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徐辛悦 《江苏警官学院学报》2013,(2):62-67
北京"7·21"暴雨灾害暴露出政府在灾害应急管理及预警机制方面的不完善:政出多门,信息不畅,缺乏统一指挥协调的管理机构,预案操作性、可行性不强,导致抢险救灾不力。我国应制定《灾害应急管理法》,依法防灾治灾;建立统一协调的灾害应急管理机构,加强灾害预警与危机处置管理;建立城市居民避险自救、防灾减灾知识技能学习演练机制;建立社会化的抢险救灾联动机制,以应对灾难危机。 相似文献
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农村防灾预警是风险灾害管理体系的薄弱环节,是社会治理亟待破解的传统难题。目前农村防灾预警仍面临乡村治理体系基础薄弱,防灾预警手段和工具缺乏,多元社会治理主体参与机制尚未形成等问题。面向未来,要以构建风险韧性,形成可持续减灾战略为依托,着力培育和激发居民参与灾害治理能力,建立应急管理"高可靠性组织",因地制宜发展应急产业,推动应急工作智能化建设,打通农村防灾预警的"最后一公里"。 相似文献
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如何实现全过程均衡是当前中国应急管理实践亟待解决的新问题。以《突发事件应对法》为参照的实践回顾显示:中国应急管理的全过程机制存在的主要问题是不均衡,具体有五大表现:一是忽视风险预防与减缓;二是削弱监测的动态性、持续性与跨阶段特征;三是割裂预警与其他响应机制的衔接关系;四是低估社交媒体条件下的舆情回应;五是缺乏有效的学习机制。既有的理论研究虽然厘清了应急管理全过程机制的构成与运行,但均未特别强调全过程的均衡。面向中国实践,兼顾理论知识的积累与沉淀,中国应急管理的全过程均衡可同时强调准备、预防、减缓、响应、恢复、学习6项分阶段机制和监测1项跨阶段机制。这一"6+1"理论框架可为公共卫生应急管理体系"补短板"、应急管理"促整合"和应急管理体系和能力现代化"强基础"提供一种共同的知识基础。 相似文献
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突发事件来临,监狱能迅速把日常管理转变为处突战斗的危机管理中"平转战"机制是处突工作的关键环节,决定着监狱应对突发事件管理的成败。当前我国监狱应对突发事件"平转战"过程中存在":平转战"预警机制不健全、反应速度慢、备战能力差、应急保障不足等问题。为此,监狱应构建科学的"平转战"机制,建立"平转战"预警机制、快速反应机制,切实提高监狱民警"平转战"的实战能力,提升监狱"平转战"应急物资保障能力。 相似文献
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<正>建立部门间应急联动机制,理顺政务与事务之间的关系,构建跨部门协同的机关事务运行机制集中统一管理是我国政府运行保障的发展思路,本文从政府运行保障的基本内涵出发,基于整体性治理理论构建分析框架,探究政府运行保障管理在适应重大突发公共卫生事件带来扰动和风险的过程中面临的碎片化困境,并提出能力提升优化路径,对完善应急状态下政府运行保障提出对策建议。 相似文献
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试论政府应急管理的社会合作机制 总被引:4,自引:0,他引:4
社会转型和全球化使中国呈现出高风险社会的特征。风险社会的应急管理成为现代政府重要的公共管理职责。合作互助是风险社会的政府应急管理基本理念之一。特别是随着我国社会主义市场经济体制的确立与完善,政府职能的转变,“单位制”的解体和“一体化”应急机制的失灵,政府的应急管理必须走与社会合作互助之路。在“服务行政”、“有限政府”的理念下,积极培育社会组织,壮大社会力量,提高社会自治能力,在打造一个“强社会”的基础上,建立政府应急管理的社会合作机制。当公共危机突至时,形成政府、市场与社会的合作共治网络,提高应急管理与服务的效率,避免群体非理性行为的发生。 相似文献
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建立健全突发事件区域应急联动机制、提高政府危机处理能力,是稳定社会秩序的客观要求,也是政府与社会关注的重要议题。中国已开始探索区域应急联动机制的实质性行动,但是却存在不少问题与困境,如法律制度不健全、组织体系欠整合、体制运行不规范。因此亟需完善符合中国国情的区域应急联动机制,应从体系构成、运行机制、技术水平等方面予以建构。 相似文献
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为贯彻落实党的十六届三中全会关于“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”的要求,在国务院将制定、修订公共突发事件(包括自然灾害、事故灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类涉及公共安全的事件)应急预案作为今年政府工作的一项重要任务的大背景下,2004年6 相似文献
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<正>预警在风险治理活动中被广泛运用。环境预警是环境突发事件应急管理的首要环节,基于我国大气污染形势而建立的重污染天气应急预案看似完备,在实际运行中却乱象丛生甚至沦为一纸空文。作为前端的雾霾预警在实践中面临着"预警级别打架""预警不力响应不及时"等诸多指责,也极大地影响了后续应急响应机制的运行实效。探讨雾霾预警的法律属性、正当化程序、司法救济等法律问题实有必要。一、雾霾预警的法律分析(一)关于雾霾预警的实证法规范 相似文献
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<正>10月29日下午,全省应急管理工作会议在武昌召开,会议要求全省各地、各部门以应急管理能力建设为重点,努力提高依法应对突发事件的实战能力。副省长段轮一出席会议并讲话,副省长张通宣读了李鸿忠省长的批示,省政府秘书长傅德辉主持会议。李鸿忠在批示中说,应急管理是政府的一项基本职能,事关民生,责任重大。要进一步加强全省应急管理工作,继续深化"一案三制"建设,突出抓好应急预案库和典型案例库建设,要从健全体制机制入手,注重科学化、机制化、体系化、军事化,建立严格、严密、严谨的应急管理 相似文献
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11月1日,《突发事件应对法》正式实施。这部法律的出台,为我国的自然灾害应急管理工作奠定了法治基础,为在自然灾害应急情况下保护国家、集体和个人利益设立了程序规范,为贯彻落实党的十六届三中全会提出的"建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险 相似文献
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我国地方政府公共治理机制创新探究——基于群体性事件的思考 总被引:2,自引:0,他引:2
近年来,我国的群体性事件一直呈频发和上升态势,成为影响社会和谐稳定的突出问题。尽管群体性事件成因复杂,形式各异,但其最终的指向均为各级地方政府。这凸显了我国地方政府公共治理机制的滞后与缺失。因此,地方政府应革新治理理念,转换治理范式,创新治理机制,提升治理能力。当前,建立健全政府权力制约与监督机制、利益协调与对话机制、政府预警与应急机制、地方领导责任机制以及科学的公共决策机制等,是我国破解群体性事件频发困局,确保社会和谐稳定的当务之急。 相似文献
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湖北省自然灾害频发多发,尤其在广大的农村地区,安全风险交织叠加与防范化解风险能力不足的矛盾十分突出。湖北省应急管理部门以全系统精准扶贫驻点村为支点,大力推进综合减灾示范村创建工作并取得一定成效,切实提升农村防灾减灾救灾能力的同时,巩固了脱贫攻坚成果,推进了乡村振兴和美丽乡村建设。这一做法得到了全省基层干部群众的广泛认可和普遍欢迎,被誉为"创新之举、民心工程"。 相似文献