百家论萃

完善社会深障制度是实现农村剩余劳动力转移的突破口农村青年农民中90％的人正在外出打工或有过打工的经历，外出打工者80％以上都要返回农村，成了一批“不懂农业”的农民。造成这种现象的原因主要有以下几个方面：一是农民打工干的多是“出力活”，吃的年轻饭；二是有关用人单位只管“用”人，不管培训；三是社会保障滞后，民工基本上被排除在社会保险之外；四是农村城市化进程缓慢，限制了返乡农民从事第二、第三产业；五是各级政府在劳动力转移的实现方面作为不大；六是农民自身素质不高。改变这种状况可从以下几方面人手：一是要真正站…     

综合信息

“十二五”农业农村经济发展重点任务确定从全国农业厅局长座谈会上获悉，“十二五”时期农业农村经济发展重点要完成四大任务：一是保障供给，确保粮食等主要农产品稳定发展．粮食播种面积稳定在16亿亩以上．产量稳定在10600亿斤以上；二是促进增收，农民人均纯收入年均增长6％以上，顺利推进全面小康进程；三是夯实基础，大力加强农田水利等基础设施建设和农业技术装备能力建设，稳定提升农业生产能力：四是实现可持续发展．     

强化公安职能作用确保转型期农村长治久安

随着农村经济结构调整和改革的不断深化、新旧体制的根本转换和新旧观念的激烈碰撞，暴露出各种深层次的社会矛盾，诱发各种治安问题的因素大量涌现：一是农民利益冲突增多，社会矛盾复杂化；二是农民犯罪诱因增多，刑事犯罪严重化；三是农民人口存量增多，治安隐患多样化。完善防控体系，落实综合治理措施要进一步强化四项机制：一是以预警为内容的灵敏信息机制； 二是以１１０为龙头的快速反应机制；三是以打击为主要形式的整治机制；四是以创安活动为载体的管理防范机制。深化农村公安工作改革，建立系统、高效的管理体制，要合理设置机构，变“倒金字塔”为“正金字塔”；改革人事制度，变“铁饭碗”为“双聘制”；实行量化管理指标，变派工式管理为制度化管理。     

“支部建在产业上”——农村党建工作的新探索

2005年8月，我们调查组深入重庆享受国贫县待遇的黔江区，考察了黔江区濯水镇蒲花社区党总支及其5个产业党支部；城南街道沙坝社区经果林产业党支部；舟白镇路东社区党总支及其4个产业党支部；听取了黔江区委、相关部门的情况介绍。黔江“支部建在产业上”的作法，反映了农村发展新阶段的新趋势，是农村经济建设与党的建设良性互动的好形式，是农村党建工作的新探索，对推动农村发展和农村党建工作有积极的借鉴作用。一、“支部建在产业上”是农村发展新阶段的新事物，是农村基层党组织的自我创新(一)中国农村正在经历联产承包责任制向农业产业化发展的过程。联产承包责任制的实质是调整生产方式，打破计划经济模式下的农村集体大锅饭，把内在动力机制建立起来。农民包产到户后，“交了国家的、留了集体的、剩下都是自己的”，在这样的动力机制下，农民多年没有解决的温饱问题得以解决，农村出现了生机勃勃的新面貌。(二)农村联产承包责任制的历史局限。农村联产承包责任制是以一家一户为生产单位的，这种方式对解决温饱起过积极作用，但是，要靠这种方式     

新阶段农民增收要有新思路

在今年全国人大、政协“两会”上，“三农”问题特别是农民增收问题成为与会代表、委员和国家领导人共同关注的热门话题。江泽民同志在参加湖北、江西代表团讨论时指出：农业、农村、农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的首要问题。农业兴、百业兴；农民富、国家富；农村稳、天下稳。朱镕基总理在政府工作报告中特别强调，要把加强农业和增加农民收入，作为整个国家经济的突出任务，把农民是否增加收入和减轻负担，作为检验农业和农村工作的重要标准。     

大姚县六千多名干部抓春耕兴产业见成效

面对持续的干旱，大姚县把抓好春耕栽种和林果、蚕桑种植作为加快农村经济发展和农民增收的重要措施来抓，县委、政府以深入开展创先争优活动和“四群”教育为契机，力争今年农业总产值增长7％以上，达24亿元；     

毛泽东对两极分化的担忧是造成农业合作化步伐不断加快的一个重要原因

毛泽东出身农民，作为一个农民的儿子，他一生几乎都与农民紧密结合，领导农民走共同富裕的道路，是他终生为之奋斗的目标。毛泽东始终坚信：农民只有走集体化的道路，才能摆脱贫困，避免两极分化，实现共同富裕。因此，他十分担忧土改后农村出现两极分化，担心获得土地的农民重新失去土地，担心富裕了的农民不愿走社会主义道路。他曾经说过“严重的问题是教育农民”。过份的担忧造成了不切实际的判断，因而把土改后农村两极分化的现象严重夸大，并上升演化为农村“两个阶级、两条道路”的斗争理论，造成了农业合作化步伐的不断加快，阻碍了…     

为了中原大地的富庶和谐——访省政协委员、河南省农村信用社联合社党委书记、理事长杨玲

农村信用社是什么样JL？在很多人印象中，可能记忆还停留在当年的景象：只不过是农村乡镇街面的小门脸儿，只不过是农民卖猪卖粮后存款的小储蓄所，只不过足农民应急能贷个三五百的“小银行”……但如果了解以下情况，你肯定会大吃一惊：全省金融机构发放的农业贷款有90％以上来自农村信剧社；2010年8月，省农信联社跻身河南百强企业前十名，并人选中国企业500强。     

对道路交通事故案件处理的理性思考

当前对道路交通事故案件的处理,沿袭旧体制一揽子办案的传统,现行交通法规严重滞后,导致办案缺乏监督制约机制,不但影响办案质量,也带来一系列相应的问题。因此,当务之急是健全、完善交通法规,特别是《道路交通事故处理程序规定》,提高交通事故的办案质量和全社会的道路交通安全意识。     

道路交通事故处理模式初探

道路交通事故实行“二类三级事故处理模式” ,就是把交通事故分为繁简二类进行分级处理 ,并赋予执勤交通民警处理交通事故的权限。这样 ,既可以解决交通事故处理警力不足问题 ,又可以提高办案效率。针对目前的警力状况 ,实行该模式尚需注意两点 :一是充实二级事故处理警力 ;二是提高三级事故处理民警 (即路面执勤民警 )的业务素质     

知识农民及农村知识工程浅论

现阶段，我国农民的知识状况可以分为三层：文盲层、接受基础知识教育的脱盲层、具有一定专业知识的知识层。所谓“知识农民”即“农民知识分子”，是指农村经刻苦自学或其它各种非“科班”形式的培养，达到具有中等专业（或高中）以上文化程度并能将知识用于实践取得一定成绩的农民群体。他们是：由农民身份的农技员，农村企业中的“土专家”、农医等构成的“技术型”；由基层教育管理部门中的农民身份的工作者、乡村中小学的“民办教师”和“代课教师”等组成的“教育型”；由基层文化部门的农民创作员、各级报刊的农民通讯员，日出躬耕田…     

大力调整农业结构 农业发展出现优质高效的新局面

十五大以来的五年，是我区大力调整农业结构，推进高产优质高效农业发展并取得显着成效的五年。１９９８年１１月，自治区党委七届六次全会在深入学习党的十五届三中全会通过的《关于农业和农村工作若干重大问题的决定》的基础上，审议通过了区党委关于贯彻《决定》的《意见》。在区党委的《意见》中，提出了“１２３４６１０”的农业和农村工作思路：坚持把农业摆在经济工作的首位；今后六年农民人均纯收入每年增加２００元以上；土地承包期再延长３０年；科技对农业的贡献率达４０％；实施农业和农村工作六大工程；做好农业和农村１０项工…     

警惕报废车辆变成农村的“交通杀手”

在农村,因报废车非法使用而引发的交通事故时有发生。据了解,每年发生的各类交通事故中,涉及报废机动车的交通事故占到了20％以上,而且大部分是重特大交通事故,报废车辆己成为扰乱农村公路交通秩序的痈疽,变成农村真正的“交通杀手”,严重危险到农村群众生命和财产安全,依法取缔农村的报废车,拔除农村的这一交通事故祸根,是确保农村交通安全的重要举措。     

农民的积极性是发展农业和农村经济的根本

江泽民同志在党的十五大报告中指出：发展农业和农村经济，必须把农民的积极性“引导好、保护好、发挥好”，必须“尊重农民的生产经营自主权，保护农民的合法权益，切实减轻农民负担，使广大农民从党在农村的各项政策和工作中得到实惠。”１９９８年９月２５日，在安徽考察工作时发表的《全面推进农村改革，开创我国农业和农村工作新局面》重要讲话中又进一步指出：“必须把调动农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点”，强调“农民的积极性是发展农业和农村经济的根本”。对此，党的十五届三中全会把它作为农村改革二十年的基本经验予…     

实行警务改革大力压降农村道路交通事故的实践与思考

对农村地区道路实行有效管理,既是新的交通道路管理法赋予公安机关交巡警部门的法律职责,也是压降日趋增多的农村道路交通事故、确保人民群众生命财产安全、推动经济社会发展的必然要求。改革交巡警警务机制,大力压降农村交通事故,具体做法是:通过改革传统的警务体制和机制,迅速走出一条增强道路管控能力的内涵式发展道路;通过警务改革,依法建好“两个平台”,形成政府主导、公安主管、多方参与、齐抓共管的社会化管理局面;通过下沉警力,整合资源,狠抓源头管理和基础工作,建立农村道路交通安全长效管控机制。     

新时期农村精神文明建设必须围绕“农”字做文章

当前，我国农业农村已进入市场与资源双重约束的新阶段。在新的时期，农村精神文明建设如何更好地服务于农业农村工作，必须要有新思路、新方法。本文结合近年来襄阳县农村精神文明建设的工作实践，略谈以下几点体会：一、新时期农村精神文明建设，必须把建设现代化农村作为着眼点和落脚点。这是当代农民的强烈愿望。自党的十一届三中全会以来，特别是自９０年代我国建立社会主义市场经济体制以来，日渐适应市场并逐步富裕起来的农民，已不满足于过去那种“日出而作，日落而息”、“面朝黄土背朝天”的日子，他们迫切渴望在他们生生相息的土…     

北京:几人愿做“冒富叔”?

北京：几人愿做“冒富叔”？保证市场经济健康发展的一个重要条件，是使社会成员对某合法拥用的私人财产具有高度的安全感。在现行体制下，财产公开化水平能典型地反映出财产占有者对于社会公共环境中的财产安全系数的心理感受。零点市场调查与分析公司１９９３年５月在北京所做的一项调查的结果显示，较高收入阶层的财产公开化水平远低于一般收入阶层。通过这次对５００户北京城区居民家庭进行的“城市居民公众安全感调查”发现，调查对象在有人了解自己的收人情况时，持“绝不透露”态度的，占调查对象，总数的４．００％；表示“可以透露一点”的占总数的１２．８０％；表示“不表达真实情况”的占４．８０％；认为可以持完全公开态度的占６８。２０％。交叉分析结果显示，工薪阶层对收入持公开化态度的人要多于不固定收入阶层。对“完全可以公开”最持赞同态度的职业阶层依次是：教科文卫人员（占其总数的８７．９０％）；党政机关干部（占其总数的８３．３３％）和离退休人员（占其总数的８２．６１％）。而持“绝不透露”态度居第三位的职业是：自由职业者（占其总数的２５％）、个体私营业主（占其总数的１０％）和待业人员（占其总的１０％）。女性持“绝不透露”态度的比例要略高于男性。调查     

促进农民增收 增加粮食生产实现全省农村经济社会全面发展

湖北是个农业大省，农民占全省人口的近70％，办好湖北的事，根本的就是要把农民的事办好。省委、省政府对农业农村工作高度重视，今年以来，就贯彻落实中央农村工作会议和中央一号文件精神，促进农民增收、确保粮食安全、深化农村改革等问题，多次进行专题研究。春节后上班第一天，省委、省政府主要领导到农业厅现场办公；第一个省委常委会集中研究今年农业和农村工作；省委、省政府《关于进一步加强农业和农村工作，促进农民收入较快增长的意见》以省委一号文件下发；第一次经济方面的工作会议是全省农村工作会。春节前还给全省农民发了一封公开信。这些都体现了省委、省政府把“三农”问题放在重中之重、摆在突出位置。     

影响交通事故案件处理质量的问题及对策

道路交通事故案件处理同其他案件处理一样，都必须遵守相应的法律法规的规定，本文针对目前道路事故案件处理中存在的一些质量问题，利用案例分析的方法，剖析了办案人员在依法履行职责、法律法规适用及办案人员专业知识缺乏的问题，并对如何提高办案人员专业素质、保证和提高办案质量提出了建议。     

党政领导谈统战

中共光山县委副书记李群茂：选拔统战干部要严把“三关”建设一支高素质的统战干部队伍，是做好统战工作的基础。近年来，我们在选拔统战干部时注意严把“三关”。一是严把入口关。进统战部门工作，我们坚持六不准：一般工作人员不经公开考试的不准；没有大专以上文化程度...