外国议会知识(六)

议会常设委员会议会常设的工作机构,承担议会的重要工作。委员会的类型,分专门委员会和非专门委员会两种。委员会的组成,一般由主席、副主席、委员组成,他们主要是由各议会党团的专家议员和权势议员充任。委员会的产生,有的由议会选举产生,有的由各议会政党在议会中所占议席比例选派,有的由各党派协商选任。委员会的职权,主要有提案、审议、监督和工作建议四项职权,其中审议是核心。专门委员会对一定问题进行初步审议并对相应的政府机构进行监督。非专门委员会无专门职权,它可以审议任何议案。委员会的活动原则:围绕审议的议案行使职权;在分管的范围内活动;通常在议会开会期间进行活动,闭会期间停止活动;会议秘密进行。委员会的工作原     

议会党团督导员

议会党团督导员资本主义国家议会党团内部专门负责指导并监督本党议员投票和其它活动的重要成员。又称“党鞭”、“党务干事”或“政党组积秘书”。其主要职责是：保证本党议员参加议会表决和其它必要会议，向本党议员提供信息和适合在议会各常设委员会和特别委员会任职的...     

关于专门委员会的产生、组成及职权问题的探讨

加强专门委员会的制度建设，对完善人民代表大会制度具有重要意义。但是，由于法律以及地方性法规对专门委员会的地位、组成和职权等规定并不明确，因此实际上专门委员会的作用发挥得比较有限。我们运用比较法学的方法，对我国专门委员会的产生、组成以及职权等问题进行一些分析和探讨，以期抛砖引玉。　　一、专门委员会的产生选举是现代民主制度的基本要求，因此，各国议会专门委员会主要通过选举产生，也有部分国家是实行任命、指派等方式。专门委员会的成员由议会在议员中选举产生，这是由专门委员会的附属性决定的，而且便于二者的工作…     

以色列一院制议会是如何监督政府的

以色列政府与议员的关系比较独特。所有内阁成员必须具有议员资格 ,且半数以上必须是议员。在这种情况下 ,议会是如何监督政府的呢 ?以色列议会是国家最高权力机构。其基本职能是审查和通过法令 ,批准政府的组成 ,并监督政府。议会通过全体会议和 1 4个常设委员会行使职权。每个常设委员会处理某个特定方面的国家事务。以色列至今仍未制定出一部完整的成文宪法或者专门的监督法。第一届议会于 1 950年 6月 1 3日通过由伊扎尔·哈拉里 (进步党议员 )提出的一项方案 ,宣称“第一届议会责成宪法、法律和司法委员会起草国家宪法。宪法将由一个章…     

公开性 公众性 争斗性——巴伐利亚州议会印象

去年6月初夏,笔者到德国巴伐利亚州议会进行了为期1个月的实习。在这座有着150多年历史的幽古豪院内,陈迹的历史不断叠印着民主的年轮。如今,204名州议员分属3个议会党团,12个议会专门委员会。州议会有工作人员200名,分属3个工作部门,Abteilung A(部门 A)是为议会大会、主席团会议及各专门委员会服务的机构。其中,各委员会办公室只有1名工作人员,1名秘书。AbteilungB(部门 B)为对外工     

人大许可权初探

一、许可制度的理论依据议员的人身自由受法律的特别保护,是西方国家的通例。早在中世纪,英国议员因不同意国王征税要求而遭国王肆意逮捕的情况时有发生。为此,英国议会专门立法,规定议员在赴议会途中和开会期间,不受逮捕和刑事审判,以保证议会会议的正常举行和议员意愿的自由表达。后来这一做法被许多西方国家所效仿,议员基本都有非经议会批准不受逮捕或审判的司法豁免权。     

他山之石

国外议员提交议案制度简介议员提交的议案(以下简称为议员提案)指的是议员向议会(国会)提出的议事原案。可以说所有的国家都允许议员提交,如英国、加拿大、澳大利亚等:有的国家规定若干议员联名方可提     

什么叫议员内阁制

什么叫议员内阁制□卜百议员内阁制又称“相容原则”。资本主义国家实行的一种内阁成员必须由议会议员担任的制度。体现资本主义国家政府和议会之间保持某种协调、一致的关系原则。英国、加拿大、澳大利亚、新西兰等议会制国家实行这一原则。其形式有两种：一种是完全相容...     

加深了解 增进信任 扩大共识 发展合作——亚太议会论坛第十二届年会在京举行

全国人大常委会委员长吴邦国1月13日在人民大会堂分别会见了前来参加亚太会议论坛第十二届年会的论坛主席、日本前首相中曾根康弘,哥伦比亚议长阿科斯塔,马来西亚下议院议长查西尔,印度尼西亚国会副议长托萨里和俄罗斯联邦委员会副主席尼古拉耶夫。在与各国客人谈到议会交往时,吴邦国说,议会交往是国家关系的重要组成部分,发挥着不可替代的独特作用。通过议会领导人,以及专门委员会、双边友好组织等各个层次、各种方式的交流,不仅可以增进议会领导人之间、议员之间的了解和信任,还可以推动党际关系的发展,加深人民之间的友谊,促进地区之间的联系,为国家关系的发展充实新的内容,增添新的活力。中国全国人大愿加强与世界各国议会各个层次的友好往来,加强议会立法和监督工作的交流与借鉴,加强年轻议员之     

华人在加拿大参政任重而道远

正2015年将是加拿大联邦大选年,同时也是一些省的省选年,如安大略省和缅尼托巴省。2014年元旦刚过,就有不少华人在安大略省报名参加各市镇的议员竞选。2014年10月27日是安大略省各城市选市议员的投票日。就加拿大华人参政情况,谈以下三点。一、华人为什么要参政参政可以分为去投票,助选,帮人拉票,向议员表达意见,或直接参加竞选。加拿大是个三级政府制的国家,每一级政府都有自己的负责范围。联     

日本众议院调查局的设置背景与职能

▲前些年 ,日本行政方面存在很多不正之风。行政腐败案件不断发生 ,遭到国民严厉抨击。不少议员要求加强议会对行政的监视功能。▲把分散于各常任委员会的调查室汇集起来 ,组成众议院调查局 ,有助于提高助理机构为议会服务的质量。▲调查局的主要职能是为常任委员会或者特别委员会的立法或国政调查服务 ,以及在正式国政调查前进行预备调查。一、从调查室制度到调查局制度　　 1 .调查室制度的沿革1 94 7年 ,日本国会法确立了以委员会为中心审议制度。为了助理委员会的工作 ,在各委员会的办事机构中建立了专门调查员室。 1 94 8年 ,专门调查…     

美英法德瑞以六国议会议员专职化

议员专职化是当代各发达国家议会的共同潮流 ,美英法德瑞以六国议会无一例外地实现了议员专职化。所谓议员专职化 ,指议员职责成为议员的本职工作 ,一如政府成员以其在政府中的职责为自己的本职工作那样。议员专职化有如下两大要素 :1.时间要素。每年 ,议员的上班时间都处理其议员职责。 2 .薪金等待遇要素。议员以议会所发薪金为其主要的合法收入 ;此外 ,议会还为议员提供其他体面的待遇。下面简要说明六国议会议员专职化状况。时间　　六国议员每年用于处理其议员职责的时间由两部分组成 :在议会开会的时间 ;在选区为选民工作的时间。如果…     

意大利议会简介（下）

立法权：议会是国家最高立法机关，国家立法权由参众两院集体行使。向议会提交法案的主体来源广泛，每个议员、区议会、政府以及国家经济劳动委员都有权向议会提出有关法案，得到5万选民签名的“人民法案”也可以向议会提出。审议批准法案是议会立法权的主要方面。提交给议会两院的法案，先由各院有关委员会审查，由委员会做出预审意见报告，连同法案文本一道交于本院讨论。院内对该法案逐条审议，做出表决，再转交给另一院。经两院一致通过的法案即成为法律，一个月内由总统公布，在公布之H起15天后开始生效。一般法案，在议会内获得简单多数即可通过。特殊情况下，在有关委员会内即可讨论通过法案，但要经议会认可？对于委员会通过的法案，如果任何一院的1／10的议员或有关委员会的1／5的成员提出复议要求，参众两院就要召开会议对其进行重新审议。当议会对宪法或宪法性法律进行修改时，需两院分别进行间隔不少于3个月的两次审议通过，而且在表决时需要绝对多数议员同意才能通过，宪法中有关国家体制的部分不得修改。     

议案小议

"议案"这个词是舶来品,它是资本主义议会制度的产物,其原意是指在议会会议期间由议员们议论或审议的有关国家、社会各项事务的案由。在资本主义国家的议会中,议案的提出一般有两种情况:一是以美国为代表的一些议会制国家,主要是由议员在国会会议期间提出,虽然大量的议案源出于政府,但政府只能提出建议案,通过议会党团,由议员将政府的建议案提交到议会,并经议会审议而成为议案。二是以英国为代表的内阁制国家,议案主要由内阁政府直接向议会提出,为此,内阁政府设有专门的议案起草机构;议员也提出一些少量的议案。从性质上讲,议案工作是国家权力机关议事工作的基本形式和主要内容,     

高新亭会见韩国庆尚南道议会韩中友好议员联盟访问团

6月10日,省人大常委会常务副主任高新亭在省人大常委会机关会见了应邀来访的韩国庆尚南道议会韩中友好议员联盟访问团一行。由庆尚南道议会议员、议会韩中友好议员联盟会长梁基洪和庆尚南道     

议会中的委员会

委员会并非议会所专有;然而,议会中的委员会却显然不同于别的机构中的委员会。对于议会中的委员会应从下述几方面去认识。性质与权力。发达国家议会一般都奉行分工议事,分级负责的原则。他们认为只有这样,才能保障议员行使平等议事权,激励议员的积极性;也才能大量地吞吐议案、规模立法,同时保障议事的科学性。为了遵循分工议事、分级负责的原则,议会每一议院内部便从纵横两方面划分议事层次和议事单位。纵向上,分为两级议事单位,即以委员会为基础的第一级议事单位,以全院大会为高级或第二级议事单位。两级议事单位在议事流程中职责各异,分别行使第一级议事权和第二级议事权。横向上,处于议事结构基础的各     

发达国家议会工作条件的配备

一、"议会工作条件的配备"概说发达国家议会工作条件的配备是一个有着丰富内容的进化过程。这个过程起步于英国的中世纪,19世纪以来出现一个又一个高潮,现今这个过程仍在继续。从内容上说,发达国家议会工作条件的配备即是先后处理、解决下述一个又一个问题和挑战:议员是否领薪;议会每年是否长期开会;议会是否配备专用大厦;议员是否配备专职助手;议会是否配置助理机构等等。通过处理、解决诸如此类的问题、挑战,议会工作逐渐成为一个专门的职业,以便议会卓有成效地行使其职权。     

挪威议会议员访问团考察夏河拉卜楞寺等20则

挪威议会议员访问团考察夏河拉卜楞寺由挪威议会地方政府和公共管理委员会主席托雷·哈格巴肯为团长的挪威议会议员访问团,在全国人大、甘肃省人大有关领导的陪同下,前来甘肃省甘南藏族自治州夏河拉卜楞寺进行考察。访问团在拉卜楞寺会见了德哇仓活佛,德哇仓活佛对访问团的到来表示     

外国议会知识(十八)

亚洲议员人口和发展论坛亚洲国地区性议会议员的国际组织.1981年10目,在北京召开第一次亚洲议员人口与发展会议.会议通过《北京宣言》,决定由中国、印度、日本、马来西亚和斯里兰卡组成“临时委员会”,负责筹建亚洲议员人口与发展论坛.1982年3月和8月,“临时委员会”先后在新德里和马尼拉举行会议,正式成立亚洲议员人口和发展论坛.论坛的宗旨:加强关于人口和发展     

关于专门委员会的监督权问题的探讨

李鹏委员长在九届全国人大常委会第3次会议上指出:“专门委员会的工作十分重要,对全国人大及其常委会有效地行使宪法和法律赋予的各项职权,起着不可替代的作用“,“改进和加强专门委员会的工作,对作好人大工作有着十分重要的意义“。有鉴于此,我们专门就我国人大专门委员会的监督权问题进行一些分析和探讨。一、专门委员会监督权的性质(一)专门委员会的法律地位由于世界各国议会制度的不同,专门委员会制度也多不相同。但从总体上看,专门委员会在议会(我国的人大及其常委会与西方的议会有原则的区别,但在专门委员会制度方面有许多共同的特征,为表述的方便,姑且将二者相