人大代表会后履职“七不忘”

人大代表是人民代表大会的主体，是人大工作贴近中心、贴近群众、贴近民主的体现者和落实者。人大代表既然是一种职务，依法履职就没有会上会下之分，就不应该存在“会上代表、会后平民”之说。笔者认为，闭会后的人大代表应该做到“七不忘”。     

“代表论坛”催生治区良策

激发人大代表的履职热情，是当前人大代表工作探讨的重点课题。2007年重庆合川区人大举行的“代表论坛活动”。被认为是代表在闭会期间执行代表职务的一种有效形式，受到市人大常委会的高度关注。     

发挥代表主体作用 增强代表视察实效

人大代表视察“一府两院”的工作，是代表在闭会期间执行职务、联系群众、知情知政、协助政府推进工作的途径和形式之一。如何运用好这一途径和形式，调动和引导好代表依法履行职责的积极性，更好地发挥代表的作用，是新时期人大及其常委会开展工作必须解决好的一个重要课题。虹口区人大常委会在组织人大代表对本区市容环境卫生管理情况进行视察过程中的种种做法无疑正是为解决这一课题所进行的一种积极尝试。     

浅议“代表职务”

谈起“代表职务”，有人会认为，“人大代表”能算是职务吗?也有些人大代表会说：咱人大代表填表时，职务栏目不填；总结考评时，“代表职务”没人提；参加代表活动时，工资奖金没有，咋能叫“代表职务”?     

代表要走出“四化”误区

由于工作关系，笔者与本行政区域的人大代表接触较多。通过长时间的接触和了解．发现一些人大代表在对待执行代表职务的认识上存在着“四化”误区：一是简单化。误以为人大代表只是开开会、举举手、投投票、搞搞视察，执行代表职务很简单、很容易，没有什么硬任务；二是次要化。误以为人大代表应以所在单位的本职工作为主，人大代表只不过是辅助职务，只有干好本职工作才能体现出政绩，代表职务执行得好或差无所谓；三是依赖化。误以为基层的人大代表不如位居领导层的人大代表发挥作用大．要执行代表职务、发挥代表作用主要是靠领导层的人大代表。因而，自己的言谈举止都是依着领导层人大代表的意思来；四是对立化。误以为替选民说话、代言，就会与上级领导闹对立，把对选民负责与贯彻领导意图对立起来。     

代表约见 闭会期间代表履职的一种有效方式

代表约见，是闭会期间各级人大常委会在组织代表视察时开展的一项活动，是人大代表执行职务的一种方式，具有明显的监督作用。近几年，各级人大代表运用约见的形式对“一府两院”的工作进行监督逐渐多了起来，有效地促进了“一府两院”的工作。但是，在约见中有的环节不很规范，笔者谨以此文对此作一些探讨。     

邹平县人大:工作程序化 服务规范化

所谓代表素质，是指代表履行职务和从事人大实践活动所必须具备的基本内在条件。这是人大代表通过多年学习、培养、实践锻炼所获得的知识能力等诸多因素的统一，是直接影响代表作用发挥、影响人大工作质量的重要因素。笔者认为，新时期的人大代表应当具有“六种”素质。     

社区人大代表工作站的探索与实践

济南市历下区社区人大代表工作站的建立，是区人大常委会在新形势下．积极拓展的人大代表联系选民的一条有效途径，是为人大代表更好地履行职务搭建的工作平台。广大代表利用这一平台，增强了与选民的联系，体察民情，集中民智，反映民意，依法履行代表职务，提出了一系列促进经济社会发展的合理化建议，协调解决了许多群众关心的热点、难点问题。社区人大代表工作站为推动人大代表工作起到了积极作用，同时也赢得了社会各界与人民群众的信任和支持。     

准确定位才能服务保障到位

人大代表联络室是人大代表执行代表职务的服务保障机构。只有准确定位，代表联络室的工作才能起到事半功倍的效果。一是在代表有需求时要做到“不缺位”。     

发挥代表主体作用提高代表视察质量

人大代表视察是法律赋予代表的一种职权，是代表开展活动的一项重要内容和执行代表职务的一种重要形式，也是人大代表对“一府两院”进行监督的一种有效方式。如何使视察的质量高、效果好，实践证明，人大常委会必须做到思想重视到位、组织工作到位、改进方式到位、办理建议到位，充分调动和发挥人大代表的积极性和创造性，发挥好代表在视察中的主体作用，这才能使视察常搞常新、富于实效。     

处理好本职工作与代表工作的关系

人大代表履行代表职务，有一个共同的显著特点，就是“兼职”。代表工作的这种兼职性，不仅可以使代表深深植根于人民群众之中，与人民群众保持密切的联系，而且从制度上保证了人大代表不脱离群众，但兼职又会加重代表的工作负担。如何正确处理这一矛盾，我感到，要坚持做到以下几点：     

“政治献金”影响代表履职的公共性

人大代表是一个公权力职务．其职务具有公共性．执行代表职务就是“办国家的事儿”。所以．人大代表依法履职的一切开销就应当由国家财政拿钱。“牡会赞助”必然影响到人大代表超脱地审视、表达和提升民意．从而动摇人大代表行使职权人民性这一根本保证属性。代表制度立法体现了控制人大代表与利益关联方私自政治交易的制度安排。北京市在血法中重申井进一步明确代表法的立法精神．很有现实针对性。     

禄丰县人大常委会代表工作有了新进展

2007年，禄丰县人大常委会始终牢固树立“对代表负责、为代表服务、受代表监督”的思想，突出工作重点，注重工作实效，深入贯彻落实中央和省、州、县党委关于进一步加强人大和人大代表工作的意见精神，努力为人大代表履行代表职务创造条件，切实加强代表工作，充分发挥代表的积极作用，代表工作有了新进展。他们的主要做法是：     

让“代表热线”不变“冷”

“选民见代表，只需打个电话”，这是近年一些地方人大创新代表联系选民机制的新举措，即把人大代表的照片、姓名、工作单位、职务、电话号码向选民、社会公开，选民只要打个电话，就可以向代表反映问题。人们把这种做法称之为“代表热线”。     

代表行为新现象与制度调适

随着代表履行职务“情势变迁”，尤其是社会转型时期，人大代表的行为方式、价值体系发生了一些明显的变化，代表工作和代表活动出现了一些新情况和新困惑。     

办理好、落实好、代表书面意见

“提出书面意见是代表履行职责的一种重要方式，办理好代表书面意见是对代表履行职责的最大支持。”在近日举行的2004年度市人大代表书面意见和市政协提案办理工作会议上，市人大代表张人凤即席发言，对政府有关部门高度重视代表书面意见、认真办理表示满意。他希望有关部门一如既往保持好的传统，同时还可对办理工作作些深化的研究，比如有关部门能否将“正在解决”或“计划解决”的书面意见的落实进展情况告知代表，即使某项意见最终无法     

人大代表“三应”系列问答之应知篇（一）

“怎样忠实地代表人民的利益和意志、当一个称职的人大代表？”这是每一位新任人大代表都必须面对的问题。 人大代表作为国家权力机关的组成人员，应该了解我国的根本政治制度要求以及代表工作的基本知识；应该掌握议政履职、执行职务的基本技能；应该在依法履行职责上有所作为。也就是“应知、应会、应为”。基于这样的想法，今年，本刊特别邀请江苏省无锡市人大代表、市人大常委会委员陆介标围绕人大代表“三应”略作阐述，期望能对那些有志于履好职的新代表有所帮助。     

人大代表不得接受“社会赞助”

人大代表是一个公权力职务,其职务具有公共性,执行代表职务就是“办国家的事儿”。所以,人大代表依法履职的一切开销就应当由国家财政拿钱。“社会赞助”必然影响到人大代表超脱地审视、表达和提升民意,从而动摇人大代表行使职权人民性这一根本保证属性。代表制度立法体现了控制人大代表与利益关联方私自政治交易的制度安排,北京市在立法中重申并进一步明确代表法的立法精神,很有现实针对性。     

建议办理让代表人人满意现实吗？——代表人人满意不现实

人大代表依法对“一府两院”提出建议、批评和意见（以下简称“建议”），是执行代表职务的一项重要工作。有些地方规定“一府两院”办理人大代表建议须达到让代表人人满意。他们认为，这样规定对促进“一府两院”认真办理代表建议能起重要作用。但也有人认为，由于各种主客观的原因，要求“一府两院”对建议办理结果达到代表人人满意是不现实的。这一规定在现实中究竟行不行得通，还需接受实践检验。     

“领导代表”为何多缄口？

“领导代表”是笔者对现有各级人大代表中一个特殊群体的称谓，是指那些在党政部门担任一定领导职务并在不同选区里当选的各级人大代表。人民代表大会由于级别不同。在乡镇一级人民代表大会中，担任副科级以上职务的代表称“领导代表”；在县一级人民代表大会中，担任正科级以上职务的代表称“领导代表”……