管好“钱袋”

<正>2015年2月11日,在大渡口区十二届人民代表大会第七次会议上,30个政府部门预算(草案)全面公开,接受全区人大代表的监督。至此,该区实现了所有部门预算公开(非涉密性质)的全覆盖。其中最大亮点是,部门预算收支科目全部公开到"项"级科目,所有部门都详细地公开"三公"经费预算情况。"以上只是区人大加强预算审查监督,管好政府‘钱袋子'的一个缩影。"区人大常委会主任刘小秋说。收支阳光透明"公开政府部门预算,便于让代表从微观的角度对政府预算进行审查,同时,这也是人大预算审查监督的有益补充和辅助。"区人大常委会预算工委主任裘苹称,通过公开部门预算,让人大代表知道政府部门有多少钱、是如何安排的、人大该怎样去监督。     

关于实施票决制的实践与思考

正推进人民代表大会制度理论和实践创新,是做好地方人大工作的重要内容。自2009年以来,德州市人大常委会在听取和审议"一府两院"工作报告中引入了票决制。本文结合德州市人大近十年工作实践,对人大常委会运用票决方式监督"一府两院"的做法进行探讨。一、德州市人大常委会票决工作实践为深入实施监督法,2008年12月,德州市人大常委会决定在听取和审议部分工作报告中引入票决制。具体操作有五步:一是推选单     

对决议、决定和审议意见执行情况实行票决制的思考

近年来,票决制作为地方人大积极探讨实践的,旨在提高人大常委会审议工作质量,强化人大监督权威的一种有效措施,逐步在部分地方人大常委会监督工作中运用起来。这种以票决方式监督"一府两院"工作的形式,其实质上是由人大常委会组成人员采用无记名投票     

“当官”须过“询问关”

“在生态省建设中,林业部门应如何发挥作用?”“许多学生迷恋网吧,严重影响了学习和身心健康,作为文化部门应采取哪些措施?”“怎样看待近年来全国范围内掀起的‘审计风暴’?”“解决‘三农’问题的关键是什么?”6月22日,在松原市宁江区三届人大常委会第十八次会议上,11位拟任命人员在供职发言后,正在接受区人大常委会组成人员的     

利津县人大:一场“挑刺”的常委会会议

正"招商工作力度不小,但实效不明显,看得见摸得着的大项目、好项目不多。""招商软环境还存在不足,‘最多跑一次’制度落实不到位。""招商工作‘上热下冷’现象依旧存在,2017年完成招商引资任务的部门单位5个,仅占全部责任单位数的15.6%。"……在5月份召开的利津县十八届人大常委会第十一次会议上,与会的常委会组成人员纷纷发言,直击要害,指出了县政府在招商工作中存在的问题。今年开始,利津县人大常委会围绕"大学习、大调研、大改进",把工作着力点放在提高监督实效     

长宁:监督工作欲“问”而不止

去年,长宁区人大常委会会议上开展了8次询问,涉及环保、财政预算和安排、财政审计、城乡规划、社会稳定、居委会换届选举、房屋征收与补偿、市政重点项目进展情况等22个议题。今年4月开展了有关深化医疗卫生改革的专题询问,询问已成为区人大常委会的一项常态化的监督方式。在常委会会议听取专项工作报告之后,先由常委会组成人员就报告中不太清楚或想进一步了解的内容提问,报告部门负责人当场作答,随后常委会组成人员再发表审议意见。区人大常委会主任朱言文认为,增设询问或专题询问这个"互动     

沾化:评议“亮剑”助推人大“量化监督”

正开展工作评议是人大常委会依法加强工作监督的一项重要举措和有效形式。滨州市沾化区人大常委会积极探索对被任命人员及政府部门的有效监督,创新监督方式,量化监督内容,取得了较好的评议效果和社会反响,     

“铁腕”监督是这样炼成的

2013年3月以来,镇平县电视台每晚都连续播放的《跟踪监督》栏目吸引着全县广大群众的眼球。这是该县电视台正在对县人大一年一度的"一府两院"年度工作评议后部门整改落实情况,实时向社会公开报道。如此"高调"监督,在该县不是第一次。如何提高监督质量,实现有效监督?镇平县人大常委会主任王凡斌认为:"在推进依法治国的进程,人大放弃监督就是‘自废武功’,消弱监督就是失职缺位。只有坚持‘铁腕’有为监督,人大才会有位、有威,依法     

联组审议更“集智”——自治区十二届人大常委会第十三次会议联组会议侧记

正"一些部门‘纵向放权’不完整,导致审批事项‘提不了速’;一些部门‘横向放权’不同步,导致审批项目‘办事难’。"常委会委员黄志伟此语一出,直指行政审批制度改革中放权不彻底的问题。11月26日下午,自治区十二届人大常委会第十三次会议召开联组会议,集中审议自治区政府关于深化行政审批制度改革加快政府职能转变的工作情况、我区非公有制经济发展情况和关于我区基层环保能力建设情况三个专项报告。参与会议的常委会委员表示,联组会议更"集智",集中审议是自治区人大常委会充实监督内容、丰富监督形式、进一步增强监督实效的一次探索和实践。     

专题询问不是专挑“毛病”

专题询问是人大对"一府两院"实施监督的法定形式,可以"问钱",可以"问粮",也可以"问医",更可以"‘问法",其法律依据是监督法第34条。法律规定,各级人大常委会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。专题询问不是专挑政府部门"毛病"、"揭短",而是通过专题询问这一监督方式,最终推动实际     

人大常委会决定接受辞职是针对“职务”还是“请求”

人大常委会接受本级人大常委会组成人员和“一府两院”领导人员辞职请求后，在形成决定时，其标题和内容的表述，有的是对辞职请求，有的是对辞职本身。人大常委会决定接受辞职是针对“职务”还是“请求”？     

回复代表建议“不满意”怎么办?

年初,钟南山院士被问及对政府部门建议办理的满意度时表示,"多数是‘不太满意’;少数是‘不满意’;‘满意’不是非常少,就没有。"钟南山进一步解释,之所以"不太满意",源于政府部门经常是原则性答复,不具体,甚至空洞。"基本上就是提出几条原则,‘收到了’、‘我们认真地研究’、‘原则上是怎么看的’、‘最后非常感谢你的关心’,就完了。给我总的感觉是,这样的答复,看了一遍以后就不想看了"。     

京山县人大常委会为食品安全把“脉”问“诊”

"前店后厂监管出现‘真空’,需进一步理顺职能","检测方式采取中医疗法‘望闻问切’,政府要保证监管资金投入"……近日,京山县人大常委会会议审议县政府关于食品安全监管专项工作报告时,组成人员根据调查的情况,实事求是指出问题,提出相关意见建议,为食品安全把"脉"问"诊"。     

评议让人大监督更有实效

审议"一府两院"专项工作报告从"重听取"到"重评议",从执法责任制评议到对政府部门主要负责人述职评议,再到对政府组成部门进行工作评议。4月25日,聊城市东昌府区人大常委会依据地方组织法和监督法相关规定,采取集中审     

“无私”也要“有畏”

人往往是在经过了一番沉痛的教训之后，才能悟出一个深刻的人生道理。原湖南省嘉禾县委书记周余武，就是这样一个例子。因强制拆迁被撤销党内一切职务以后，他在反省书中写道“人常说，无私即可无畏。但反思‘嘉禾事件’，我的第一个教训，就是‘无私也要有畏’。对待党纪国法要‘有畏’，对待群众监督、组织监督和舆论监督要‘有畏’，对待人民群众维护自己利益的决心要‘有畏’。”     

“无私”也要“有畏”

人往往是在经过了一番沉痛的教训之后,才能悟出一个深刻的人生道理。原湖南省嘉禾县委书记周余武,就是这样一个例子。因强制拆迁被撤销党内一切职务以后,他在反省书中写道:“人常说,无私即可无畏。但反思‘嘉禾事件’,我的第一个教训,就是‘无私也要有畏’。对待党纪国法要‘有畏’,对待群众监督、组织监督和舆论监督要‘有畏’,对待人民群众维护自己利益的决心要‘有畏’。”     

“自觉接受监督”与“依法接受监督”

十届全国人大五次会议期间,全国人大代表欧阳元和在审议"两院"的工作报告时,建议将报告中"‘自觉’接受人大监督"的表述改为"‘依法’接受人大监督"。消息披露后,公众拍手叫好。     

评议会议不宜以常委会会议的形式召开

对"一府两院"及其有关部门的工作进行检查评议或对有关国家机关工作人员进行述职评议,是各级人大及其常委会对"一府两院"实施监督的一种行之有效的监督形式。评议会议的开法有两种:一种是召开较大规模的评议专题会议,除人大常委会组成人员全部参加以外,"一府两院"负责人、人大代表、所涉及到的部门负责同志出席会议;另一种是以常委会会议的形式组织召开评议会议,由人大常委会组成人员出席会议,"一府两院"负责同志、部分人大代表及涉及到的部门负责人列席会议。评议会议的第一种开法是在各地的评议工作刚刚起步时就实行的,而评议会议的第二种开法则     

人大监督要“真监督、真支持”

省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在今年省委人大工作座谈会……省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在今年省委人大工作座谈会上强调:"人大对‘一府两院’的监督要做到‘两个真’:一是真监督,不能含糊。二是真支持,支持到位。"这一讲话,切中了当前人大监督工作的要害,指出了加强和改进人大监督工作的努力方向。     

洪礼和副主任开展集中解决“四风”问题专项调研

7月19日和8月1日,省人大常委会党组副书记、副主任洪礼和分别在省直机关和南昌市开展集中解决"四风"问题专项调研。调研中,洪礼和围绕"加强作风建设,改进人大对‘一府两院’监督"为主题,分别召开座谈会,面对面听取省政府及有关部门,南昌市人大常委会、政府及市直有关部门负责人和基层人大代表,对省人大常委会党组及机关贯彻落实八项规定和省委有关规定、反对"四风"的意见建议,征求对省人大常委会党组