关于完善区级人大监督工作的实践与探索

胡锦涛总书记在关于人大工作的重要讲话中指出“人大对‘一府两院’的监督，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督，是党和国家监督体系的重要组成部分，有利于推动‘一府两院’改进工作，有利于实现依法行政和公正司法。这是我国政治制度的一大优势。”     

接受人大监督是法律义务不是道义

“‘两高’的工作报告中，都有‘自觉接受’人大监督的表述。‘自觉接受’这四个字，从字面上理解，是做也可以，不做也可以，做了更好。有了这种表述，就有了‘弹性’；而法院、检察院接受人大及其常委会的监督，是宪法法律规定的，也是我们国家政治制度设计的具体要求。因此，‘自觉接受’应当改为‘依法接受’”。     

以人为本人大工作有“底气”——访福鼎市人大常委会主任陈兴华

“人大的生命力，在于它深深地根植于广大人民群众之中。人大工作基点在以人为本，切实解决人民群众反映的热点、难点问题，这样人大工作才有‘底气’，才更有实效。”谈到如何开展人大监督工作，福鼎市人大常委会主任陈兴华深有感触。     

强化跟踪监督助推永泰发展——访永泰县人大常委会主任林睦祥

在永泰县人大常委会主任林睦祥看来，做好跟踪监督，是人大助推科学发展、跨越发展的重要履职方式。“如果人大作出决议、决定、审议意见后，敢于跟踪，善于跟踪，那么‘一府两院’对人大监督建议就会更加重视，人大建议要求会落实得更好，人大监督就能出成效，否则人大建议要求可能会受各种因素影响而难以落实，甚至石沉大海。”林睦祥说。     

博兴县法院自觉接受人大监督出实招

近年来,博兴县法院牢固树立"监督就是爱护、监督就是支持、监督就是促进"的理念,高度重视人大监督,健全和完善接受人大监督的工作制度,实现了接受人大监督工作的制度化、规范化、经常化,在全院范围形成尊重人大、自觉接受监督的浓厚氛围。     

听取和审议专项工作报告——人大监督的重要形式——学习监督法漫谈之三

人大监督制度是一个科学系统。它突出表现在人大的所有监督都是遵循一定的形式和程序进行的。人大的监督形式，实际上也就是人大监督工作的外部形态和内在结构。如果以此为标准，一共有四种。现在，先谈谈听取和审议专项工作报告。     

“铁腕”监督促发展

<正>"只要人大敢动真碰硬,政府工作就不敢马马虎虎。"近年,镇平县人大常委会面对新的形势和任务,结合人大实际工作,依法履行职责,不断强化对民生问题的"铁腕"监督,在保障民生和促进社会和谐发展上积极作为,取得了可喜成效。对1号议案的办理结果说"不"菜价关乎民生。一直以来,镇平县的蔬菜价格高于周边城市,主要因为随着城市建设步伐的加快,原有涅阳、玉都、雪枫、杨营、柳泉铺等乡镇办的蔬     

新论集萃

公开是丈量人大监督的标尺天平,能称出人大履职的分量;公开是标尺,能丈量人大与人民之间是否有距离。只有将人大监督工作公开,才能真正接受人民群众的监督。宪法赋予了人大及其常委会监督"一府两院"的权力,其自身行使监督权     

人大监督要注重“三性”

监督工作是地方人大特别是县级人大常委会最重要、最经常的工作,也是最能考量人大工作是否有权威、有作为的关键所在。如何依法行使监督权,更好地发挥监督作用,促进"一府两院"依法行政、公正司法,值得地方人大工作者思考。笔者结合奉新县人大工作实践,就这一问题谈点个人体会。     

人大监督需要“成本”意识

监督法的颁布实施，标志着人大监督工作进入了一个新的历史时期，同时也对地方人大监督工作提出了更新、更高的要求。要认真贯彻实施好监督法，履行好人大监督职能，进一步加强和改进监督工作，增强监督工作实效，一个重要的方面就是要在人大监督工作实践中树立“成本”意识。     

监督议题并非口子越小越好

<正>监督议题是地方各级人大监督的"路线图"和总纲目。议题质量如何,不仅关系到人大监督的方向和重点,更决定人大监督的实际效果。所以说,选择确定好监督议题,是地方各级人大履职行权的基础和抓手,而且是提升监督质量和效果的重要保证。然而在实际工作中,一些地方人大在选择确定年度监督议题的问题上,思想认识不统一,原则把握上有偏差。有的片面认为,基层人大要依法履行好监督职能,监督议题不能太大,口子一定要小;有的贪大求多、本末倒置、主次不分,选择的议题不     

人大干部要做到“五戒五求”

<正>监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。然而,一些地方人大工作者存在着不敢监督、不愿监督和不会监督等问题,一定程度上影响着法律的尊严和人大形象。笔者认为,要增强监督实效,树立人大权威,必须做到"五戒五求":一是戒"满"求"进"。有人认为到人大工作就是"船到码头车到站",是退休前的"中转站"。受这种赋闲思想的影响,     

真监督、真支持:人大行权的正确价值取向

正人大监督"一府两院"工作,要做到真监督、真支持,就必须不断改进工作作风,通过认真细致的调研,对要审议的专项工作有一个比较深入全面的了解。省委书记、省人大常委会主任李鸿忠在省委人大工作座谈会上指出,人大与"一府两院"既是监督关系也是支持关系,监督与支持相辅相成、缺一不可,人大对"一府两院"要真监督、真支持。这一要求,对于各级人大及其常委会进一步解放思想、求真务实、依法履职,充分发挥人大在推进科学发展、跨越式发展中的职能作用,具有重要意义。首先,真监督、真支持是对人大责任意识的检验。我国宪法规定,各级人大是国家权力机关,都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。这些规定体现了"国家的一切权力属于人民"的主权在民原则,赋予了人大依法行使国家权力、管理国家     

“小人大会议”值得推广

据《中国人大》报道：“福建省泉州市人大常委会在惠安县百崎乡开展了乡镇‘小人大会议’建设实验项目，将乡镇人大每年一次的人大每年一次的人大会议改为每年至少两次，加大人大代表对政府的监督力度，从而达到提高人大工作效能的目的。”     

全省人大内务司法工作座谈会召开

2月26日，全省人大内务司法工作座谈会在福州召开。省人大常委会副主任袁锦贵强调指出，“要使人大内务司法工作能够更好地围绕中心，服务大局，除了做到‘三个坚持’，还要做好‘三个衔接’，即与党委中心工作的衔接，与人大常委会中心工作的衔接，与人大常委会其他相关部门的衔接。要注意做到突出重点，选准选好监督项目；要有敢于碰硬的精神，充分发挥人大监督的作用，保障公民合法权益，维护社会公平正义；在开展司法监督工作过程中，要深入调研分析，抓住存在问题，同时也要与各有关单位一起研究解决问题的措施，帮助和推动问题的解决，确实做到寓监督于支持之中，寓监督于服务之中，通过加强监督、提升实效来构建和谐的工作局面。”     

基层人大监督的突破口

正"‘半年问政'为基层人大敢监督、善监督找到了一个突破口,让镇街人大对政府工作的监督更具刚性,也让基层人大更有作为空间,促进了政府更加依法行政、更加务实为民。"在接受本刊记者采访时,大足区人大常委会副主任陈仲伦如是强调"半年问政"的价值和作用。     

人大监督要在“稳、准、韧、狠”上下功夫

监督,是人大工作永恒的话题。近些年来,虽然人大监督工作在逐步完善,监督思路不断拓宽,监督渠道也在逐渐扩展,并取得了一定的成效,但监督效果并不如人所愿。就现状而言,监督工作往往是重程序、轻实体,重形式、轻效果。人大的监督要想取得"实质性进展",笔者以     

“三个转变”加强和改进地方人大工作

<正>监督权是地方人大及其常委会最基础、最重要,也是运用最广泛的职权。监督权运用的好坏,一定意义上决定着地方人大工作的水平,决定着人民行使民主权力、管理国家事务的程度和水平。笔者认为,加强和改进新形势下地方人大工作,破题之处在于着力推进监督工作的"三个转变"。工作监督向法律监督转变工作监督和法律监督是人大监督的"两驾马车"。工作监督是推动"一府两院"的各项工作,促进"一府两院"尽职尽责,实现科学发展;法律监督     

人大监督与支持的思考

近年来,在人大工作中,关于人大对"一府两院"监督与支持的关系问题,有较多的争议,主要有两种提法:一种是"寓监督于支持之中",一种是"寓支持于监督之中"。监督与支持是两个不同的方面,同时又是     

德州:“票决”实效,重在“民生”

"在德州市人大常委会‘票决’政府部门的过程中,我从一个政府部门的被票决者到现在参加票决的人大常委会组成人员,从一个被监督对象到监督者,这段经历让我感到,首次参加‘票决’的政府部门主管领导,几乎都有担心、忧虑、忐忑的心理压力,而票决之后却变成了认同、支持和赞成。有的部门在票决之后,仍主动向常委会组成人员送来工作报告接受监督,有的要求参加来年的‘票决’,希望用人大监督促进部门工作水平的提高。"2011年时任德州市民政局局长,现任德州市第十七届人大常委会秘书长的史秀芝在接受本刊记者采访时说,被票决部门实现了由担心到放心再到欢心的"心理转换",呈现出变压力为动力,再到积极借力的良性递进。在德州,有很多与史秀芝有着相同