竞争行为作出了立法界定与规制,我国亦是如此。但我国对不正当竞争的界定相对粗糙,有必要借鉴国外立法予以完善,进一步为市场经济服务。     

对振兴东北老工业基地与地方立法问题的探讨

振兴东北老工业基地需要法律支持,法制是保障,立法应先行。关于振兴东北老工业基地的地方立法具有特殊的地位和作用。文章重点围绕投资法律制度、人才资源开发、产业结构调整、可持续发展与环境保护四个方面,提出加快地方立法,为振兴东北老工业基地创造良好的法治环境。     

经济特区吸引外来投资的若干问题浅议——兼谈台湾出口加工区的一些情况

在广东省的深圳、珠海、汕头和我省的厦门试办的经济特区,先后都有较快的发展,取得了不少成效,总结了很多经验,同时也吸取了一些教训。本文仅结合若干经验教训,联系国外设立出口加工区的得失,对如何积极吸引外来投资加快特区建殴和发展的问题,谈几点粗浅的看法。一、吸引外来投资是经济特区发展的重要前提。经济特区在世界上有各种各样的名称,诸如自由贸易区、自由港、出口加工区、科学工业园区等等。其中以自由贸易区和出口加工区居多数。自由贸易区主要     

一切为了特区增创新优势──沿海五特区人事工作交流会纪事

一切为了特区增创新优势──沿海五特区人事工作交流会纪事本刊记者自从我国决定在沿海开辟经济特区以来，深圳、厦门、珠海、汕头以及后来建省的海南，无论经济发展还是社会进步，都取得巨大的成就。随着改革开放的深入和跨世纪的到来，如何保持特区改革开放的排头兵的形...