莱州市人大在代表中开展“五个一”活动

为进一步加强人大代表工作，充分发挥人大代表在经济社会发展中的骨干带头、监督促进和桥梁纽带作用，今年以来，莱州市人大常委会在各级代表中深入开展“五个一”活动，激励引导各级代表争当“五个表率”。     

不断提高省人大代表工作实效性——专访贵州省人大选举任免联络委员会主任委员张燕

“代表建议督办月”活动、代表建议“回访”活动、代表联系原选举单位和人民群众的“两联系”工作机制，“代表履职情况登记”制度……。近年来，贵州省人大常委会的代表工作可谓亮点纷呈，本刊曾多次就贵州省人大常委会的代表工作开展情况作过报道。今年是贵州省第十二届人大代表履职的第一年，如何进一步加强代表工作，不断提高省人大代表工作的实效性。我们专访了贵州省人大选举任免联络委员会主任委员张燕。     

代表辞职需要“强制”措施

兰海同志的《人大代表辞职怎能强制》（以下简称《强制》）提出“临湘市推出的‘先辞代表职务，再开行政调令’的措施，实质上是强迫代表辞职，是不妥的”。《强制》一文就临湘市的做法提出了自己的观点：强迫代表辞职，“首先，它侵害了党员代表的合法权益。”“其次，它侵害了选民的合法权益。”“最后，这种做法有人大工作行政化之嫌。”笔者认为，《强制》一文提出的观点也不准确。依据当前代表工作的现状和代表工作的体制，为进一步完善代表工作，代表辞职需要一定的“强制”措施。     

开展“四日”活动 更充分发挥代表作用

闸北区“四日”活动，即人大常委会坚持以代表工作为基础，把代表作为人大工作的出发点，开创一周一次“走访日”、一月一次“接待日”、一季一次“学法日”、一年一次“议政日”，为代表依法行使代表职权，履行代表职责，发挥代表作用提供保障。     

人大代表要“站好最后一班岗”

今年下半年，我省将全面启动县、乡两级人大换届工作。临近届末，一些代表不能积极主动发挥代表作用，被人们形象地称为“届末现象”。为此，本刊以如何在换届选举中进一步发挥好人大代表作用，“站好最后一班岗”为题，邀请部分人大代表展开讨论，现摘录一些观点和意见如下：     

禄丰县人大常委会代表工作有了新进展

2007年，禄丰县人大常委会始终牢固树立“对代表负责、为代表服务、受代表监督”的思想，突出工作重点，注重工作实效，深入贯彻落实中央和省、州、县党委关于进一步加强人大和人大代表工作的意见精神，努力为人大代表履行代表职务创造条件，切实加强代表工作，充分发挥代表的积极作用，代表工作有了新进展。他们的主要做法是：     

代表联系选民的“桥头堡”——和平区小白楼街“人大代表社区接待站”工作纪实

近年来，和平区人大小白楼街道工委认真落实区人大常委会《关于进一步加强人大代表工作的若干意见》，高度重视代表工作，着力打造“人大代表社区接待站”，筑牢代表联系选民的“桥头堡”，实现了代表工作的不断深化。     

高文魁 “小人代会”在规范中完善

常委会扩人会议，就是人们常说的“小人代会”。“小人代会”始于1990年，一般在每年人代会闭会后半年左右举行，由市长向全体市人大代表和在沪全国人大代表汇报上半年的政府工作，组织代表进行评议。这一不成文的制度，经过市九届以来各届市人大常委会组成人员的共同努力，得到了进一步的规范和完善。     

创建载体激发活力 完善机制增强实效——余庆县人大代表工作运行机制扫描及解析

结合《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称监督法）要求，贵州省余庆县人大常委会在探索和实践代表工作中创建的“123456”运行机制，进一步明确了县、乡（镇）两级人大代表工作目标，规范了代表工作程序，丰富了代表工作内涵，使两级人大代表履职热情高涨，参政议政的能力和水平得到提高。     

为克服“答复了、满意了、就完了”状况 市人大常委会将公布代表书面意见解决率

人大代表提出的书面意见，在法定的期限内研究处理答复代表后，对答复意见的真正落实，尤其是对答复为“正在解决”或“计划解决”的书面意见的跟踪办理，没有一套较为严密的工作制度，以致有的承办部门跟踪办理的力度不大，甚至出现书面意见过了一年二年后，仍处于原地踏步，答复时对代表的承诺，迟迟得不到兑现。为了改变这样的状况，在中央9号文件和市委16号文件精神的指导推动下，市人大常委会进一步建立健全重点处理的代表书面意见、代表书面意见的处理答复，不满意件的重新办理、跟踪办理、再次答复、转下年度继续办理、督办、代表书面意见解决率报告等八项具体工作制度。尤其是市人大常委会在总结过去办理工作做法和经验的基础上，建立“代表书面意见解决率报告制度”，将使代表书面意见的落实变得更为刚性。     

网聚代表——“上海人大代表网”开通记

建立工作档案，反映代表履职情况；通过填写调查问卷，参与常委会有关工作；代表在家里与常委会领导或其他代表交谈；代表在起草议案或书面意见时获得更多的智力支持……所有这些，如何一步实现?8月13日上午，上海市展览巾心咖啡厅，随着市人大常委会主任龚学平的一记点击，“上海人大代表网”正式开通启用，代表履职过程中的种种需求被一“网”打尽。     

江西省瑞金市人大常委会：代表建议办理情况实行“双报告”制度

江西省瑞金市人大常委会进一步理顺代表建议办理工作机制，实行代表建议办理情况“双报告”制度，即“一府两院”先向人大常委会报告，然后向人大代表报告。过去，代表建议办理工作情况一直都是由“一府两院”（一般只涉及政府）向市人大常委会报告，而不向代表报告。     

情系群众 利为人民——记小河区人大代表张锋

“作为一名人大代表，我做得还很不够”，每每谈到人大工作或代表工作时，人大代表张锋总是这样说，“真的做得不够，很多代表都比我做得好。”     

搭建“四个平台”发挥人大代表作用

为做好代表工作，三都水族自治县交梨乡搭建“四个平台”，促进人大代表履职，使人大代表的作用得到充分发挥。首先搭建培训平台。重点对代表进行基本业务知识和相关法律知识进行培训；其次，搭建知情平台。探索建立了“重要情况向代表通报”、“人大代表公示”等制度，进一步拓宽代表知情知政渠道，     

代表行为新现象与制度调适

前不久，全国人大代表工作计划与立法、监督计划同时公布。这是前所未有的，显示出公众对“做好代表工作是常委会的重要责任”这一政治理念的认同。代表法实施16年来，代表职务内涵渐渐清晰：人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，应真正为大多数人谋利益。但是，随着代表履行职务“情势变迁”，尤其是社会转型时期，人大代表的行为方式、     

人大代表工作的“五抓三体会”

代表工作是人大的基础工作。代表作用发挥得怎样，直接关系到人大及其常委会作用的发挥，关系到进一步坚持和完善人民代表大会制度。近年来，白云区人大常委会在加强代表培训、提高代表素质、发挥代表作用上进行了积极的实践与探索。具体来讲，就是“五抓三体会”。     

『双先进』背后的故事

1月8日，市人大常委会召开“代表行动”表彰大会，大足县人大常委会荣获“代表行动”组织工作、宣传工作“双先进”。“代表行动一双先进”全市仅有两家。对于这项殊荣，县人大常委会主任宋彬感触颇深：很多老大哥区县做得很好。在“代表行动”主题活动中，全县三级人大代表认真实践，不少人大代表的先进事迹令人感动。     

砚山县表彰先进人大代表和建议案办理先进单位

2003年换届以来，砚山县人大常委会着力抓好人大代表工作机制建设，建立健全代表工作各项制度，进一步规范和加强人大代表工作。在代表中广泛开展“五个一”、“六个带头”等活动，参与决策、监督协调、桥梁纽带和模范带头作用在各行各业得到充分发挥，涌现出了一批成绩显著的优秀人大代表。同时，各有关部门把办理人大代表提出的议案、建议、批评和意见当作支持代表履职的政治任务来完成，切实加强领导，强化责任、密切协调、狠抓督查、注重时效，连续四年面商率、办复率和满意率均达到百分之百，办理工作取得了明显成效。     

武平县办理代表建议制度化

7月11日，全省人大代表工作经验交流会在福州召开。会上，福州市人大常委会等9个单位从加强代表联系、深化代表述职、争先创优、加强代表建议办理、开展“五员”活动等方面介绍了代表工作经验，巫秀美等5位人大代表介绍了履职经验。省人大常委会党组书记、副主任张家坤在会上强调要进一步健全代表工作机制，推动代表工作上新水平。     

关于增强代表意识的思考

树立和增强代表意识，是人大代表依法执行职务，充分发挥作用最基本的前提条件，也是新形势下人大工作面临的一项重要课题。深入研究和探讨人大代表意识的基本内涵，把握代表工作的一般规律，对于进一步加强和改进代表工作，充分发挥代表作用，推进人大工作的深入开展，具有重要意义。